乡村振兴视域下乡村人才队伍建设路径研究

摘 要：乡村振兴是我国当前经济社会发展的重要战略，而乡村人才队伍建设是实现乡村振兴的关键所在。在乡村振兴视域下，乡村人才队伍建设不仅关系到农村经济的繁荣，更影响到乡村社会的全面进步。当前，乡村人才队伍建设面临诸多挑战，如人才流失严重、人才培养与需求不匹配、发展环境欠佳等。因此，对乡村人才队伍建设路径进行深入研究，具有重要的理论与实践意义。研究分析乡村人才队伍建设现状与挑战，提出通过政策导向、教育培训及平台搭建等多种措施，促进乡村人才的集聚与发展，以推动乡村经济社会的全面振兴。

关键词：乡村振兴；乡村人才；队伍建设；路径

中图分类号：F327；C964.2 文献标志码：A 文章编号：1674-7909（2024）16-19-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.16.003

0 引言

全面推进乡村振兴是我国实现全面建设社会主义现代化国家的关键一环［1］，其目的在于促进农村经济、社会、文化和生态的协调发展。在这一战略框架下，乡村人才队伍建设显得尤为重要。乡村人才不仅是推动农业现代化、促进农村经济转型升级的重要力量，也是提升乡村治理能力和服务水平的关键支撑。当前，我国乡村人才队伍面临短缺、流失与结构不合理等多重挑战，制约了乡村振兴的进程。乡村发展所需的专业人才匮乏、农村教育资源不足及农村人口流失现象日益严重等，导致乡村经济发展活力不足。与此同时，乡村文化的传承与创新也急需具备相应能力的人才。因此，深入研究乡村人才队伍建设的路径，探索如何通过政策引导、教育培训和激励机制来吸引、培养和留住人才，成为实现乡村振兴的紧迫任务。

1 乡村振兴视域下乡村人才队伍建设的价值剖析

乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”［2］，其中的每一项任务都要求发挥人才的关键作用。乡村人才队伍建设不仅是推动农业现代化、促进农村繁荣及提升农民福祉的关键要素，更是推动乡村全面振兴的重要支撑。

1.1 乡村治理的关键驱动力

习近平总书记强调：“人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。”［3］乡村人才队伍建设是推动乡村治理体系和治理能力现代化的关键驱动力。乡村人才作为连接城市与乡村、传统与现代的重要纽带，在乡村治理中发挥着不可替代的作用。第一，乡村人才具备深厚的乡土情怀和丰富的实践经验。乡村人才能够深入了解乡村社会的实际情况，准确把握农民群众的需求和期望。他们通过参与乡村治理，推动乡村社会的和谐稳定，促进农民群众的团结互助，从而形成共建共治共享的乡村治理格局。第二，乡村人才在乡村治理中扮演着创新引领者的角色。他们敢于尝试新方法、新路径，通过引入现代管理理念和技术手段，推动乡村治理的智能化、精细化水平不断提升。同时，他们还能激发农民群众的积极性和创造力，共同探索符合乡村实际的治理新模式。第三，乡村人才是乡村治理能力提升的关键力量。他们通过不断学习、实践和创新，提升自身的综合素质和领导能力，为乡村治理提供坚实的人才支撑。在他们的带领下，乡村社会将不断迈向更加文明、和谐、繁荣的新阶段。

1.2 乡村经济与社会发展的引擎

习近平总书记强调：“农村经济社会发展，说到底，关键在人”［4］。这为推进农村建设指明了方向。乡村人才队伍不仅是乡村振兴战略实施的关键，更是乡村经济与社会发展的强大引擎。第一，乡村人才队伍是乡村经济转型升级的重要推动者。乡村经济的转型升级离不开科技、管理和市场等多方面人才的支撑。在农业现代化背景下，传统的农业生产方式已经难以满足现代市场的需求，乡村人才通过引进新技术、新品种、新模式，推动农业生产智能化、绿色化和品牌化，从而提升农产品的价值增量与市场竞争力。第二，乡村人才队伍建设有助于推动农村产业的多元化和融合发展。随着市场需求的变化，单一的农业生产模式已难以帮助农民实现增收。乡村人才队伍的专业化建设，使得农民能够掌握多样化的经营技能，从而推动农村经济向多元化方向发展。例如，农民可以通过学习现代市场营销、电子商务等知识，拓宽农产品的销售渠道，实现线上线下的融合。同时，鼓励优秀人才投身乡村旅游、农产品加工等新兴产业，不仅可以提升乡村经济的抗风险能力，还可以促进农村资源的优化配置，增强农村经济的内生发展动力。第三，乡村人才队伍建设对于促进乡村社会的可持续发展具有重要意义。他们通过参与乡村环境保护、生态修复等工作，共同打造美丽宜居的乡村环境，推动乡村社会绿色发展。

