广东省乳阳林场森林防火工作存在的问题及对策

摘 要：森林资源是宝贵的自然资源，在社会经济发展中发挥重要作用。森林火灾是对森林资源造成毁灭性破坏的灾害之一，严重威胁森林资源安全，不利于生态文明建设。基于此，以广东省乳阳林场为例，重点分析森林防火工作中存在的野外火源控制难度较大、森林防火工作信息化建设较为滞后、缺乏完善的立体化防火体系、森林管护中防火权责不明确、森林防火宣传力度不足等问题，并提出加强对野外火源的管控、推动防火工作信息化建设及部署、建立立体化森林火灾巡查体系、进一步明确森林防火责任、加大森林防火宣传力度等对策，以期科学建构现代化的森林防火体系，保护森林资源，推动林业可持续发展。

关键词：森林防火；森林资源管护；精细化；广东省乳阳林场

中图分类号：S762.3 文献标志码：A 文章编号：1674-7909（2023）12-135-3

0 引言

森林在地球生态系统中占据重要地位，在防风固沙、保持水土、净化空气等方面具有重要作用，与人类社会的可持续发展密切相关。为维护生态系统安全，保障社会可持续发展，国家持续加大对森林资源管护的支持力度。森林防火是森林资源管护的重要工作内容，做好森林防火工作是保障森林资源安全，加快林业发展的基础。

广东省乳阳林场位于粤北南岭山脉中心偏南地带，地跨韶关市乳源县、乐昌市与清远市阳山县，是粤港澳大湾区重要的生态屏障。根据广东省林业局数据，广东省乳阳林场经营总面积30 066.67 hm2，森林总面积29 133.33 hm2，森林覆盖率96.8%。近年来，广东省乳阳林场积极响应国家政策，切实加强森林资源管护，严格落实森林防火工作，取得了显著成效。但目前，广东省乳阳林场森林防火工作依然存在一些问题，阻碍森林防火工作的顺利开展，不利于林业可持续发展。基于此，笔者对广东省乳阳林场森林防火工作存在的问题和对策进行探讨，以期为做好森林防火工作提供参考。

1 加强森林防火工作的意义

1.1 有利于推动社会的可持续发展

森林资源不仅关系生态系统的平衡与稳定，还关系林业发展和生态文明建设，是推动社会可持续发展的基础。森林火灾会大面积烧毁植被，导致森林资源受损；加强森林防火有利于保障森林资源安全，维护生态系统稳定，推动社会可持续发展［1］。

1.2 有利于减少森林资源损失

森林火灾是森林资源安全的最大威胁之一［2］。积极落实森林防火工作，可以有效提升森林资源管护实效，最大限度减少森林资源损失，为林木提供相对稳定和安全的生长环境，为我国林业资源的开发及利用奠定坚实基础。

1.3 有利于保护生态环境

森林火灾不仅会烧毁植被，产生大量烟雾，造成严重的空气污染，还会破坏野生动物栖息地，并削弱森林的更新能力，引发生态危机。而加强森林防火可以有效避免这些问题的出现，从而保护生态环境［3］。

1.4 有利于实现“碳达峰”“碳中和”

我国目前大力推行低碳发展模式，坚持统筹经济社会发展与生态文明建设，追求森林面积与森林蓄积量的双增。在森林资源管护中重点关注森林防火问题，特别是在森林防火监测、森林火源管控、森林火灾风险应急处置上下功夫［4］，有利于避免和积极应对特大重大森林火灾，减少森林火灾受害面积，从而减少森林火灾导致的碳排放，实现绿色、低碳、循环可持续发展。

2 广东省乳阳林场森林防火工作存在的问题

2.1 野外火源控制难度较大

第一，广东省乳阳林场周边村庄较多，野外火源类型多样，村民普遍防火意识较差，在清明、春节等节日常出现烧纸、燃放爆竹等现象，防控难度大，导致森林火灾隐患较多。第二，在绿色可持续发展理念引领下，森林康养、旅游产业发展迅速，进入广东省乳阳林场的人员明显增加，进山人员携带的火源难以严格管控，导致野外火源点多、面广、线长，加大了火源管理难度，提高了森林火灾发生概率。

