新型农村集体经济的生成逻辑及当代价值

0引言

农业是立国之本，强国之基。我国历来重视农业和农村发展，并在不同的时期实施不同的政策来发展农业和农村。不管是社会主义革命和建设时期对农业的改造实践，还是改革开放和社会主义现代化建设新时期对农业农村的建设，都离不开农村集体经济。农村集体经济是公有制经济的重要组成部分，是中国特色社会主义制度在农村的重要基础。发展新型农村集体经济不仅是乡村振兴的必然选择，也是实现共同富裕的重要途径。在新时代新征程上，回顾农村集体经济的发展历程，梳理理论沿革，总结实践经验，具有十分重要的意义。

1新型农村集体经济的时代特征

1.1农村土地的集体化

我国农村土地实行集体所有制，土地归集体所有。在互助组、高级社和人民公社发展阶段，农村实行统一经营、按劳分配制度，由最开始的农民土地私有化转变为集体化，农民的生产积极性也发生了转变，农业发展停滞不前。改革开放后，我国在坚持土地集体所有的基础上，改变了农业生产方式，实行包产到户、包干到户的家庭联产承包责任制，并将家庭联产承包责任制写人宪法。由于农村基本经营制度中既有集体经济成分，又有合作经济成分，并且统一于合作经济中，因此，在农村基本经营制度下发展起来的新型农村集体经济实际上是在合作经济基础上的“再合作”[2]

在传统集体经济中，农民之间一般只进行农业合作，但新型农村集体经济中的农民之间除了农业合作，还进行资产合作，这解决了农民增收难的问题。从这一角度看，农民将土地租赁给集体经营，集体经营采用现代化的耕种方式发展规模农业，能够为农民带来更多的利益[3]。从农业合作的角度看，集体经济组织既可以帮助农民在农业生产中采用现代化的技术，也可以为农民提供其他工作岗位。

1.2生产经营的市场化

新型农村集体经济是在社会主义市场经济体制下发展起来的，符合当前我国发展需求。与传统集体经济生产经营方式不同，新型农村集体经济从集体化走向市场化。改革开放前，我国农业实行集体生产和经营的模式，但集体化的生产经营方式暴露出了一些问题，如“吃大锅饭”“平均主义”，导致农民生产积极性降低，农业生产长期处于低效率、低产出的阶段，农村发展受阻。

改革开放后，为了破解我国计划经济时期集体化生产所出现的种种弊端，集体经济开始采用市场化的生产经营方式[4]。集体经济生产经营的市场化也为农村和农民带来了诸多好处：一是新型农村集体经济确立了市场主体法人地位，让农民可以自由进出市场，实行自负盈亏，激发了农民的积极性；二是新型农村集体经济可以整合各方资源，激发活力；三是新型农村集体经济可以根据市场的要求，及时改变生产规模，按照市场规律进行生产经营。

1.3分配制度的股份化

我国传统的农村集体经济经历了互助组、初级社、高级社、人民公社4个时期，分配制度在不同时期也有所差别。在高级社时期前，农业生产资料归农民所有。而在高级社时期，农业生产资料由农民私有转变为集体所有，并且取消了土地报酬，实行按劳分配制度，但这也导致一部分农民出现了不满情绪[4]。为了解决这一问题，部分地区开始试办人民公社。人民公社时期强调集体劳作、平均主义，不管付出多少，最后大家得到的都是相同的，这就导致了我国这一时期农业发展低效率、低产出的问题。

新型农村集体经济采用股份制，将村集体的资产以股份的形式分配给农民，同时明确集体资产的数量，对集体成员进行资格认定，制定集体经济组织章程，完善组织结构，进行民主化管理，能够有效保障集体成员的利益，也有利于我国农村集体经济稳定发展。

