宜居宜业和美乡村内涵特征及路径研究

0 引言

建设宜居宜业和美乡村是推动乡村振兴和社会发展的既定目标，是关乎民生的重要举措，是实现共同富裕和社会稳定的重要因素，关乎乡村振兴战略的实现，也影响着社会的整体发展和现代化进程。建设宜居宜业和美乡村已成为破解城乡二元结构、实现农业农村现代化的关键命题，这一目标蕴含着多维价值指向。从发展维度看，其通过重构城乡要素配置关系，推动乡村从单一生产空间向复合功能载体转型升级；从民生维度看，其着力于破解基础设施薄弱、公共服务短缺等现实困境，切实提升农民获得感与幸福感；从治理维度看，其通过重塑乡王文化认同与现代治理体系，为基层社会稳定提供制度保障。研究通过构建“价值内涵一特征识别一路径创新”的分析框架，重点阐释宜居宜业和美乡村的四大核心特征一生态宜居性体现人与自然和谐共生，产业宜业性强调生产要素创新配置，文化和美性彰显乡风文明传承创新，治理有效性保障多元主体协同共治，进而提出“风貌构建一资源利用一服务完善一产业升级一多元治理”等具体实践路径，为乡村振兴战略实施提供理论参照与实践范式。

1宜居宜业和美乡村的内涵特征分析

宜居宜业和美乡村不仅注重外形，更注重内涵，不仅要完善农村基础设施建设、提高公共服务条件及人居环境等“硬实力”，还需要加强精神文明建设和多元化乡村治理等“软实力”。现有研究多聚焦单一维度探讨，缺乏对“生态基底一文化肌理一经济活力一治理效能”协同演进机制的系统解构。具体来看，人与自然和谐共生的生态空间创造“宜居"环境；乡村实现共同富裕要紧抓“宜业"这一途径；而“物质与精神文明相协调”是积极践行“和美”的重要体现。

建设宜居宜业和美乡村可以促进城乡融合发展，增强城市与农村之间的联系，促进双方文化、人才、经济等方面的交流，提供更多的就业岗位；同时推动了乡村绿色发展，保护了自然环境，促进了人与自然的和谐共生，这样不仅提升了乡村居民的生活水平，改善了乡村居民的生活环境，也为全世界生态环境保护做出了贡献。在城市与乡村的融合过程中，文化的交流是重中之重，在城乡融合中可以将传统文化融入生活，提高人们对传统文化的了解和认知程度，进一步增强了民族自信。建设宜居宜业和美乡村不仅能够有效改善农村居民的生活条件和社会福祉，还能推动经济、文化、环境等多方面的全面提升，最终实现乡村的全面振兴和现代化，助力国家实现更加均衡和可持续的发展。

1.1“宜居"是衡量"农村美丽"的首要标准

乡村振兴的首要任务是改善居住环境，使其更加符合现代生活标准。乡村的基础设施建设要以村民的实际需求为导向，尊重村庄现有格局，避免盲目拆建。通过绿化、环境整治及公共设施完善等方式，改善乡村的居住条件[1。此外，要加强垃圾处理、污水治理等基础设施建设，保障乡村的可持续发展。通过综合整治农村生态环境、村容村貌庭院内外，达到改善村民居住环境、美化乡村景观的目的，提高乡村的舒适度，且以农业休闲观光为亮点吸引更多关注。

1.2“宜业"是保障"村民富裕"的重要前提

发展乡村经济是实现共同富裕的关键。通过支持地方特色产业的发展和推动城乡融合，乡村可以为村民提供更多的就业机会，增加收人来源。例如，兰考县通过推动农产品加工、发展特色产业，成功带动了当地经济增长，帮助农民增收。同时，通过“互联网 + ”模式，农产品能更便捷地进入市场，为附近村民提供更多就业机会。除了传统经济主体外，城乡融合发展使得双绑机制下产生的新型经营主体与以当地村民为主的小农户，都能在现代化乡村建设中得到更多的发展机会[2]。

1.3“和美”是现代化乡村建设的价值追求和保障

“和美"是乡村振兴的精神内涵，乡村振兴不仅要改善乡村的物质条件，还要在治理和精神文明建设上做好文章。要通过强化乡村治理体系，推动民主决策与社区参与，形成共建共治共享的良好局面。同时，加强农村文化建设，塑造积极向上的社会风气，提升村民的整体素质，推动和谐乡村社会的建设。

