乡村振兴战略背景下乡村产业发展研究

［摘 要］ 没有产业作为支撑，乡村振兴就无从谈起。因此，在乡村振兴战略背景下，大力发展乡村产业意义重大。但是，当前我国乡村产业发展存在产业结构不合理、科技发展水平低、农产品销售环节有待优化、乡村基础设施“底子薄”等问题。对此，今后各地需采取开发地域性特色产品，优化产业结构；做实农技培训，改善传统农业生产模式；抓牢生产、销售环节，确保农业增效、农民增收；加强乡村基础设施建设，提高农民生活质量等措施，以期助推乡村产业高质量发展。

［关键词］ 乡村振兴；乡村产业；乡村建设；产业振兴

［中图分类号］ F323 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2022）14--4

0 引言

目前，随着市场供求格局及社会发展阶段的不断变化，乡村消费结构变化呈现出多层次、多样化趋势，这为乡村产业的发展提供了新机遇。因此，我国乡村需要顺应社会经济发展规律，以满足市场需求为导向，根据乡村资源特点选择适合当地发展的项目，做到有的放矢，进而带动一系列附加产业发展，最终实现乡村产业融合发展。然而，在这个过程中仍然存在诸多问题，如产业结构不合理、人力资源匮乏等。在这种情况下，各地政府需要出台针对性政策优化产业结构、留住人才，促进乡村产业发展。

1 乡村振兴战略下发展乡村产业的重要性

实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的必然要求。乡村振兴是一个长期的系统工程，农村产业发展对乡村振兴具有重要作用。

第一，积极推动乡村产业发展能够为乡村振兴提供必要的物质基础，满足人们的高层次需求。在市场需求研究中发现，乡村居民消费方式处于升级阶段，过去人们要求丰衣足食，现在人们要求便捷、高质量的生活方式，因此，乡村产业也需要升级。大力发展乡村产业，优化乡村产业结构，不仅有助于解决人们的生存问题，而且可以改善生活质量，满足人们对美好生活的需求，进而增强人们的幸福感。

第二，发展乡村产业可以加快提高城镇化水平，是缩小城乡差距的有效途径，在发展乡村产业过程中，要求统筹城乡发展，从根本上打破城乡“二元化”经济结构障碍，形成统一的劳动力市场，多渠道分流，全方位开拓就业门路，降低农村居民失业率。通过上述措施可加快实现城乡发展一体化，缩小城乡差距。

第三，全面发展乡村一二三产业可以优化乡村单一的产业结构，使各生产要素合理配置，构建高质量发展的空间布局和支撑体系［1］。乡村振兴战略的实施为乡村产业结构的优化注入了全新动力，有助于推动乡村产业的可持续发展，提高乡村产出效益，拉动乡村经济增长。

第四，在乡村振兴战略背景下，发展乡村产业对乡村建设具有指导意义。实施乡村振兴战略是我国全面建设社会主义现代化国家的一项关键任务，需要把发展乡村产业放在首要地位。因此，相关部门应以乡村实际情况为基础，重新规划区域发展空间，推动乡村产业可持续发展，进而加快乡村建设的步伐。

2 我国乡村产业发展中存在的问题

在国家相关政策的大力支持下，我国乡村产业发展速度加快，但在这个过程中仍然存在很多问题，主要表现在以下6个方面。

2.1 产业结构不合理

乡村产业兴旺，不仅仅是农业兴旺，更应该做到百业兴旺［2］。目前，我国农村地区产业结构大多比较单一，通常以农业为主，少有其他特色产业。2020年，我国第一产业总产值137 782.2亿元，其中农业产值71 748.2亿元，林业产值为5 961.6亿元，牧业产值为40 266.7亿元，渔业产值为12 775.9亿元，分别占总产值的52.1%、4.3%、29.2%、9.3%，且以农业和牧业为主导产业，产业结构较为单一。乡村地区对农产品的精细加工不足，产业链短，导致一二三产业难以融合发展。

2.2 科技发展水平低

科学技术是第一生产力，科技在乡村产业发展中具有推动作用。目前，我国乡村地区科技人才较匮乏，不具备自我发展的能力和条件。在农业实际生产中，农民学习、掌握新技术的能力不足，不得不沿用传统的方式进行农业生产活动，浪费了大量的人力、物力。此外，在乡村建设中，尽管农业主管部门和相关组织开展了大量科技下乡活动用于扶持农业的发展，但在开展活动前由于缺乏充分的调查研究，导致培训内容不一定与农民的实际需求相匹配，培训方式也不一定适合农民。这在一定程度上也会制约乡村产业的发展。

