以浙江杭州临平区为例探讨蜜饯产业发展策略

近年来，蜜饯产业发展向好，地方特色食品产业迎来了新的发展篇章。浙江省杭州市临平区市场监督管理局积极发掘和保护地方特色美食资源，加强塘栖蜜饯地方特色食品产业集群建设，将地方独特的地理环境、食材、工艺等发展成为产业特色，实现了区域可持续发展。同时，蜜饯食品加工是该区传统产业，在推动地方经济发展、提供就业岗位、促进农民增收等方面发挥了积极作用。据不完全统计，2023年，临平区蜜饯产业年产值近30亿元，较2006年翻了10倍。目前，临平区共有52家蜜饯生产加工企业，占全区食品生产企业数量的六分之一，直接从业人员近2000人。当地市场监管部门全流程依法监管、全方位贴心服务，为助力地方特色食品产业发展提供了临平经验。

一、临平区市场监管局助力蜜饯产业发展的举措

（一）监管帮扶“两手抓”

监管上，统一全区思想，从严治理食品安全问题，督促企业落实主体责任，确保食品安全；技术上，全方位帮扶企业质量提升，促进产业发展。

临平区政府食安办发布了《关于印发临平区蜜饯生产加工企业专项整治提升工作方案的通知》（临平食药安办〔2024〕4号），成立了以临平区市场监管局局长为组长、分管领导为副组长的全区蜜饯企业专项整治提升工作领导小组，负责督促企业落实主体责任，确保食品安全，全面提升全区蜜饯食品生产安全管理人员的综合业务水平。2024年4月25日至6月27日，开展“临平区蜜饯行业化验员食品安全检验能力大比武”活动，邀请临平区52家蜜饯食品生产企业、1个蜜饯共享实验室参加，所有化验员通过再培训、再考核直至合格，逐渐将蜜饯行业引向制度化管理之路，巩固并提升了蜜饯行业发展水平。同时，加强对蜜饯企业的食品安全监管，出台巡查计划，按蜜饯企业风险等级开展全覆盖检查，并加强监督抽检，使二氧化硫指标不合格率显著下降。2024年，蜜饯二氧化硫项目不合格2批次，同比减少10个批次，下降幅度较大，行业提升初见成效。

（二）抓典型，树标杆

创建蜜饯产业实训基地和示范点（已授牌杭州梅饴馆实业有限公司作为临平区的蜜饯产业实训中心和示范点），使蜜饯企业有问题能找到人问、有难处能找到企业学、有疑惑可一起讨论，在“师带徒”中共同进步。2024年9月11日，临平区52家蜜饯食品生产企业的70余名高层质量管理骨干参与了临平区蜜钱企业实训活动（实训第四期），聚焦先进管理模式、风险控制分析、标准合规管理和食品安全法律法规，围绕食品生产经营应知应会问题，致力提升食品从业人员的法律意识和操作技能，搭建平台促进企业家开展业内交流，实行“大企帮小企”，营造共同发展新格局，进一步提升了蜜饯食品生产企业从业者的食品安全管理水平和风险防控能力。

同时，临平区市场监督管理局聚焦生产企业食品安全“自律”能力建设，印发了《关于印发〈杭州市临平区食品生产经营领域实训基地建设方案〉的通知》（临平市监〔2024〕39号），将食品生产企业食品安全管理人员实训基地建设作为一项长期工程。未来，临平区市场监管局将在全区食品生产安全监管领域进一步推深做实，培育发展更多、更优秀的食品生产企业成为实训基地，形成行业优势突出、食品安全管理水平高的企业示范实训基地群体。

（三）推进区域特色食品质量提升

加大对辖区蜜饯特色食品企业的帮扶引导，并对部分企业开展全面的体系检查。联合市、区两级专家对多家蜜饯企业多次开展入企点对点指导服务，现场指导生产布局设计、工艺流程的合理性，并及时提供标准服务，以促进产品质量提升。2024年9月，“你点我检益企行 纾困解难一起行”“助企惠民 有感有得”和“你点我检”活动在杭州梅饴馆实业有限公司举行，全市首次将“你点我检”活动端口前移至食品生产领域。同时，邀请资深行业专家坐阵专家问询区，为企业提供惠民问诊，帮扶蜜饯企业做好质量管控、标签审核、异物管理等，将蜜饯生产合规性要求与企业实际情况进行比较，帮助学员及时将所学理论知识运用到实际中，增强培训的针对性和实用性。

二、精准帮扶助蜜饯企业“蝶变”

（一）鼓励蜜饯企业提高新品研发能力

蜜饯由传统工艺制成，须进行凉晒、烘干等处理，工业化生产难度较大，所以蜜饯的质量安全一直是行业做大做强的主要障碍，具体表现在过量使用食品添加剂、晾晒环境不达标等。随着行业标准的逐步完善以及质量安全认证的实施，越来越多的企业开始意识到，只有优质的产品和诚信的品牌才能让企业立于不败之地。