2建设宜居宜业和美乡村要重点关注三方面

面对城乡收人差距越来越明显、农村劳动力过剩等复杂多变的内外部环境，应构建双循环发展格局，提升县域的带动作用，使农村人口向城市迁移、农村富余劳动力就地就近转移就业，以乡村建设为突破口，提高县域经济活跃度，为更好地推进宜居宜业和美乡村建设打下坚实的物质经济基础[2]。

2.1“宜居”：扎实推进乡村建设

乡村是村民一直以来的生活家园，良好的乡村环境，是村民的深情期盼。从当地村民需求角度出发，通过制定中长期规划建设图、号召村民共谋共建共治，进一步普及厕所卫生治理，健全乡村建设决策激励机制，实现长效管护常态化、生活垃圾和污水治理全覆盖、城乡供水一体化，美化农村生态环境，完善乡村公共服务，加强宣传和践行，使绿色生产生活方式深入人心，让村民生活在更加舒适、便捷、美丽的乡村环境中[3]。

在居住空间方面，在满足村民对宜居生活空间要求的同时，充分展现地方乡村特点，避免大拆大建，保留乡村风貌，美化生活环境；在现代化基本公共服务设施方面，合理布局，方便村民使用，确保村民出行通畅，生活方便快捷；在优化村庄环境方面，有效治理生活垃圾和污水，美化村容村貌[4]。

2.2“宜业”：扎实推进乡村发展

兰考红薯、兰考花生、兰考蜜瓜等荣获国家农产品地理标志登记保护。兰考县应针对特色农产品，加快相关产品研发和成果转化利用，努力实现一二三产融合发展。以白云山社区为例，大力发展果蔬产业，推动采摘农业发展，打造“有花、有果、有景、有乐、有效益”的美好局面。做强以集体经济为主的白云山村，通过多渠道支撑集体经济，以番茄产业带动纺织厂、石膏厂、养驴场。贫困户通过在村办企业就近工作，承包温室大棚，实现脱贫。“宜业”是乡村振兴的基础，只有“宜业”才能实现村民的持续增收和农村的共富发展，才能做优做强特色产业。

打造“互联网 + ”农产品出村进城工程试点，积极推动城市生产的工业品进入乡村和乡村生产的农产品走进城市，促进城乡双向沟通交互，提高农村居民消费质量和广度，降低村民在农村生活的消费成本[5]。兰考县南马庄村通过村合作社积极与北京、广东、郑州、开封等多地消费者建立产销伙伴关系，开展“购米包地”业务，将传统线下销售与互联网平台线上销售相结合，实现增收。

2.3“和美”：扎实推进乡村治理

一方水土养育一方人，各地乡村在自然资源、民风民俗、社会文化、经济发展等诸多方面存在着这样或那样的差异，这种多元性本身就具有独特的地方魅力和内涵，是“和”与“美”在经过时间沉淀的经验层面的表达。建设宜居宜业和美乡村遵循一定的自然规律，但不能照搬硬套，要因地制宜，分类施策，避免出现同质化。

首先，和美乡村建设要尊重自然，城市与乡村发展轨迹不同，要遵循各自发展规律。乡村建设要体现乡村特点，紧紧扎根当地沃土展现乡村风貌，保留对乡村田园生活的乡愁体验。其次，和美乡村建设在坚持总体指导方针的前提下，应因地制宜推进实施。具体而言，应注重生产生活布局的多样化呈现，塑造差异化乡村风貌，既要实现一二三产业融合发展，也要统筹推进村落合理布局与民居生活品质提升。各项建设工作都应立足当地资源禀赋与文化特色，充分发挥本土优势，最终形成各具特色的村落发展格局。最后，和美乡村还应表现在城乡交流互惠方面，功能互补。

3宜居宜业和美乡村建设的重点任务及逻辑关系

乡村振兴关键在于产业振兴，以产业发展为抓手振兴乡村经济，上下结合延伸农业产业链条，因地制宜开展乡村业务。统筹规划产业发展，农业产业链条布局要合理，包括农业生产、初步加工、再加工、销售、消费、剩余回流等过程，把能给农村农户带来更多收益的环节留在当地、增值收益更多留给村民。

3.1大力延伸农业相关产业链

促进农业、加工业、服务业等产业的融合发展，是乡村产业振兴的发展方向和途径。其中，农产品加工业作为连接一三产业的中间环节，至关重要

3.2着力开发农业农村多元功能

在乡村建设中，结合互联网环境积极开拓农村新业态，促进乡村经济增长，探索产业发展的亮点。结合当下环境，重点开发乡村休闲和电子商务两大亮点，增加农户收入，改变经济结构。农产品一般不易存储，电商模式更便于快捷销售，也带动了当地就业，吸收人才回流，使农业的产业链条更加丰富完整。

