基于SWOT分析的湖南省怀化国际陆港木薯产业发展策略

作者: 舒晓惠 袁思雨 刘湘文

基于SWOT分析的湖南省怀化国际陆港木薯产业发展策略0

摘 要:随着中国—东盟自由贸易区的建成,木薯产业的发展空间进一步扩大。怀化国际陆港是一个重要的物流枢纽。借助该平台发展怀化木薯产业,具有重要的现实意义和经济意义。在对怀化国际陆港及木薯产业发展现状进行调查分析的基础上,运用SWOT分析方法,发现怀化国际陆港木薯产业发展中存在的优势、劣势、机会与威胁,并对其提出相应的建议,如完善木薯产业链、加大财政扶持等,从而推动怀化市成为全国最大的木薯交易中心和木薯产业基地。

关键词:怀化国际陆港;木薯产业;产业链;木薯市场需求

中图分类号:F326.11 文献标志码:A 文章编号:1674-7909(2024)4-35-7

DOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.04.007

0 引言

党的二十大报告明确指出,要加快建设西部陆海新通道。2024年国务院政府工作报告对加速共建“一带一路”进行了部署安排。作为西部陆海新通道中部地区重要城市的怀化市,未来将把建设重心放在发展国际陆港方面,致力于与RCEP(区域全面经济伙伴关系协定,Regional Comprehensive Economic Partnership)成员构建战略合作平台,以便更好地融入内陆地区改革开放的标志性工程。同时,怀化国际陆港也将继续申请开放临时口岸,设立具备综合监管进境水果、粮食等功能的场所,并为此提供必要的财政支持。

木薯作为燃料乙醇的重要基础原料,相较于其他生物原料,其在种植成本、生物燃料产能和技术运用等方面均具有优势[1]。近年来,我国木薯产量呈现上升的趋势,但需求量的上升态势更为迅猛,导致其供应仍无法满足市场需求,对泰国和越南等国的进口依赖度高。木薯产业的自主可持续发展,对于保障我国农产品供给的稳定性和自主性具有重要意义。因此,应该加大我国木薯的内部供给,降低对他国的进口依赖[2]。鉴于此,分析湖南省怀化国际陆港木薯产业发展状况与策略是十分有必要的。

木薯加工产业是怀化国际陆港重点产业。怀化市作为全国性的交通枢纽城市,其丰富的交通网络为木薯加工产品输送到全国各地提供了便利。依托东盟国家产业链上游供给优势和对外物流通道的优势,木薯加工产业发展态势良好。通过延伸木薯产业链,怀化市还致力于促进其他特色产业共同发展,努力打造湖南省内与“一带一路”倡议对接的关键节点。

笔者从湖南省怀化国际陆港项目建设现状出发,深入分析木薯产业发展概况,通过定性研究的方法,精准发现目前市场中存在的问题,进而为怀化市木薯产业结构调整提出优化建议。

1 国内外木薯产业发展现状

1.1 国外木薯产业研究现状

Darwin等[3]以爪哇中部地区的木薯种植和木薯食品加工企业为研究对象,发现对木薯产品进行多元化经营的企业能够获取更高的经济回报。Roidah等[4]从人力雇佣成本、种植技术、农业贷款等方面比较了泰国木薯和甘蔗种植的社会可持续性评估效果,指出木薯种植的总体社会绩效略高于甘蔗,评估结果较理想,但是在种植技术和农业贷款方面仍有许多需要改进的地方。

1.2 国内木薯产业研究现状

李明[5]认为,燃料乙醇作为一种绿色能源,对我国发展绿色经济具有重要意义,乙醇产业的快速发展对玉米等粮食作物的需求大量增加。李慈军[6]认为木薯是生产燃料乙醇的重要基础原料,我国有必要提高木薯在国内的战略地位和作用,振兴国内木薯产业,做到自给自足。从确保粮食安全的重大战略角度来讲,现阶段发展薯类燃料乙醇产业具有十分重要的现实意义。梁海波等[7]认为我国木薯产业竞争力较弱,存在进口贸易对世界依存度高、格局单一等问题,因此要优化产业结构、引进先进技术、提升加工技术、加强国际合作,大力发展我国木薯产业。宋勇等[8]、戴声佩等[9]认为,湖南省发展木薯产业具有很强的可行性。随着能源工业和淀粉工业的迅猛发展,木薯需求不断增长,世界木薯需求量已从2012年的2亿t增加到2020年的2.7亿t,巨大的市场需求为木薯产业的发展提供了广阔空间。

