乡村振兴战略视阈下民族地区铸牢中华民族共同体意识路径研究
作者: 温静摘 要:乡村振兴战略是一项管全局、管根本、管长远的系统性工程,是实现全面建设社会主义现代化国家、预防民族地区发生规模性返贫、推动农业农村现代化发展的关键抓手和重要措施。进入新时期,为实现脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接,各民族地区应坚持以铸牢中华民族共同体意识引领乡村振兴战略的有效实施,将铸牢中华民族共同体意识有机贯穿于乡村振兴工作各个方面与全过程,充分发挥乡村振兴与铸牢中华民族共同体意识相互支持、相互促进、同频共振的作用。以乡村振兴战略为切入点,在深入分析铸牢中华民族共同体意识与实现乡村振兴战略高质量实施的内在逻辑基础之上,从经济发展、人才建设、民族认同、组织完善等4个方面入手,阐明民族地区在乡村振兴战略背景下逐步缩小城乡发展差距、推动农业农村现代化发展、推进铸牢中华民族共同体意识及奋力实现中华民族伟大复兴中国梦等方面的路径与措施。
关键词:乡村振兴;中华民族共同体意识;民族地区;农业农村现代化
中图分类号:F327;D422.6;D633 文献标志码:A 文章编号:1674-7909(2024)18-25-5
DOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.18.006
0 引言
马克思主义唯物史观强调,社会意识是由社会存在所决定的,会随着社会存在的发展而不断发展。乡村振兴是我国面对世界百年未有之大变局,中华民族伟大复兴的战略全局及国内外主要矛盾的变化提出的重大战略决策,是新时期民族地区乡村建设和乡村治理工作的重要导向,体现了以人为本的核心理念。2022年11月,国家民委、国家乡村振兴局等9部门联合印发《关于铸牢中华民族共同体意识 扎实推进民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,坚持“管肚子”和“管脑子”并重,强调赋予民族地区乡村振兴各项政策举措以彰显中华民族共同体意识的意义,维护统一、反对分裂的意义,改善民生、凝聚人心的意义,引导各民族牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗。进入新时期,将中华民族共同体意识融入乡村振兴工作,是我党立足于中国特色社会主义发展实际作出的重大战略性部署,为实现乡村振兴的高质量发展提供了强大的思想动能。因此,各民族地区应立足国情及当地发展现状,以铸牢中华民族共同体意识为核心,增强责任感与使命感,以更坚定的决心、更明确的目标、更有力的措施推动农业、农村和农民现代化建设进程,续写新时代乡村全面振兴的新篇章。
1 乡村振兴战略下民族地区铸牢中华民族共同体意识的价值意蕴
1.1 凝心聚力,推动乡村振兴事业高质量发展
经济基础决定上层建筑,上层建筑对经济基础具有能动的反作用。铸牢中华民族共同体意识作为思想上层建筑,是新时期党的民族工作和民族政策的重要抉择和主线任务,可以使各民族人心归聚、精神相依[1]。中国自古以来便是一个农业大国,在两千多年漫长的发展历程中创造了灿烂、辉煌的农业文明,积累了宝贵的思想和实践财富。进入社会主义现代化建设的新时期,如何实现马克思主义“三农”理论的中国化发展,推进农业农村农民现代化建设,是当前乡村振兴战略工作的重中之重。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从中国发展的实际出发,不断推进马克思主义理论在当代中国的发展,形成了关于“三农”工作的一系列重要论述,增强了各民族的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,有助于更好地发挥广大人民群众的主体作用,推动乡村建设不断走向现代化,为全面建设社会主义现代化国家凝聚磅礴的力量[2]。
1.2 夯实基础,推进铸牢中华民族共同体意识
乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰[3]。乡村建设作为国家建设的基础,在推动经济发展、社会稳定、文化多元、生态和谐等方面具有重要作用。为此,必须在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的整体框架下,把乡村振兴作为一个整体看待,为强化中华民族共同体意识和实现中国梦打下坚实的基础。纵观全国,民族地区虽较东部地区经济发展疲弱、经济贡献指标较低,但各地独特的自然资源、地形地貌等可谓是给民族地区乡村旅游业的开发与建设提供了天然的基础,使得各地的生产生活及经营方式呈现出“百里不同俗”的特色。以西藏地区为例,西藏作为中国5个少数民族自治区之一,因其海拔高度的特殊性形成了各式各样的地貌特征,为旅游业的发展创造了得天独厚的条件。而当地人民也积极响应乡村振兴战略的号召,依托其自然优势及先天禀赋,着力开发旅游业,实现农旅融合发展,着力推进农业农村现代化建设。这一举措不仅有助于推动西藏地区打造独具特色的乡村旅游景观,实现经济的创收,还有效地拉近了各民族之间的交流距离,逐渐形成“你中有我,我中有你,不可分割”的大家庭。可见,民族地区乡村建设的高质量发展,既离不开乡村振兴战略的实施,又离不开铸牢中华民族共同体意识这一主线任务的部署,二者相辅相成,相互促进,共同构成了新时期民族地区乡村现代化建设的“两翼”。
1.3 团结奋进,实现城乡一体化多元融合发展
在中国五千年的发展史中,各民族共同开拓了广阔的疆土,建立了统一的多民族国家,谱写了辉煌的历史,创造了璀璨的中华文明,孕育了中华民族伟大精神。进入新的历史时期,在全面推进乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果的征程上,各民族应齐心协力、奋勇前进,以最大的向心力和凝聚力为推动城乡一体化发展贡献自己的力量与智慧。党的十九大报告指出,当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种不平衡不充分不仅凸显在东西部的发展上,还表现在城乡地区之间。其中,城乡之间的不平衡主要是由于在城市化进程的加速过程中,乡村建设渐渐淡出大众视野,而农业生产也脱离了原本的“民本思想”与“乡土本色”。因此,民族地区各级政府应根据各地城乡产业发展的实际情况,采取相应的补救手段和整治措施,最大限度地破除阻碍城乡一体化发展的一系列体制机制。与此同时,各民族地区在推动城乡一体化发展的进程中,不能片面地拉动城市的产业发展,应通过构建产业协同发展平台,促进城市产业向农村地区延伸、聚集,最终实现城乡产业兴旺,为乡村振兴提供支撑[4]。无论是乡村振兴战略的实施,还是城乡一体化多元融合发展的推进,都需要民族地区各级政府和群众的广泛参与和支持,以最大限度地调动最广大人民群众的力量,推进农业农村农民现代化建设步伐,着力打造一个共事共享、共建共乐的民族团结大家庭,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的情与力。
1.4 增进共识,实现中华民族伟大复兴的中国梦
中国梦是党中央立足于中国特色社会主义发展实际提出的重要目标,是中国共产党人做出的重大决策。实现这一目标,既需要坚实的物质基础,又需要强大的思想动能。习近平总书记指出:“伟大事业孕育伟大精神,伟大精神引领伟大事业。”[5]在推进乡村振兴,实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,各族人民须秉承上下同心、开拓创新、攻坚克难的精神,勇于克服前进道路上的艰难险阻,不断开创中国特色社会主义新局面。进入新时代,乡村振兴战略作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重大举措,其根本目的在于打造经济繁荣、绿色宜居、文明有序、组织完善、生活富裕的乡村治理格局。2023年6月,习近平总书记在内蒙古考察时指出,铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线,也是民族地区各项工作的主线。民族地区的经济建设、社会建设、生态建设和党的建设等,都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。为此,在推进乡村现代化建设的过程中,应把铸牢中华民族共同体意识有机贯穿于乡村振兴战略的各个层面与全过程,促进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,充分发挥中华民族共同体意识在引领乡村振兴方面的重要作用。
2 乡村振兴战略下民族地区铸牢中华民族共同体意识的现实困境
2.1 产业基础薄弱,资源整合度低
