乡村振兴背景下农村籍毕业生返乡就业创业的主要问题与优化策略

摘 要：人才振兴是乡村振兴的关键，推动高质量人才向乡村流动已成为适应国家政策及乡村发展需求的核心问题。农村籍毕业生具有懂农业、爱农村、爱农民的知识禀赋与情怀，返乡创业具备助力乡村振兴、缓解城市就业压力、培养创新创业能力、助力乡村产业升级等多维价值，成为职业生涯的重要选择。目前，农村籍毕业生返乡就业创业广泛存在学生缺乏创业意愿、高校缺乏相关指导、政府创业支持不足、乡村基础条件较差等问题，据此提出应对策略，以期提升农村籍毕业生返乡的信心与热情，助力乡村实现人才振兴目标。

关键词：乡村振兴；农村籍毕业生；返乡就业创业；时代价值；优化策略

中图分类号：F249.2；F279.2；G647.38 文献标志码：A 文章编号：1674-7909（2024）23-40-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.23.008

0 引言

党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的重大决策，旨在全面促进农村繁荣。2021年，中共中央、国务院进一步强调了乡村振兴战略的重要作用，并发布了关于加速农业和农村现代化的指导性文件，可概括为产业、人才、生态、文化、组织等5个方面。

在传统城镇化路径下，大量农村出现人口“空心化”问题，人才振兴是重振乡村活力的核心与关键。农村籍毕业生对乡村地区的感情深厚，了解乡村产业发展的基本情况，在推动乡村经济发展和全面振兴中扮演着至关重要的角色。因此，推动农村籍毕业生返乡就业创业，对于乡村振兴意义重大。通过对高校农村籍毕业生返乡就业创业的时代价值进行分析，发现返乡就业创业的主要问题，进而提出促进高校农村籍毕业生返乡就业创业的主要策略。

1 高校农村籍毕业生返乡就业创业的时代价值

1.1 有助于实现乡村人才振兴目标

农村地区通过各种措施吸引和培养适合农村发展的高素质人才，支撑农村地区文化、经济、组织等方面的可持续发展。推动农村籍毕业生返乡就业创业，不仅能够为乡村注入新鲜血液，还能够促进乡村人才结构的优化和升级。

农村籍毕业生接受过较高水平的教育，拥有更广阔的视野和更先进的知识结构，投身乡村振兴建设的稳定性更高。乡村籍毕业生的回流，有助于提升乡村的整体知识水平和创新能力，推动乡村经济向更高质量的方向发展，为乡村实现全面振兴目标奠定良好的基础。

1.2 有助于缓解城市就业竞争压力

由于人才外流，农村地区存在大量的就业机会和创业空间，推动农村籍毕业生返乡就业创业能够快速缓解当前毕业生就业压力大的问题［1］。返乡就业创业的毕业生可以利用乡村丰富的自然资源和文化资源，开发符合当地特色的产业项目，这样不仅能够为毕业生带来巨大的发展机遇，助力其实现职业理想，还能够带动周边居民就业，促进乡村经济的多元化发展。

1.3 有助于培养学生创新创业能力

农村籍毕业生返乡就业创业不仅为个人职业发展提供了新的机遇，而且对培养其创新创业能力具有重要意义。首先，面对市场调研、产品开发、资金筹集等各种实际问题，高校毕业生需要综合运用所学知识进行创新思考和实践操作，从而有效锻炼其创新能力。其次，返乡创业者需要与乡村社区、政府部门、金融机构等多方合作，有助于提升沟通协调能力和团队合作精神，提高其创新创业综合能力。最后，返乡创业的成功案例可以为高校学生树立学习和借鉴的榜样，激励更多学生积极参与，形成良好的创新创业氛围。

1.4 有助于推动农村产业转型升级

农村籍毕业生返乡就业创业对农村产业的转型升级具有重要作用。一方面，返乡毕业生的创业就业活动，往往与乡村的自然资源、文化传统和市场需求紧密结合，这就使得毕业生能够挖掘和利用乡村的独特优势，发展特色产业，增强乡村经济的内生动力［2］。另一方面，返乡毕业生还能够通过示范和培训，带动当地农民学习和掌握新技术、新方法，提高农民的整体素质和技能水平，为农村产业的革新提供人才支持。