2新型农村集体经济的生成逻辑

2.1 理论逻辑

马克思对于集体经济的研究以资本主义生产关系为起点。在对资本主义生产关系进行分析后，马克思认为，只有在无产阶级的占有制下，每一个人可以使用许多生产工具，而财产则受所有的个人支配[5]。因此，马克思鼓励小农组织起来，建立一个自由的集体，推翻资本主义的生产关系。为了帮助农民获得自由，马克思指出，无产阶级应当在夺取国家政权后，以政府的身份采取措施，直接改善农民的状况，促进土地私有制向集体所有制过渡，让农民自己通过经济的道路来实现这种过渡[6。马克思和恩格斯虽然总结出了集体经济理论成果，但并没有在农村进行实践。最先进行实践工作的是列宁。列宁将集体经济理论用于合作社中，并将其称为集体经济。他主张通过发展合作社来改变当时俄国农民的困境，并且将农民合作社作为进行社会主义改造的重要形式。列宁的集体经济思想不仅缓解了当时俄国的危机，而且也为俄国之后的发展提供了新的参考思路

毛泽东同志早在抗日战争时期，就意识到互助合作的重要性，认为解决农民温饱、提升农民生活质量，必须要通过发展合作社来实现。新中国成立以后，分散、脆弱的个体经济无法满足工业发展需求，不仅没有促进农村发展，反而使农村和城镇的差距越来越大。针对这一问题，毛泽东同志提出农民之间可以在农业种植时互相帮助，发展互助合作社。可以看出，合作经济是马克思理论和中国农村实际相结合的生动体现，它不仅促进了农村发展，而且也使农业生产条件得到了巨大的改善。但由于合作化运动后期急于求成，组织内部管理混乱，农村生产力和集体经济发展受阻，阻碍了农村发展。为了解决人民公社问题，邓小平同志将马克思主义理论与中国农村实际情况相结合，推行家庭联产承包责任制，提出“两个飞跃"理论：第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包责任制；第二个飞跃是对第一个飞跃的深化和延伸，在坚持家庭联产承包责任制的基础上，需要适度规模经营，发展集体经济。

习近平总书记高度重视农村集体经济，他在继承和发展马克思主义思想的基础上，提出了新时代“统"的农村经济思想，在巩固“分”的基础上进一步明确“统"的重要性，并强调赋予农村双层经营体制新的内涵[8]。同时，习近平总书记认为忽视“统"和“分”任何一个都可能会阻碍农村集体经济的发展。集体经济的发展，可以借鉴成功案例，但不能完全照搬，村与村之间存在差异性，要根据实际情况发展集体经济。2024年是“千万工程"实施的第21年，“千万工程"其实是“两山"理论的具体实践，也让浙江农村集体经济蓬勃发展。中国历代领导人都极其重视对农村集体经济理论的研究，认为集体经济是中国农村发展的重要途径，是实现共同富裕的重要保障。

2.2 历史逻辑

新中国成立后，中国共产党迅速对土地完成改革，实行“耕者有其田”的自耕自种小规模生产，生产资料归个人所有，但是由于长期战争所带来的遗留问题及农村生产资料匮乏，农民开始自发组织互助合作，形成了互助组。据统计，1950年，全国共有农业生产互助组织272万个，参与农户1131万户，占农户总数的 。互助组能够调动生产的积极性，但是也存在一定的弊端，需要加以引导。因此，中共中央在1953年提出对农业进行社会主义改造，提高农民参与初级合作社的积极性，同时加强组织的管理水平，促进农业农村发展；在1955年下令让初级社向高级社发展。由于“大跃进"运动需要大量的人力、物力和财力，一些地区的高级社自发合并成大社，这种合并也是被提倡的[]。1958年，中共八大二次会议提出，应大力推进综合性人民公社的建立，人民公社将人、物、资金高度集中，充分发挥集体力量，大搞基础设施建设，改善农业生产条件，使粮食产量不断提高，推动了工业化进程，也为我国农业现代化发展奠定了基础。虽然人民公社的创建初心是好的，但是人民公社制度过于理想化，导致在实践中出现了很多问题，抑制了商品经济发展，使农民生活长期处于低水平，生产积极性不断下降，阻碍了农业生产的进步。