临平区市场监管局督促企业规范管理食品添加剂，参与制订行业联盟标准《蜜饯生产企业卫生规范》，开展食品添加剂使用培训，发布全省首个蜜饯行业食品添加剂使用查询指南。联合检测机构申请全省行业提升项目，发布全省首个针对蜜饯中二氧化硫检测快速方法和试剂盒等一系列举措，帮扶蜜饯企业做好质量管控，让美味与品质并存。

为推动辖区内蜜饯企业之间的交流，临平区市场监管局举办了蜜饯产品品鉴会，推广特色主导产品，提升品牌影响力和美誉度。各企业结合当下消费潮流积极开发新颖产品，以满足多元消费需求。比如，为满足当前消费者对低钠、低糖食品的需求，临平区的蜜饯企业纷纷入局降糖、减盐赛道，积极研发新品种。在本次品鉴活动中，果冻蜜饯、低钠柠檬片等低盐蜜饯出圈，为企业新品研发提供了新思路、新方法。

（二）大力扶持蜜饯协会发展，充分发挥协会作用

临平局健全蜜饯协会组织机构和工作机制，加强对协会工作的指导，提高协会工作与政府监管间的协同性。一是积极帮扶协会认真开展企业自律规范活动，通过签订自律公约、组织企业相互参观检查，强化企业的自律意识、主体意识和守法意识。二是积极指导协会制订临平区蜜饯行业统一标准，将重点聚焦于企业原料、半成品采购验收标准和生产现场管理标准等方面，向统一的标准化方向努力。三是深化与行业协会的协同合作，积极搭建常态化沟通桥梁，通过联合举办行业研讨会、交流活动等促进信息共享与经验互通。四是大力推动行业自律机制建设，制订并完善行业规范准则，倡导蜜饯企业间开展健康、有序、公平的市场竞争，从根源上杜绝不正当竞争行为，有效规避“内卷式发展”，为行业营造良性、可持续的发展环境。

三、从“产业链”到“价值链”，推动蜜饯行业高质量、跨越式发展

（一）推动地方特色食品产业迈向新业态

临平区通过促进特色食品产业与电商等产业融合发展，培育了新业态、新模式，取得了良好的效果。其中，杭州浙梅实业有限公司作为在天猫零食榜中西梅销售居首的企业，多次被邀请进行电商销售案例分享。临平区市场监督管理局因地制宜扎实推动蜜饯产业提升工作走深走实，抓紧开展“传统食品行业如何入局直播电商”沙龙活动，召集蜜饯企业和辖区以及电商发展较好的滨江区头部企业，牵线搭桥，鼓励蜜饯企业与电商、直播等新兴营销模式深度融合，帮助希望入局直播电商的企业少走弯路，低成本、高效率入局直播电商行业，同时也让头部电商企业看到传统食品行业并为其带货，让电商助力传统食品产业发展。

（二）推动社会共治，强化食安氛围

临平区市场监管局努力营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围，如邀请“沁姐说食安”节日组进厂探访现代化蜜饯生产工艺，全方位、多角度地普及蜜饯生产相关知识，切实保障公众的知情权，不断增强公众对蜜饯食品安全的信心，进而推动全社会关注蜜饯食品安全，提高群众消费的安全感和满意度。

（三）知识产权赋能，助力蜜饯产业高质量发展

临平区市场监管局围绕蜜饯产业发展需求，通过对专利数据展开深度挖掘，从知识产权角度对产业发展现状及趋势进行了分析，旨在帮助企业明确产业发展方向，为产学研协同发展提供信息支撑。同时，强化对蜜饯产业发展的认知体系，深挖文化内涵，助力蜜饯企业申请“老字号”与“非遗”多管齐下，为推动蜜饯产业高质量发展提供了新的思路和方法。其中，杭州浙梅实业有限公司荣获“浙江老字号”和省级“非遗”；杭州梅园食品有限公司“密制作”上榜省级“非遗”工坊。此外，加强品牌保护，严厉打击侵权假冒行为，维护品牌声誉与市场权益。截至目前，区域内的52家企业注册商标数达600余件，专利数达300余件。

作者简介：许韩山（1982—），女，汉族，浙江苍南人，工程师，硕士研究生，研究方向为食品生产和质量监督管理。

金鑫（1983—），男，汉族，浙江杭州人，助理工程师，大学本科，研究方向为食品质量安全。

徐黎（1980—），女，汉族，浙江长兴人，硕士研究生，研究方向为食品安全监管。

危芳（1998—），女，汉族，江西抚州人，助理工程师，大学本科，研究方向为食品质量安全。