2.2 森林防火工作信息化建设较为滞后

广东省乳阳林场森林防火工作信息化建设相对滞后，导致森林火灾应对能力较弱，在森林火灾防范与应对中多处于被动状态。第一，广东省乳阳林场周边环境较为复杂，地形起伏变化大，与周边耕地界限不明确，没有建立起广覆盖、动态化的信息化监测体系，导致森林火灾预警、监测、扑救等工作信息化处理能力偏弱，无法满足现阶段森林防火的需要。第二，广东省乳阳林场监测控制网络不够健全，通信指挥设备购置不及时，森林防火动态监测效果不理想，在发生森林火灾后很难及时发现火情，难以做到快速出击，无法及时扑救火灾。

2.3 缺乏完善的立体化防火体系

第一，广东省乳阳林场森林火灾巡防力度较弱，缺乏立体化森林防火体系。虽然广东省乳阳林场在空中巡查中投入了一定的物力和人力，引入了无人机等，但相较于林区立体化的巡查需求，现有的资源支持明显不足，立体化防火能力弱。第二，广东省乳阳林场存在无人机空勤队伍建构不完整、专业技术人员缺乏等问题，林业管理人员缺乏专门的实操培训学习，队伍专业水准较低，实战效果不理想，立体化防火体系建设存在明显短板。

2.4 森林管护中防火权责不明确

第一，广东省乳阳林场部分林地属权存在一定的争议，导致森林防火责任不清晰、防火部署不具体［5］。第二，广东省乳阳林场没有设置专门的防火管理部门，导致防火工作组织部署不全面，缺乏完善的森林防火制度体系。第三，广东省乳阳林场存在领导责任交叉、部门配合不够密切、岗位任务不清等问题，导致森林防火工作浮于表面、流于形式。

2.5 森林防火宣传力度不足

第一，广东省乳阳林场森林防火宣传力度不足，宣讲没有做实做深，各责任主体防火意识较弱。尤其部分管理人员存在防火松懈与麻痹思想，在防范与应对森林火灾时抱有侥幸心理，甚至认为防火工作可抓可不抓，督促检查工作较少。第二，广东省乳阳林场森林防火宣传针对性不强，偏重理论宣讲、政策解读，缺乏对具体防火举措的宣讲。特别是对森林火灾扑救安全知识的宣传不到位，对重点人群的宣传与监管还存在缺漏的情况，导致部分林区工作人员和群众防火意识差，缺乏扑火安全常识和扑救技能，发生森林火灾时难以采取果断有效的措施对初发火、小火进行扑救，甚至出现因盲目扑救而导致较大人员伤亡的情况。

3 广东省乳阳林场加强森林防火工作的对策

3.1 加强对野外火源的管控

针对当前野外火源管控难度大的问题，在长期的探索实践中，广东省乳阳林场多措并举，制订野外火源科学管控方案。第一，把好野外用火审批关卡。广东省乳阳林场坚持“谁审批、谁监督、谁负责”的原则，实现野外用火审批规范化，真正做到高火险期不批、大风天气不批、防火措施不全不批的精细化管控。第二，重点关注散坟祭祀问题。广东省乳阳林场组织专职队伍开展周边坟区治理调研，对于集中成片的坟区设置防火线，对于零散分布的坟区则具体到个人，确保不因祭祀用火引发森林火灾。第三，积极推行进山扫码制度。广东省乳阳林场在重要入山路口建设标准化的防火检查站，检查过往人员、车辆，所有进山人员必须扫“防火码”，防止其携带火种入山。

3.2 推动防火工作信息化建设及部署

广东省乳阳林场始终坚持“防火无小事”的思想，从2013年开始全面启动“森林防火信息化建设”工作，重点围绕监测、预警、指挥调度及处置突发事件等关键环节，全力推动森林防火工作信息化进程。第一，广东省乳阳林场加大防火工作信息化建设投入，引入森林防灭火监测预警系统，密织森林防护网。该森林防灭火监测预警系统主要由视频监控系统、决策辅助系统、指挥调度系统等若干子系统组成。其中，视频监控系统包含多个高清摄像头、多台地面视频监控探头和多台地表火焰探测器，可以实现对1 200 km2林区的动态监管，密切关注人员集中重点地段和集中连片林区，支持24小时无间断的“空天巡检”。森林防火信息化建设水平的不断提升使技术赋能管理的优势更为突出。广东省乳阳林场借助森林防灭火监测预警系统，利用“自主探测+人工视角”手段和“可见光+热成像”技术，可以快速准确地发现温度异常情况，自动捕捉高温区域，发现火点并自动报警。第二，广东省乳阳林场加大对无人机的采购力度，充分发挥无人机的自动巡检优势，在节省人力物力的基础上实现高质量巡视。林场通过建设野外视频监控系统、无人机空中巡查系统和气象信息系统，实现全方位、全天候掌握林区森林火险情况，形成森林火险预测预报和预警信息发布体系。第三，广东省乳阳林场不断完善森林防火指挥中心平台，科学配备地理信息系统、火场应急通信系统等，形成森林火灾应急扑救指挥调度系统，增强扑火指挥决策的科学性；并积极尝试5G技术和云计算技术，以实现语音、图像、数据的融合，建立现代化的林区通信和指挥框架，提高森林火灾应对能力。