2.3 农产品销售环节有待优化

目前，乡村地区缺乏专业人士对农业生产活动进行系统指导，使其生产管理的各个方面仍处于相对落后阶段。同时，农业生产者虽然有生产主导性，但缺乏市场营销能力，导致农产品在收获后出现滞销现象。虽然部分地区采取“龙头企业+合作社+农户”的产购销模式进行生产销售，但当市场行情不好时，由于各个主体的目标不一致，往往会出现风险被转移到农户身上。在这种情况下，农民实际上给龙头企业提供了廉价的劳动力，同时成为龙头企业规避风险的港湾。另外，市场上还存在中间商可以帮助农民销售，完成农产品在流动领域中的所有权转移，但这些中间商往往以实现自己利润最大化为目标，农产品在市场中的交换利润绝大多数被中间商掠取，使农业生产者利益受损。

2.4 乡村基础设施薄弱

在乡村振兴战略的推进过程中，乡村基础设施方面存在的问题逐步显现［3］。首先，部分地区农田灌溉设施建设仍然处于落后阶段，很多灌溉设施更新改造缓慢、水源不足，难以保证正常用水需求。其次，乡村道路路面质量差，部分地区甚至没有配备排水设施，特别是遭遇阴雨天气，行人及车辆常常无法正常通行。再次，部分地区电网设施不完善，很多老旧电网存在电压不稳定、布线不规范、必要保护缺失等用电隐患，同时供电能力有限，不能保证农村居民的正常用电需求。最后，部分农村地区缺乏污水、垃圾处理设备，垃圾不入箱、不分类，污水没有经过处理便随意排放，导致乡村出现环境脏乱差、水质污染、河道堵塞等问题。

2.5 优秀人才缺乏

乡村振兴，人才先兴。要想推动乡村振兴，做好人才培养、引进工作是重中之重。目前，农业劳动力面临迭代更替的局面，特别是在一些“未富先老”的乡村地区，青壮年劳动力流失，空巢老人数量激增。同时，乡村还存在条件差、基础差、底子薄、发展空间狭窄等一系列问题，造成优质人才引不来、当地青年留不下。此外，基层政府对专业技术人员没有制定规范的引进机制和激励机制，导致乡村缺乏“农秀才”“土秀才”。而留在家里的老人思路不够开阔，对于产业的发展有心无力，导致乡村产业发展受阻。乡村人才缺乏已经成为乡村振兴发展的瓶颈。

2.6 农资成本不断上升

农资是农业生产的基本要素，其价格直接影响农业生产的成本和效益。近年来，农资价格呈现不断升高趋势，农业原材料价格、劳动力成本不断增加，尤其是化肥、种子、农药价格整体明显上涨，造成农业种植成本不断增加。加之种植农作物受天气等外部因素影响较大，粮食收购价格上涨不多，导致农户负担加重、种粮收益低、种植意愿下降，严重影响农业的可持续发展。此外，面对种子价格上涨的现状，农民购种时出现惜购现象，或持观望态度或改变购种意向，放弃高产优质新品种，购入价格低廉老品种的种子，影响粮食产量，造成恶性循环。

3 乡村振兴战略背景下推动乡村产业发展的策略

3.1 开发地域性特色产品，优化产业结构

针对各层次需求开发地域特色产品，大力发展多元化现代产业，实现由资源型向复合型转变，是推动乡村产业融合发展的关键。各地应按照市场需求，在保障国家粮食安全的基础上，结合当地实际情况，按照少而精的思路去选择发展重点特色产业［4］。同时，避免小农户自给自足的生产方式，以专业化、规模化、标准化及区域化为导向发展特色产业，推进农产品优势布局的形成，实现农业现代化发展。此外，各地应力求开发出具有影响力的特色产品，由产品到产业，再做到产业集群，实现区域内产业发展升级［5］。例如，某个地区把苹果产业做大做强，则加工、仓储、包装、销售及物流等一系列服务产业也会随之发展壮大。如果某地区拥有良好的自然环境，同时人文历史文化资源丰富，那么可以结合当地发展特点，在此地区建立特色村寨、采摘园、绿色生态园等发展乡村旅游业［6］。另外，可以以乡村旅游业为依托，搭建文化传承保护的新平台，如在景区内设立传统特色产品展示区，展示传统手工木雕、蜡染、竹编等产品。这些产品载有历史的印记，可在保留传统的基础上进行开发利用，获得传播当地传统文化及增加收益的双重效应［7］。