总结近年来国内外有关木薯产业发展的研究可以得出,木薯作为国内最经济的燃料乙醇首选非粮原料,在未来拥有极高的经济价值与市场潜力。要想促进怀化国际陆港木薯产业发展,需要对怀化国际陆港的建设情况和木薯产业发展现状进行科学合理分析,以探寻其特色和发展思路。

2 怀化国际陆港木薯产业发展现状

2.1 怀化国际陆港发展概况

怀化国际陆港将与西部陆海新通道对接,以铁路为主、公路为辅,构建面向西南方向的新型国际货运通道,形成以陆港为中心的物流服务圈,辐射我国中西部地区和东盟国家。建成后,该通道将成为怀化市的经济发展中心及湖南省改革开放的重要平台。

2022年5月,湖南省通过了《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》,提出目标:到2026年陆港将力争实现货物吞吐量达1 000万t,开行班列1 000列,技工贸总收入突破1 000亿元,打造中西部地区一流国际陆港、跻身全国东盟班列第一方阵,带动怀化市形成超千亿的临港产业集群。

国际陆港项目建成后,怀化市将木薯产业作为发展枢纽偏好型产业的着力点和突破口,从零开始建设中国木薯产业基地和中国木薯淀粉交易中心。自2022年6月起,怀化国际陆港开通了由老挝开行的中老班列,提供木薯淀粉全程运输服务。2023年,国际陆港首次以“铁海联运”的方式从泰国进口木薯淀粉,为进口增量开辟了一条稳定的新路线。目前,怀化国际陆港每周基本都有来自东盟的木薯淀粉专列抵达。

2.2 湖南省怀化国际陆港木薯产业SWOT分析

根据怀化国际陆港木薯产业发展情况,对其优势、劣势、机会和威胁进行分析。

2.2.1 优势

2.2.1.1 区位优势

怀化市地处湖南省西南部,是湖南省面向川、黔、渝、桂、滇等省(区、市)的“西大门”,亦是湖南省联通东盟的“南大门”,是湖南省西部陆海新通道上的唯一节点城市。由此可见,怀化市具有举足轻重的地理地位。这一地理位置使得怀化市具备了建设国际陆港的天然优势。自项目建设以来,怀化国际陆港已成功打通了多条通向东盟的国际物流大通道。

2.2.1.2 政策优势

在坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴的政策支持下,为打造木薯食用化发展产业典型,践行木薯粮食“国之大者”使命担当,“国家木薯产业技术体系食用木薯产业示范基地”已在广西壮族自治区建成。省级层面,湖南省将全力推进农产品加工业高质量发展,建立健全扶持产业发展的政策体系,扩大县域农产品加工专项资金覆盖面,解决农产品加工产业链升级过程中融资难、融资贵问题。市级层面,怀化市成立了东盟(湖南)产业联盟,将引进一批木薯淀粉精深加工企业,延伸木薯产业链,利用东盟各国商会的资源优势,发挥联动效应,着力打造百亿元木薯产业。在报关审批、办税缴费等方面,怀化市都给出了前所未有的支持力度。同时,为落实对物流发展的补助政策,怀化市发改委联合市商务、财政等十部门出台了《怀化市加快现代物流业发展二十条措施》,以促进怀化国际陆港货运集聚和物流产业发展。

2.2.1.3 土地资源丰富

湖南省地貌类型多样,其中山地和丘陵约占总面积的2/3。湖南省有着丰富的荒山、荒坡,边际土地资源丰富。这些边际土地大部分都土壤贫瘠、灌溉条件较差,存在干旱、盐碱等问题,导致农业产能和经济效益低下。而木薯与其他作物相比,粗生易种,有很强的耐寒、耐瘠性,因此将木薯种植在这些土地上或与其他作物间种、套种都容易获得较高的产量,也不存在“与人争粮、与粮争地”的问题。