2 高校农村籍毕业生返乡就业创业的主要问题

2.1 学生缺乏返乡就业创业意愿

学生缺乏返乡就业创业意愿是一个多维度的社会现象，其背后的原因错综复杂。首先，城乡发展不平衡导致的生活品质差异是高校毕业生的主要顾虑因素。乡村基础设施建设的不完善使得毕业生担心返乡后个人职业发展的空间和机会受到限制。其次，高校毕业生对乡村的认知往往停留在表面，缺乏对乡村产业特点、市场潜力和创业环境的深入了解。这种信息不对称导致其难以评估返乡创业的潜在风险和收益，从而对创业项目的成功抱有怀疑态度［3］。最后，家庭和社会的传统观念对高校毕业生的就业选择有着深远的影响。大部分农村籍毕业生的父母将返乡就业创业视为一种失败或是缺乏上进心的表现，农村籍毕业生难以获得家庭的支持。

2.2 高校缺乏返乡就业创业引导

高校在引导毕业生返乡就业创业上存在知识传授、创业服务、意愿引导等方面的不足。

首先，尽管乡村振兴战略为高校毕业生提供了新的发展机遇，但高校的教育体系和就业指导服务尚未充分适应这一战略。例如，部分高校的教育内容集中于专业知识的深化，而在培育学生的乡村创业意识和实践能力方面尚显不足。还有部分高校对国家乡村振兴政策的宣传和解读不够深入，导致学生对返乡创业的政策优势和市场机遇认识有限。其次，高校的就业指导服务未能有效激发毕业生对返乡就业创业的热情。就业指导课程和实践活动的内容多集中于城市，而乡村地区的发展潜力和需求往往被忽略。缺少学生深入了解乡村、参与乡村建设的实践平台，导致其对乡村就业创业的理解不够深入，难以唤起他们返乡就业创业的意愿［4］。最后，在培养学生的社会责任感和创新精神方面，高校面临严峻挑战。许多高校未将乡村振兴与学生个人发展紧密结合，未能有效激发学生服务乡村、奉献社会的积极性。乡村创业教育的资源投入不足，缺乏专业的师资和实践教学设施，难以为有志于乡村创业的学生提供必要的支持和指导。

2.3 政府缺乏学生返乡政策支持

政府在提供具体政策支持和激励措施方面尚未充分满足毕业生返乡的需求。首先，返乡就业创业政策尚未达到充分满足毕业生需求的水平，一些财政补贴和税收减免措施覆盖面有限，申请条件苛刻，审批流程复杂，实际受益的毕业生数量并不多。其次，金融服务体系不完善，融资渠道有限，限制了毕业生在乡村地区开展创业活动。最后，不成熟的人才引进和培养机制造成乡村地区人才短缺。乡村地区缺乏有效的人才政策和激励措施，难以吸引和留住具备专业知识和技能的人才，最终降低了返乡毕业生创业项目的成功率。

2.4 乡村缺乏就业创业基础条件

乡村地区吸引农村籍毕业生返乡就业创业的基础条件尚显不足。首先，乡村产业的单一化限制了毕业生返乡就业创业的潜力。乡村地区的产业结构通常以传统农业、畜牧业和手工业为主导，这些领域的技术含量较低，对专业技能的要求不高，进而导致适合具有高等教育背景的毕业生的职位类型和数量不足，现有的产业结构无法提供足够的平台和机会。其次，基础设施不足对乡村地区创业项目的发展构成了严重制约。例如，交通网络的不完善增加了物流成本并降低了运输效率，对依赖快速物流的创业项目产生了不利影响；通信设施不足限制了信息流通和新技术应用，削弱了乡村地区对市场动态的快速响应能力，提高了创业项目的运营成本和市场风险。最后，由于乡村地区教育、医疗和文化娱乐设施等方面不完善，毕业生及其家庭担心返乡后无法获得与城市相当的生活质量和便利条件。乡村地区还面临资金短缺、技术滞后和市场信息闭塞等问题，这些问题共同成为农村籍毕业生返乡就业创业的障碍。

