乡村振兴战略背景下农村经济发展路径研究

摘 要：在乡村振兴战略背景下，加强农村经济发展是一个紧迫的任务。促进农村经济发展不仅有利于改善农民生活品质，而且能促进农业现代化。但是，目前我国部分地区农村经济发展仍存在诸多问题，如产业结构不够合理、基础设施建设落后、生产效率低下、劳动力素质偏低等，各地应有效解决这些问题，推动农村经济实现可持续发展，缩小城乡差距。

关键词：乡村振兴；农村经济；发展路径

中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1674-7909（2023）19-61-4

0 引言

党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。乡村振兴战略的实施目的是促进农村经济发展和农民生活水平提高，实现城乡一体化和现代化。近年来，在国家的大力支持下，我国农村经济建设取得了一定成效，但由于农村经济起步较晚，产业结构不健全，影响了农民整体收入水平，也加大了农村与城市居民的收入差距。

为有效解决农村经济发展过程中存在的问题，不同学者提出了不同的建议。孙海哨［1］提出创新农业经济发展理念、完善农业经济发展体系、优化农业经济发展模式等农村经济发展路径。魏裕亮［2］提出调节农村内部经济压力、促进农业产业现代化发展、促进城乡共同发展等农村经济发展措施。吴伟泽［3］提出深化改革进程、推进协调发展、加大投入力度等农村经济发展路径。何艳萍［4］提出以下农村经济发展路径：完善农村经济产业结构，推动农村经济发展；加大农村财政支持力度，完善农村金融服务；加强优质人才引入，优化人力资源；推动数字农村建设，实现“互联网+农村经济产业”创新。吴凤霞等［5］提出以下农村经济发展路径：深化农业供给侧结构性改革，加快农业转型升级；推进城乡统筹协调发展，带动农村经济增长；加大科技及人才投入力度，促进科技振兴发展；重视资金与政策支持，稳定乡村发展状态。笔者在现有研究的基础上，分析农村经济发展面临的现实困境，探讨乡村振兴战略背景下农村经济发展路径。

1 农村经济发展的必要性

首先，改善农民生活品质。加快农村经济发展，可以为农民提供更多就业机会，提高农民的收入水平，改善其生活质量。此外，农业经济发展能为农民提供更多的社会保障，提升农民的社会保障水平。

其次，促进农业现代化。在乡村振兴战略背景下，要实现农业现代化，就需要推动农村经济发展。农村经济发展可以促进农业科技创新，提高农业生产效率和质量，推动农业向现代化、智能化方向发展［6］。农业现代化的实现将为农村地区提供更多的发展机遇，进而推动农村经济社会全面发展。

2 农村经济发展面临的现实困境

2.1 产业结构不够合理

产业结构不够合理是农村经济发展面临的一个现实困境。这一困境主要表现在以下两方面。一是单一产业依赖。我国许多农村地区的经济发展还存在单一产业依赖的问题，特别是对农业依赖程度较高。由于缺乏多元化的产业发展，农村经济容易受到市场波动的影响，一旦农产品价格下跌或者发生自然灾害，农民的收入就会受到严重影响。二是产业结构不平衡。目前，我国部分农村地区的产业结构不合理，以传统农业、农副产品加工业为主，缺乏高技术、高附加值的产业支撑。这导致农村经济难以实现结构转型和升级，进一步制约了农民收入水平的提升。

2.2 基础设施建设落后

目前，农村经济发展面临着基础设施建设落后的困境。

2.2.1 交通运输不便

当前，我国部分农村地区的交通运输条件较为落后，交通设施不完善。部分农村地区公路密度低、路况差，给农产品运输和农民出行带来了诸多不便，导致农产品流通成本高，限制了农产品市场的拓展，也制约了农村地区的经济发展。

2.2.2 水利设施不完善

当前，我国部分农村地区的水利设施建设相对滞后，缺乏有效的灌溉系统和排水系统，给农业生产带来了很大的不确定性。特别是在干旱、洪涝等自然灾害发生时，农民的收入容易受到影响。