2.2.2 劣势

2.2.2.1 原料不足

原料不足是限制木薯淀粉行业发展的关键因素。近年来,我国种植木薯的产出逐渐减少,而需求量却在逐年递增,这使得我国木薯大量依赖于进口。我国许多淀粉加工企业受到原料不足的影响,加工期不断缩短,长期处于停工状态。该影响不但加剧了产能过剩,更使得企业的经济效益越来越差。2022年,我国从泰国进口木薯的量占总进口量的56.53%,从越南进口的量占总进口量的37.49%。该数据反映我国木薯进口渠道单一,主要依赖泰国和越南,这使木薯进口价格过高,进而推高生产成本,导致企业利润低[10]。

2.2.2.2 缺乏完整的木薯产业链

随着市面上木薯类产品的增多,怀化市的木薯的产业链也在不断扩展延伸,但受到加工工艺水平和生产成本等因素的制约,木薯产业链的延伸相对滞后,木薯原材料的综合价值并未得到很好的发挥。由于国内木薯产业一直以广西壮族自治区为主,怀化市的木薯种植规模小、缺乏研究基础,没有形成完整的从种植到加工到销售的产业链,对木薯的利用价值和发展前景都缺乏了解。

2.2.2.3 项目投融资难

想要规模化发展木薯产业,前期需要大量的资金投入。相比于工业,农业有着风险大、投入大、周期长等特殊性,涉农企业在发展过程中多面临融资难、融资贵等问题。目前,我国木薯大量依赖进口,木薯加工企业的原料得不到持续充足的供给,使得企业无法进行持续的规模化生产,长期处于停工状态,导致企业经济效益低甚至出现资不抵债的情况。该问题极大地打击了投资者对木薯产业项目的投资热情和投资信心[11]。

2.2.3 机会

2.2.3.1 木薯产业在热区产业中的地位日渐提高

近年来,不论是中央还是地方出台的相关政策,都对木薯产业加大了支持力度。这会促进木薯产业的进一步优化升级。

2.2.3.2 国内外对木薯的需求不断增大

如图1所示,国内对于木薯淀粉的需求不断加大,出现供不应求的局面,木薯原料大量依赖进口,木薯贸易对世界依存度极高。因此,为更好地发展木薯产业,应加大木薯淀粉产量,实现供需平衡。根据国家木薯产业技术体系信息平台最新数据,怀化市年产木薯淀粉300万t。随着国内外淀粉市场需求的持续增加,木薯淀粉产能还有很大提升空间。

2.2.3.3 木薯产业正在向高附加值方向发展

由于国际市场对木薯粉的需求量越来越大,木薯粉及其加工制品的附加值也越来越高。通过对生产技术的多样化改进,国内木薯产业和加工链持续向高附加值方向发展。截至2023年底,怀化市已开行12列木薯专列,完成420个集装箱的运输,完成交易货值4 300万元。由此观之,木薯市场占有率和市场潜能将得到充分发掘,市场前景广阔。

2.2.3.4 国际陆港创造的优越条件

木薯产业的扩展领域非常广泛,产业链张弛性强大,能有效抵御风险。怀化市距离原材料供应端较近,为国际货运班列运输的常态化提供了基础保障。同时,其所具有的独特交通区位优势,有利于将木薯产品等输送至全国各地。对于开拓全国市场来说,国际陆港已初具规模。

2.2.4 威胁

2.2.4.1 市场竞争日益激烈

随着中国—东盟自由贸易区的建成,木薯产业中的竞争加剧。目前,中国在东盟国家中的竞争对手主要是泰国、越南、印度尼西亚等。2021—2022年,泰国的木薯年产量高达3 401万t,印度尼西亚的木薯年产量为1 497万t。近几年来,木薯产业发展较快的国家为越南,其木薯年产量为1 091万t。近些年来,全球最大的木薯淀粉和木薯干出口国一直是泰国。泰国主要用于出口各国和加工变性淀粉、味精和淀粉糖的木薯淀粉年产量约为150万t。怀化市在木薯产业市场最大的竞争对手之一就是泰国,并且泰国木薯产业结构与怀化市的有一定相似之处,二者在将来势必会产生木薯相关产业的竞争,如表1所示。

2.2.4.2 原料和汽油的价格波动对木薯产业的发展会造成影响

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