3 促进高校农村籍毕业生返乡就业创业的优化策略

3.1 增强学生返乡就业创业意愿

3.1.1 增强高校创新创业教育

农村籍学生应正确把握乡村振兴政策带来的职业发展机遇，充分发挥自身的专业技能和个人潜力，并结合家庭背景，精心策划职业生涯发展。学生应积极接受学校提供的专业教育，特别是关于返乡创业的价值观和职业观教育，深入学习涉及农业、农村、农民的相关知识，积极参与各类与乡村创业就业相关的实践活动，积累乡村就业创业经验。例如，学生可参与“挑战杯”“互联网+”和乡村振兴创客大赛等农业相关竞赛，锻炼应对就业创业过程中的风险和挑战的实践能力。学生还可通过参与大学生暑期“三下乡”、政务实习、“青年红色筑梦之旅”等项目，深入乡村基层实地了解现代化农村建设的现状，准确把握乡村就业市场的需求和创业环境，寻找合适的项目机会，并在实践学习中不断增强自身的乡村就业创业能力。

3.1.2 引导家庭更新学生职业生涯规划观念

家长的观念和态度往往在无形中影响着学生的职业选择和生活规划。为改变农村籍毕业生家长对子女返乡就业创业的偏见，有关部门应积极采取措施，加强乡村振兴政策的宣传。例如，可通过媒体宣讲乡村振兴的重要性和长远意义，深入解读具体政策，帮助家长清晰了解政府对返乡就业创业的支持措施和优惠条件，这样有助于农村籍毕业生家长全面了解乡村的发展潜力和政策环境，认识到返乡就业创业也能为子女提供广阔的发展空间和实现个人价值的机会。当地政府部门还应加大对大学生返乡就业创业典型代表的表彰和宣传力度，形成支持返乡就业创业的良好社会舆论。

3.2 强化高校返乡就业创业引导

高校在人才培养中承担着开展就业指导和创新创业教育的重要职责。针对当前农村籍毕业生返乡就业创业意愿不强的现状，高校应在“立德树人”根本任务的指导下，采取一系列有效措施来提高毕业生的返乡意愿。

3.2.1 加强返乡就业创业课程体系建设

高校应加强返乡就业创业课程体系建设，通过设置如创业基础、市场分析、商业计划撰写等相关课程，帮助学生构建创业所需的知识体系。同时，高校应加强培养学生的社会责任感和乡土情怀，引导学生将个人发展与乡村发展相结合，实现二者的双赢。通过教育引导让学生认识到返乡就业创业不仅是个人职业生涯的选择，更关系着家乡的发展与进步，从而激发其投身乡村振兴的积极性和主动性。

3.2.2 与政府、企业等建立合作关系

高校应与政府、企业及乡村社区建立紧密的合作关系，共同搭建实践平台，为学生提供乡村实习实训机会。通过这些实践活动，学生能够深入了解乡村的实际情况，掌握与乡村发展相适应的创业技能，提高解决实际问题的能力［5］。例如，高校可以邀请成功的乡村创业者或熟悉农村地区产业的专家学者在校内开展讲座和研讨，通过分享专业人士经验和见解，激发学生的创业热情和创新思维，挖掘其乡村就业创业潜能。

3.2.3 提供个性化就业指导

高校应提供个性化职业发展指导，针对学生的不同需求和特点，提供定制化的咨询服务。通过开展职业规划、创业项目选择、风险评估等方面的指导，帮助学生明确自身的发展方向，规避创业过程中可能遇到的风险。与此同时，高校应帮助学生充分理解和利用乡村振兴政策资源，通过政策解读会、咨询服务等形式，确保学生能够把握政策导向，享受政策带来的优惠和支持。

3.2.4 完善创业支持体系

高校应建立完善的创业支持体系，如创业孵化器、创业基金、创业导师团队等，为返乡创业的毕业生提供全方位的支持。其中，创业孵化器可以提供场地、资金、技术等资源支持，帮助学生将创业想法转化为实际项目；创业基金可以为有潜力的创业项目提供资金支持，降低创业门槛；创业导师团队则可以提供专业的指导和建议，帮助学生在创业过程中少走弯路。

3.3 完善政府返乡政策制度支持

高校农村籍毕业生返乡就业创业不仅能为农村地区注入新鲜血液，促进农村经济社会发展，还能有效缓解城市就业压力，实现人才资源的优化配置。然而，充分激发毕业生返乡热情的关键在于政府能提供一套完善的政策制度作为支撑。

3.3.1 完善配套政策与制度