改革开放之初，在解放思想、实事求是精神的鼓舞下，中国农民创造了以家庭承包为主要形式的包产到户、包干到户的生产责任制，这一生产方式推动了以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革。农村改革极大地解放和发展了农村生产力，农民在生产上拥有更多的自主性，农业生产的积极性不断提高，农业生产率得到空前的增长，农业生产剩余不断增多。据统计，1978—1984年这7a的粮食产量不断增加，从3.04亿t增加到4.07亿t，人均粮食产量增加了 。但家庭联产承包责任制的普及促使农户自耕自种，集体经济组织为农户提供生产服务的功能迅速淡化，一些乡村集体经济开始没落。为了解决家庭经营和市场经济条件下农业发展问题，国家对农村集体经济组织形式开始新的探索。在国家政策的支持下，很多农村集体经济实行股份制，并与社会各界开展合作，从而焕发了新的生机。这一时期我国农村居民人均可支配收入大幅提升。但由于国家发展的重心转移，城乡差距不断拉大，大量农村劳动力向城镇转移，大量农村成了“空壳村”，劳动力的缺失导致农村的发展停滞不前。

21世纪以来，中国经济水平持续提升，人民的生活质量也不断得到改善，但城乡差距仍然存在，且持续拉大。面对这一情况，一系列保护措施的实行，如取消“三提五统”农业税等费用，加大对农业的资金投入，建设新农村，推进农村全面发展，使农村生态环境和农民的生活质量得到了改善，但我国仍然存在大量的贫困人口。党的十八大以来，党中央始终将“三农"问题放在重要位置，为了解决“三农”问题，提出精准扶贫、产权制度改革、发展新型集体经济等举措，随着各项鼓励政策的实施，各地新型农村集体经济蓬勃发展，缩小了城乡居民收入差距，实现了全民脱贫，推动了农业农村现代化发展。农村集体经济的壮大不仅在增加农民收入、改善基础设施等方面发挥重要作用，同时也对农业农村现代化、乡村振兴与共同富裕等方面起着重要作用[13]。

3新型农村集体经济的当代价值

3.1发展新型农村集体经济是推进乡村全面振兴的重要抓手

党的十九大提出乡村振兴战略，指出乡村振兴是产业、人才、文化、生态和组织的全面振兴，同时将“壮大集体经济"作为实施乡村振兴战略的重要内容[]。之前的农村建设以发展产业为主，认为只要产业发展起来了，其他问题就自然而然解决了，但在实施过程中，很多村庄引入的产业是具有重度污染性的产业，不仅没有将乡村振兴起来，反而出现了生态环境被破坏、管理混乱等问题，因此，单纯地依靠产业发展无法兼顾五大领域的振兴。

新型农村集体经济能够将农户组织起来，进行规模化生产，整合各项资源，立足于优势资源和独特文化，发展最能体现当地特色和独特风情的产业，促进一二三产业融合发展，推动农产品加工优化升级，延长农业产业链。新型农村集体经济的发展不仅能将农民从土地中解放出来，自由选择其他工作，而且能够增加农民收入。许多新型农村集体经济强村都注重生态文明、乡风文明等方面的建设，特别是养老、教育、医疗等方面公共服务设施的建设。例如，华西村通过村集体的统一规划为村民打造了一个基础设施完备、公共设施便利、人居环境舒适的现代化生活环境。

3.2发展新型农村集体经济是实现农业农村现代化的重要保障

农业农村现代化是乡村振兴战略的总目标，分散、独立的生产经营方式，不能应对市场提出的一系列要求，这是实现农业农村现代化需要解决的突出问题[14]。中国是一个拥有14亿多人口的国家，根据社会科学院的预测，我国在2050年城镇化率将达到 80% ，但即使这样，我国仍然有2.7亿人口在农村，因此，农业农村现代化在国家发展中占据了重要的地位[15]

农业农村现代化的实现与集体经济组织密切相关，个体农民的生产经营抗风险能力低，生产规模和生产效率也比较低，因此，依靠个体的生产经营方式难以实现农业现代化，而农村集体经济组织可以将农民组织起来进行规模化、机械化生产，为农业生产提供现代化技术和管理，提高农民在市场中的竞争力。农村集体经济的壮大，不仅为农业农村现代化发展注人了强大动力，促进农业农村现代化的可持续发展，而且可以让集体经济有更多的资金投入到乡村的基础设施建设，为农村居民提供更好的生活服务和生活质量，提高村集体在农民心中的权威性。因此，发展新型农村集体经济有助于弥补农业现代化发展的短板，推进农业农村现代化的进程。