3.2 做实农技培训，改善传统农业生产模式

开展农技培训是提高农业生产质量与效率的重要方法。政府相关部门在提供农技指导服务时，应当邀请具有农业专业技术职称的教师授课，选择有此需求的学员参训。同时，在培训前可以做相应调查研究，征求学员的建议，精准安排课程，如水稻病虫害防治、农机安全使用等。另外，在培训过程中可以增加模拟测试及提问环节，将理论知识和实践有机结合，调动参训人员的积极性，提升参训人员对农技知识的掌握程度，以切实提高农民的农业技术水平。另外，可以利用“互联网+农业”理念升级改造传统农业生产模式，推动农业科学发展。互联网技术是农业产业升级的重要驱动力，让大数据等技术渗透农业全产业链，可使农业获取良好的发展条件。这是农业发展的高级阶段。例如，创建农业大数据信息平台，推动智能化装备在乡村地区的应用，使农业生产方式发生变革；大力发展“无人化”农用汽车、“少人化”农场等，实现农业自动化生产、可视化管理、智能化控制及系统化监管，促进农业高质量发展［8］。

3.3 抓牢生产、销售环节，确保农业增效、农民增收

为提高生产质量与水平，相关部门可以在乡村建立农业服务专业组织，这是推进农业生产专业化、规模化及生产效益最大化的基本路径。这类组织以提高农业生产效益为中心，本着跟踪协调原则，为农民提供产前引导、产中监控、产后总结服务，把先进的技术和生产方式推广出去，提高农民组织化程度，进而解决乡村生产问题［9］。另外，产品是立身之本，渠道是立命之本，销售是利润转化的核心环节，再好的产品没有好的营销也将无人知晓，势必难以打开销路，更无法获得品牌溢价。为了解决销售环节的痛点，在允许中间商存在的情况下，政府相关部门需要牵头设立制约中间商的管理机构，对中间商设定利润范围，使其和农户的利润呈正相关。这样不仅可以拓宽农户的销售渠道，还有利于打破农户“丰产不丰收”的局面。此外，政府可以鼓励农民利用互联网进行农产品销售，使农户的产品直接对接市场，生产商直接转换为经销商，避免中间商赚差价。这种方式可以扩大农产品的销售范围，加速商品流通，充分提高农产品在市场上的竞争力。

3.4 加强乡村基础设施建设，提高农民生活质量

2021年是“十四五”的开局之年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确指出，要完善乡村基础设施建设。乡村产业的发展离不开硬件设施的支撑。这就需要政府加大投入力度，进一步加强乡村基础设施建设。例如，引进先进的灌溉系统，加强乡村供水工程建设；加强乡村公路建设质量监管，完善排水系统，使乡村交通设施达到城镇水平；加强乡村电网建设，提升供电能力，为实现农业现代化提供坚强的电力保障；制定乡村污染治理制度，购置污水、垃圾处理装置，推进乡村生态环境保护及修复工作，改善乡村整体居住环境，最终提高农民生活质量［10］。

3.5 加强优质人才引入，夯实人才基础

乡村振兴战略的实施需要高素质、创新型、复合型人才的支持。人才振兴是乡村振兴的基础和支撑。首先基层政府要加大对懂技术、懂市场、懂管理的实用型人才的引进力度。其次，政府部门应该建立长效人才引进机制，可以通过创收分红、晋升机制等一系列方法培养和留住人才。另外，也要注意人才回流，形成“外出学成—反哺家乡”的良性循环。要想使人才“留得下”“干得好”，需要完善人才服务及激励机制，强化人才振兴保障措施，为返乡入乡人才创造良好的就业环境及广阔的发展空间，从而最大限度地激发人才的内在活力［11］。采取上述措施有利于形成独具特色的技术人才队伍，夯实乡村振兴的人才基础，打开乡村振兴的新局面。