2.2.3 公共服务设施不足

与城市相比，我国大部分农村地区的公共服务设施相对不完善，如医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文化体育设施和社会福利设施等。该问题导致农民往往无法享受到与城市居民同等的医疗、养老和失业保障，使农民在面对疾病、意外事故和退休等问题时更为困难，不利于提高他们的生活水平。

2.3 生产效率低下

生产效率低下是目前农村经济发展面临的一个重要问题。农村生产效率低下是由多方面原因造成的。

2.3.1 先进农业生产技术应用水平不高

当前，我国部分农村地区受传统观念影响，还未引进先进的农业生产技术，难以有效提升生产效率。

2.3.2 生产要素配置不合理

当前，我国大多数农村地区的耕地规模小、碎片化严重，难以利用大型机械进行耕种，导致生产效率低下。此外，我国农村地区普遍缺乏生产、服务和管理领域的农业人才，难以进行产业创新，也导致生产效率低下。

2.3.3 农村金融服务不完善

当前，我国大多数农村地区的金融服务体系相对薄弱，金融机构数量不足且规模较小，金融产品和服务比较单一，导致农民难以享受到便捷的金融服务，而这进一步导致农业生产投入和技术改进受限，难以提高生产效率和经济效益。

2.4 劳动力素质偏低

当前，我国大多数地区农村经济发展面临着劳动力素质偏低的困境。农村劳动力素质偏低是由多方面原因造成的。

2.4.1 教育水平较低

目前，我国部分农村地区的教育资源有限，缺乏良好的教育环境，导致农民受教育程度普遍偏低，从而限制其整体素质和技能水平的提升，制约农业生产和其他产业的发展。

2.4.2 职业培训机制不健全

当前，我国大部分农村地区缺乏完善的职业培训机制，难以定期为农民提供专业技能和知识培训，导致农村劳动力综合素质较低，难以适应快速变化的市场需求。

2.4.3 农村劳动力流失严重

随着我国城市化进程的快速推进，大量优秀的农村劳动力逐渐流向城市，留守农村的大多为老年人和儿童，而这类人群大多因受教育程度有限而素质不高。

3 乡村振兴战略背景下农村经济发展路径选择

3.1 优化农村产业结构

3.1.1 完善农业种植结构

完善农业种植结构是优化农村产业结构的重要方面，可从以下几点入手。第一，发展多元化农业。各地应鼓励农民种植多种农作物，摆脱过度依赖单一农作物获取收益的局面。第二，各地应注重区域差异，充分利用当地自然资源和气候条件，合理选择适宜种植的作物［7］，并加强跨区域和跨部门的合作，促进不同地区农业的优势互补。第三，各地应通过科学合理的轮作和间作方式，充分利用土地资源，降低病虫害发生的风险，提高农业综合效益。第四，发展绿色、有机农业。各地应积极推动绿色、有机农业的发展，减少农药和化肥的使用，提高农产品品质。

3.1.2 推动农业产业链延伸和拓展

各地应积极推动农业产业链延伸，将种植、养殖与加工、销售、服务等环节有机融合，实现产业链的完善发展。这样不仅可以提升农产品的附加值，还能创造更多的就业机会。一方面，各地要立足特色农业优势，鼓励新型农业经营主体发展清洗分割、分级包装、烘干贮藏、去杂磨制、干制、腌制、熟制等产地初加工，以延长供应时间，实现农产品减损增效、保值增值，切实满足市场多样化需求。另一方面，各地应鼓励在农产品主产区和优势区建设农产品产地市场、冷链物流配送中心、电商交易中心等平台［8］，创新产销模式，提升农产品产地集散分销能力。

3.1.3 加强产业融合发展

产业融合是产业发展的高级阶段，是产业结构优化和社会生产力进步的趋势。加强产业融合不仅可以促进农村产业结构优化，而且能创造就业机会，增加农民收入。各地应充分挖掘自身资源，立足城乡居民消费升级和多元服务需求，大力发展乡村旅游、乡村康养等产业形态，做好“乡村+”的各类文章。