民族地区作为我国资源富集区,虽拥有丰富的矿产资源、石油资源等自然资源,但受经济水平、生态环境、组织机制等方面主客观因素的影响,整体资源开发利用率较低。改革开放以来,随着工业化、城镇化的发展,乡村人口大批流失,相应的政策扶持及配套的基础设施建设也逐渐向城市地区倾斜,从而导致乡村发展的长期衰败,农业不景气、农村贫穷、农民困苦的问题频出[6]。第七次全国人口普查数据显示,西藏城市化率达35.73%,与第六次人口普查数据相比提升了13.06个百分点,但仍低于全国平均水平,而造成这一现象的深层次原因是其城乡发展的显著差异。而城乡发展水平的差异可以说是多方面因素造成的,既有城乡人口比例失调的因素,又有农村地区公共服务欠缺、基础设施不健全等原因。这些都是阻碍当前城乡一体化建设的重要因素,也是着力巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村产业振兴不可忽视的关键性问题。
2.2 教育资源欠缺,民族认同有待提升
教育是强国建设、民族复兴之基[7],是乡村振兴、民族凝聚之魂。要想全面推进乡村建设,就必须发挥文化建设的重要作用,一手抓物质文明,一手抓精神文明,两手抓、两手都要硬。改革开放以来,许多民族地区在政府的大力扶持下,乡村文化资源得以有效开发和利用,但随着中国式现代化的高质量发展,乡村文化建设在规模、质量、创新等方面的短板逐渐放大,亟待进一步整合。中国乡村社会作为典型的农耕社会,与城市文化相比,其文化具有相对独立性和独特性,即乡土性。因此,在乡村文化事业和文化产业发展中,要善于将中华优秀传统文化与民族地区的农耕文化相结合,以社会主义核心价值观为引领,弘扬中华文化中“仁”“义”“礼”“智”“信”等思想,使乡村文化增添新的时代意蕴与风貌。此外,由于民族地区经济发展落后,农民文化水平极为有限,农民对新知识的接受能力和互联网的应用能力不足。这意味着在加快推进乡村文化建设的过程中,应根据广大农民群众的认知水平及乡村地区发展实际,实事求是地落实文化育人机制,以人民群众喜闻乐见的方式让乡村文化活起来,让广大群众富起来。
2.3 人才资源匮乏,乡村建设动力不足
人才是推动科技创新、实现产业升级、提高国家竞争力的核心要素。在人类社会发展历程中,人才始终扮演着至关重要的角色。当前,我国乡村建设普遍存在人才资源短缺的现象,尤以民族地区最为突出。我国大部分民族地区作为经济欠发达地区,无论是在基础设施建设上,还是在教育、医疗、卫生、管理等方面都远远不如东部发达地区。尽管近年来党和政府不断加大对民族地区的资金投入力度,但由于“空心化”现象较为严重,其取得的成效较低。而城乡之间的发展差距,更拉大了民族地区乡村建设与东部地区乡村建设的距离。在我国城市化浪潮中,一方面,大批青壮年劳动人口参与城市地区工业化建设,推动了城市地区经济的发展,使其在基础设施建设、医疗、卫生、教育等方面逐步完善;另一方面,乡村地区却由于人口的流失,逐渐出现“空心化”的现象,给城乡一体化发展造成了极大的困难。进入社会主义现代化建设时期,如何有效提升民族地区经济社会发展水平,着力培养和吸纳能够有效推进农业农村现代化建设的专业化人才和组织队伍,已经成为当前乡村振兴工作的重点。党的十九大报告指出,“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”[8]。因此,民族地区要着力破解乡村人才队伍建设方面问题,加大对教育的投入力度,充分发挥党员先锋带头作用。
2.4 组织机制不健全,群众参与度下降
乡村是广大群众从事生产生活的场所,是他们赖以维系的精神家园[9]。维护乡村社会秩序的稳定、邻里往来的和谐、乡风治理的有效是实现乡村振兴的重要目标。受传统思维和认知的影响,民族地区乡镇政府、村委会、广大人民群众等在乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面的认知不同,导致政策制定和组织宣传还存在着较大的问题,严重阻碍了乡村振兴战略的实施。此外,城市化的发展导致乡村人口骤减,许多青壮年劳动力纷纷进城务工,只留年长者在村里,不仅不利于农业的发展,而且还易造成乡村地区基层组织涣散、执行能力下降[10]。如何有效缓解城市化发展造成的乡村人口流失问题,进一步推进民族地区城乡一体化发展,是当前乡村振兴工作的重点。2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》指出,把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,走中国特色社会主义乡村振兴道路。因此,在实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化的过程中,要充分发挥党员的先锋模范作用,将为民所思、为民所想转化为为人民群众造福的真正实践。同时,要以思想建设和组织建设推进乡村振兴战略实施,以惠民工程吸纳外来人员与专业化队伍进村,着力打造一支有组织、有纪律的年轻村干部队伍。