1.3 乡村文化传承与创新的桥梁

乡村人才在乡村文化传承与创新中发挥着桥梁与纽带的作用［5］。他们不仅是乡村文化的守护者，更是推动乡村文化与现代文明交融发展的关键力量。第一，乡村人才队伍在乡村文化传承中扮演着不可或缺的角色。他们通过口传心授、师徒传承等方式，将乡村文化的精髓与智慧传递给年轻一代。这种传承不仅体现在传统手工艺、民俗活动、节庆仪式等方面，更深入到乡村社会的价值观念、道德规范、生活方式等深层次领域。乡村人才通过自身实践与创新，使乡村文化在保留传统精髓的同时，不断焕发新的生机与活力。第二，乡村人才队伍在乡村文化创新中发挥着引领作用。他们善于将乡村文化的独特元素与现代设计理念相结合，创造出既具有地方特色又符合现代审美的文化产品。这些创新不仅丰富了乡村文化的内涵，也提升了乡村文化的传播力与影响力。第三，乡村人才队伍在促进乡村文化多样性与包容性方面发挥着重要作用［6］。他们通过挖掘和展示乡村文化的多样性，增强了乡村社会的文化认同感和凝聚力。这种开放包容的文化氛围，有助于构建和谐的乡村社会，提升乡村的整体文化软实力。

2 乡村振兴视域下乡村人才队伍建设的现实困境

在乡村振兴背景下，乡村人才是推动农村经济社会发展、实现农业现代化与乡村全面振兴的关键要素。然而，当前乡村人才队伍建设面临着多重现实困境。这些困境不仅制约了乡村人才的有效利用，也影响了乡村振兴战略的深入实施。

2.1 人才流失与老龄化问题凸显

2.1.1 人才流失：乡村发展的隐忧

随着社会经济的持续发展和新型城镇化步伐的加快，众多农村劳动力涌向城市，使农村地区面临人才资源严重短缺的困境。这种流失不仅体现在数量上，更体现在质量上。许多受过良好教育、具备专业技能的年轻人更倾向于在城市寻找发展机会，而乡村则往往成为他们逃离的“洼地”［7］。这种人才流失现象，无疑削弱了乡村地区的经济发展潜力和社会创新能力，使得乡村振兴面临严峻挑战。

2.1.2 老龄化：乡村人才结构的挑战

老龄化问题也是乡村人才队伍建设中不容忽视的现实困境。随着乡村地区人口老龄化的加剧，乡村人才队伍的年龄结构呈现出不合理的态势。许多乡村基层干部和专业技术人才年龄偏大，又缺乏年轻血液的补充。这种老龄化现象不仅影响了乡村人才队伍的创新能力和活力，也加剧了乡村社会发展的不平衡。此外，老龄化问题也加剧了乡村人才队伍的断层。由于年轻人才的缺乏，乡村地区在人才培养和选拔方面面临着更大的困难，难以形成合理的人才梯队。

人才流失与老龄化问题的交织，使得乡村人才队伍建设面临更加复杂的挑战。一方面，人才流失加剧了乡村地区的人才短缺问题，使得乡村在经济发展、社会建设等方面的人才需求难以得到满足。另一方面，老龄化问题使得乡村人才队伍的创新能力和活力受到制约，难以适应乡村发展的新要求。这种交织影响不仅制约了乡村人才队伍的建设和发展，也影响了乡村振兴的整体进程。

2.2 人才培养与市场需求不匹配

2.2.1 人才培养模式的滞后性

传统的人才培养模式往往偏重理论知识的灌输，相对忽略了实践技能的培养。现有的教育体系在课程设置上往往过于理论化，缺乏与乡村经济发展实际需求紧密结合的课程内容。此外，在人才培养过程中，评价机制的单一与片面也是制约乡村人才队伍建设的一个关键问题。现有的评价体系往往过于注重学生的考试成绩和学术成果，而忽视了对学生实践能力和创新能力的评价。这种评价机制导致学生在学习过程中往往只关注考试和学术成果，而忽视了实践能力和创新能力的培养。