3.3 建立立体化森林火灾巡查体系

第一，广东省乳阳林场配备有专业的无人机，可搭载三光吊舱及可见光、激光测距仪和热成像仪等设备，监测林区内的可疑点和高温区域，使巡查人员可以清晰了解每个区域的动态信息，为森林防灭火工作提供准确的山林信息。一旦出现火情，扑火队伍能快速抵达、迅速扑灭，从而实现“打早、打小、打了”的扑火目标。第二，广东省乳阳林场发挥无人机效率高、范围广、指挥调度灵活等优势，通过多角度拍摄和实时传送巡林画面、录像等方式，对林区内林草资源、违法违规行为、火灾隐患等情况进行全方面巡查。第三，在森林防火关键期，广东省乳阳林场根据防火巡查需求增加巡护频次、时长和无人机架次，提高巡检质量和管控效果，构建起“空地一体、人机结合”的立体化森林防灭火体系，全面筑牢森林火灾防线。

3.4 进一步明确森林防火责任

第一，广东省乳阳林场积极推行林长履责制度，以“林长制”为抓手，督促各级“林长”切实担负实责，深入检查林区防火工作开展情况，根据林场防火的各项规定全面抓好森林防火部署，重点解决森林防火中的难点问题，确保各项防火举措精准落地。第二，为最大限度落实林区防火责任，且考虑到林区周边群众、村落较多的实际情况，广东省乳阳林场与周边乡镇、村委签订森林防火承诺书及联防协议，建立联防联控机制，推动信息共享，形成完整的森林防火网络化管理责任链条，确保森林防火工作精细化部署和落实到位。第三，广东省乳阳林场不断完善防火检查督导机制，压实林业经营者的主体责任。林场负责人签订防火责任书，立下防火“军令状”，落实任务清单、责任清单、督查清单，扛牢森林防火工作责任。

3.5 加大森林防火宣传力度

第一，广东省乳阳林场在开展森林防火宣传时，充分利用广播、电视、报刊等多种媒介，扩大森林防火宣传范围。第二，广东省乳阳林场在重要的防火节点，如春节、清明节等森林火灾高发期，集中宣讲并加大监管力度，把宣传工作做深做实，减少或者避免燃放烟花爆竹，减少因祭祀引发森林火灾的风险。第三，广东省乳阳林场在选择宣讲对象时有所侧重，重点面向林区周边居民等，以提高广大群众的森林防火意识，增强每个人的森林防火责任心。

4 结语

森林防火工作系统而复杂。因此，广东省乳阳林场要精细化部署，加强信息化设备的引入和使用，科学管控野外火源，合理建构权责体系，加大空中巡查力度，落实防火责任，以全面提升森林防火能力，提高森林防火成效，保护森林资源，推进生态文明建设。

参考文献：

［1］蔡春梅，刘亨荣.森林防火管理及林业生态安全的探讨［J］.河北农机，2021（11）：119-120.

［2］陈兵，赵凤君，范太云，等.西昌市森林防火阻隔现状分析［J/OL］.林业科技通讯：1-6［2023-04-21］.http：//kns.cnki.net/kcms/detail/10.1258.S.20230310.1735.002.html.

［3］孙红阳.逊克县森林防火可燃物管理和阻隔系统建设技术研究［J］.林业勘查设计，2023（1）：49-53.

［4］付海阳.三卡林场打响森林防火“防御战”［N］.大兴安岭日报，2023-03-04（3）.

［5］李霞.浅谈森林资源保护和森林防火措施［J］.新农业，2023（4）：31-32.