3.2 加强农村基础设施建设

3.2.1 加强交通网络建设

在乡村振兴战略背景下，加强交通网络建设可以促进农村经济的发展和农民生活的改善。

3.2.1.1 加大对农村公路的改善和建设力度

首先，各地应加强农村公路硬化，确保农村道路通行无阻。其次，各地应完善农村公路网络，优化交通结构，提升农村地区的交通运输能力。最后，各地应注重农村公路的安全设施建设，包括交通标志、路灯、护栏等，确保农村道路行车安全。

3.2.1.2 推动农村公共交通的发展

一方面，各地应建设农村客运站点，并开通农村公交线路，方便农民出行；另一方面，各地应建立完善农村客运动态监测机制，加强对农村公共交通的监管，紧盯许可即将到期班线及临近报废期限营运客车，提前研究服务接续措施，持续巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果［9］。

3.2.2 改善农田水利设施

3.2.2.1 加大对水库和灌溉系统的建设和维护力度

各地可修建多功能水库，用于蓄水、灌溉、防洪等，提供农田灌溉所需的水源，改善农业生产条件，提升农业生产效率。同时，相关部门要完善灌溉系统，定期对农田灌溉设备进行全面检查，加强维护和保养，使设备始终处于良好的运行状态；注重对农田灌溉设备进行合理优化和配置，确保在节约水资源的同时有效降低生产成本。

3.2.2.2 优化农田排水系统

具体来说，各地应对长年淤积、排水困难的农田排水沟渠进行疏通，清除淤泥、杂物，清理沟渠两侧的杂草和垃圾，确保水渠畅通，有效解决农田积水和排水不畅问题；对低洼及排水不畅的地块新挖排水沟，确保高效推进农田防洪排涝工程建设［10］。

3.2.3 完善公共服务设施

一方面，加强农村文化娱乐设施建设。各地应建设多功能文化活动中心，如电影院、图书馆、体育馆等，提供丰富多样的文化娱乐活动。另一方面，完善农村医疗卫生服务设施。各地应加强农村地区卫生院、诊所、社区卫生服务中心等的建设，增加医疗机构数量，并引进和培养医疗人才，提升医疗服务水平。

3.3 提高农村整体生产效率

3.3.1 推广现代生产技术

推广现代生产技术可以提高农村经济的整体生产效率。首先，推广现代农业机械装备，提高农业生产的自动化和机械化水平。各地可根据自身实际积极引进大型农业机械设备，如收割机、播种机、灌溉设备等，提高劳动生产率和作业效率，减轻农民的体力劳动负担。其次，引进现代化的农产品加工技术和设备，如农产品包装技术、果蔬加工线、乳品加工设备等，以延长农产品的保鲜期、提高产品质量，并满足消费者对安全、便捷和多样化产品的需求。

3.3.2 合理配置生产要素

3.3.2.1 优化土地资源配置

各地应坚定不移转变资源利用方式，推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地的利用效率；加强土地流转和整合，实现规模化经营，提高土地利用效益；依托农民专业合作社、农业龙头企业，对流转土地进行全程托管，实行标准化生产、企业化运营和社会化服务，有力推动土地规模化经营，提升农业生产效益；做好土地管理和确权登记工作，保护农民合法权益，提升农民的土地资本收益。

3.3.2.2 优化人力资源配置

各地可通过以下方式实现农村人力资源优化配置。首先，各地应加快农村基础设施建设，推动农村经济发展，提高农村人力资本投资收益率，从而吸引农村大学生报效家乡，吸引城市过剩而又是农村经济发展所需的人才到农村创业。其次，各地应加强制度创新，激励高素质人才特别是农业院校的大学生到农村去，向农村输入知识、技术。最后，创新人才服务机制，制定农村人才开发的激励政策，努力营造农村人才成长的良好环境和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，激发广大农民成长兴业、建设新农村的积极性。