3.3重点促进城乡融合发展

增添宜居宜业和美乡村建设的新动能，是改善乡村产业结构的重要途径和必要条件。乡村产业要发展，要更深入全面地破除城乡差异化结构和体制，加快城乡之间协同发展。城乡融合是乡村振兴的重要保障，要消除城乡差距，促进资源共享与双向流动。加大对基础设施的投人力度，推动城乡基础设施一体化，改善公共服务供给，提供更多的就业机会，使乡村能够更好地融人城市发展格局。

4兰考县建设宜居宜业和美乡村的实践探索

兰考县位于河南省东北部，作为典型的农业大县，通过发挥当地资源优势，推动特色产业发展和城乡融合，成功地带动了乡村经济的发展。

4.1 实施农业社会化服务

农业社会化服务是指通过将适应当地土壤气候环境的优良品种、现代化生产技术、高效机械装备及科学组织管理等现代生产要素引入小农户的生产过程，帮助传统农业克服生产规模小而导致的效率低下、成本偏高等问题。具体而言，这种服务体系通过整合各类资源，为农户提供从种苗选育、技术指导到机械化作业、市场对接等全方位支持，既保留了家庭经营的灵活性，又弥补了小规模生产的不足，从而推动传统农业向现代化转型。提供农业社会化服务的不仅有市场主体，还包括村集体经济组织。以兰考县葡萄架乡大棚蜜瓜产业为例，其通过统一整合土地、规划大棚建设、帮助村民贷款、购买大棚建设材料和购买技术服务等，实现统筹农业社会化服务。其优势在于，县乡两级政府积极提供支持，供销社搭建平台，整合资源，进而降低农户自身生产成本，同时依托农业保险，降低风险。仅依靠服务主体，难以实现连片托管服务，只有依托供销社、村集体，才能让小农户的土地连片，从而提高农业社会化服务效率。

4.2发展乡村旅游，推广当地特色农产品

兰考县通过发展乡村旅游，以红庙村、张庄村、白云山村为典型示范村，推广当地特色农产品，推动了城乡资源的双向流动，促进了乡村的可持续发展。兰考县把更多的增值收益留在农村、留给村民，其做法对其他地区特别是中部地区人口流出县、农业大县具有一定的启发和借鉴价值。

5宜居宜业和美乡村建设的有效路径

县域是城市和农村之间的纽带，可发挥促进城乡融合的建设性作用4，为农村提供在农闲时期的非农就业机会，从源头上促进农民增收。有效改善乡村环境，加快完善休闲活动空间、垃圾污水收集、农产品存放、农产品交易市场等基础服务设施建设，打造更加融合的乡村产业体系[8]。充分了解当地人文、风俗民情、自然风光，打造独具特色的魅力乡村；尊重市场规律，加强政策倾斜，搭建农民就业创业平台，解决农民务工、生产、生活等问题，把乡村打造成现代化农业产业和人口汇聚的新型空间[9]。

在宜居宜业和美乡村建设中，广大农民群众既是共享者，又是参与者和建设者。一要加强乡村建设宣传教育工作，在全社会营造共建共治共享的理念。二要调动农民积极性，谏言献策，创新精神文明建设方式方法，加强农民思想政治引导，潜移默化地形成和谐和睦、淳朴善良的乡风民风[5]。三要加快推进农村移风易俗工作，抵制传统陋习封建迷信，反对大操大办婚丧嫁娶，积极宣传新时代文明新风，形成全社会共同参与宜居宜业和美乡村建设的强大凝聚力、向心力[10]

5.1构建特色鲜明的乡村风貌体系

系统实施乡土建筑基因解码工程，建立涵盖地域特色建筑图集与风貌导则的技术标准体系，为乡村风貌塑造提供科学指引。在此基础上，推行“一村一策”的差异化规划模式，充分考量各村自然禀赋与文化特质，因地制宜制定发展方案。同时，建立健全传统村落保护利用机制，在保护历史建筑与文化遗产本真性的前提下，探索活化利用新路径。为确保规划落地，应着力培育乡村风貌师专业队伍，通过提升本土化设计能力与实施水平，实现乡村风貌的有机更新与特色传承[11-12]