2.2.2 市场需求的多元化与复杂性

随着现代农业、乡村旅游、农村电商等新兴产业的蓬勃发展，乡村对人才的需求不再局限于传统的农业生产领域，而是向更广泛的领域拓展。这些新兴行业不仅需要具备专业技能的人才，还需要具有创新思维和市场敏感度的复合型人才。与此同时，市场需求的复杂性也不容忽视。一方面，随着消费者对乡村产品和服务的需求日益多样化，乡村人才需要不断适应市场变化，提升自身技能。另一方面，乡村地区的地域文化、生态环境和社会结构等因素，也对人才提出了独特的要求。例如，乡村旅游人才需要深入了解当地文化和民俗，以提供更具特色的旅游体验；农村电商人才则需要熟悉农产品的特性和市场需求，以实现农产品的精准营销。

2.3 乡村人才发展环境亟待优化

2.3.1 基础设施与公共服务配套不足

当前，乡村人才发展环境存在的基础设施与公共服务配套不足等问题，成为制约乡村人才队伍建设的重要因素。首先，从基础设施层面来看，乡村地区普遍存在交通不便、通信不畅、水电供应不稳定等问题。这些基础设施的落后不仅影响了乡村居民的生活品质，更对乡村人才的引进和留任造成了严重阻碍。其次，公共服务配套不足也是制约乡村人才发展的重要因素。农村地区在教育、医疗、文化等方面的公共服务资源相对匮乏，难以满足乡村人才及其家庭的基本需求。特别是教育资源的短缺，使得乡村人才在子女教育方面面临困境，影响其扎根乡村、服务乡村的决心。

2.3.2 创新创业环境有待提升

相较于城市，农村地区的金融服务体系尚不完善，风险投资、天使投资等金融服务在乡村地区的渗透率较低，难以满足乡村创新创业项目对资金的需求。乡村创新创业的融资渠道相对单一，资金瓶颈问题突出。这在一定程度上限制了乡村人才的创新创业活动，使得一些具有潜力的项目难以得到有效推进。此外，乡村创新创业的配套服务体系尚不健全，包括孵化器、加速器、众创空间等在内的创新创业服务平台在农村地区的布局和建设相对滞后，难以为乡村人才提供全方位的创新创业支持［8］。

2.3.3 人才政策体系不完善

乡村人才政策的制定往往基于当前的需求和问题，缺乏对未来发展趋势的预判和规划。这导致政策在实施过程中难以形成有效合力，难以适应乡村经济社会的快速发展和人才需求的多样化。乡村人才政策的制定和实施需要与其他相关政策（如产业政策、教育政策、社会保障政策等）相衔接和协同。然而，当前乡村人才政策与其他相关政策的协同性不足［9］，导致政策在实施过程中难以形成有效的联动效应，难以充分发挥政策的整体效能。

3 乡村振兴视域下乡村人才队伍建设路径探索

乡村振兴不仅需要政策、资金、技术等资源的支持，更需要一支高素质、有能力、有担当的乡村人才队伍。因此，在乡村振兴视域下探索乡村人才队伍建设路径显得尤为重要。这不仅是实现乡村振兴的必然要求，也是推动乡村经济社会持续健康发展的关键举措。

3.1 政策引导与制度创新

政策引导与制度创新作为乡村人才队伍建设的重要路径，对于激发乡村人才活力、优化人才结构、提升人才质量具有至关重要的作用。首先，政策引导是乡村人才队伍建设的基石。各级政府应出台一系列具有针对性和可操作性的政策措施，明确乡村人才发展的目标、方向和重点。通过政策引导，吸引更多优秀人才投身乡村建设，激发乡村现有人才的积极性和创造力，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。其次，制度创新是乡村人才队伍建设的动力源泉。在乡村振兴实践中，各地应积极探索和创新人才制度，以适应新时代乡村发展需要。一方面，应建立健全乡村人才评价和激励机制，打破旧有的人才评价标准与障碍，构建以能力和实际贡献为导向的人才评价机制。通过科学合理的评价和激励，激发乡村人才的创新精神和创业热情，推动乡村经济社会快速发展。另一方面，应加强乡村人才政策的协同性和系统性，形成政策合力。乡村人才政策的制定和实施应与其他相关政策（如产业政策、教育政策、社会保障政策等）相衔接和协同，以形成完整的人才支持体系。