烟叶产业综合体利益联结机制研究
作者： 谭建 袁小波 贺乘龙 林超
摘要 构建稳定紧密的农业产业综合体利益联结机制，对推动产业集约化发展，促进乡村产业振兴具有重要的意义。在烟叶产业综合体利益联结特征分析基础上，建立“分层次多元化交叉式”的综合式利益联结机制，并分别从核心利益链、交叉利益链、外围利益链的利益生成机制、利益分配机制、利益调节机制和利益保障机制进行了深入分析。通过建立农业产业综合体利益联结机制，以期为推动现代烟草农业发展提供理论依据。
关键词 烟草农业；产业综合体；利益联结机制
中图分类号 S-9 文献标识码 A
文章编号 0517-6611（2024）16-0178-05
doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.16.039
开放科学（资源服务）标识码（OSID）：
The Interest Linkage Mechanism of Tobacco Agricultural Industry Complex
TAN Jian1，YUAN Xiao-bo2，HE Cheng-long3 et al
（1.Guizhou University of Finance and Economics，Guiyang，Guizhou 550025;2.Guizhou Tobacco Company Zunyi City Company，Zunyi，Guizhou 563000;3.Guizhou Tobacco Company Guiyang City Company，Guiyang，Guizhou 563000）
Abstract Building a stable and closely-knit tobacco agricultural industry complex interest linkage mechanism is of great significance in promoting the intensive development of the industry and revitalizing rural industries.Based on the analysis of the characteristics of interest linkage in the tobacco agricultural industry complex，the basic principles of interest linkage mechanism construction are determined，and a “hierarchical and diversified cross-type” comprehensive interest linkage mechanism is established.In-depth analysis is conducted on the interest generation mechanism，interest distribution mechanism，interest regulation mechanism，and interest protection mechanism of the core interest chain，cross-interest chain，and peripheral interest chain.By establishing an interest linkage mechanism for the agricultural industry complex，it is hoped to provide a theoretical basis for promoting the development of modern tobacco agriculture.
Key words Tobacco agriculture;Industry complex;Interest linkage mechanism
基金项目 贵州省遵义市烟草公司科技项目（遵烟计〔2022〕6号2022XM14）。
作者简介 谭建（1982—），男，湖北武汉人，教授，博士，从事数字经济、烟草经济研究。*通信作者，工程师，硕士，从事烟草经济研究。
收稿日期 2023-05-18；修回日期 2023-10-09
构建紧密的利益联结机制对促进农业产业链的协同发展、提高农业生产效率和质量、促进农民增收致富、推动农业可持续发展具有重要的意义。农业产业综合体稳定紧密的利益联结机制能有效促进农业生产方式的转变，推动农业可持续发展，实现农业生态、经济和社会效益的协同提升。近年来，如何构建有效稳定的利益联结机制受到理论与实践界的关注。从联结机制的利益链条角度，涂圣伟［1］认为利益联结机制包括利益分配机制、利益保障机制和利益调节机制。从组织形式的角度，李和平等［2］从农户视角对 “市场＋农户”“基地＋农户”“公司＋农户”“公司＋合作社＋农户”以及 “双重入股”5种类型的利益联结机制进行对比分析。杜洪燕等［3］分析了合作社主导、企业主导和村集体经济组织组织方式下农户与生产托管服务主体之间的利益联结机制。根据农业产业所处的不同领域与环境，陈慈等［4］从要素融合、产品融合、服务融合3个领域分析了利益联结的关键。农户利益联结机制要注重系统性、整体性和协同性［5］，并要从战略思路、财政扶持、政策规制、优化治理和深化改革等方面采取有针对性的措施加以完善［6］。国内关于农业利益联结机制的研究与实践取得了重要的成果，对应的产业多集中在粮食作物，针对烟草农业的研究较少。在上述已有研究成果基础上，笔者根据烟叶产业综合体中利益联结特征，结合农业产业链中各主体的紧密关系试图构建“分层次多元化交叉式”利益联结机制。
1 烟叶产业综合体利益联结特征
农业产业化发展中，各主体之间的利益联结机制是否合理决定着产业的生命力［7］。只有充分尊重市场经济规律，建立合作共赢、共同发展的内在运行机制，才能保障农业产业的长远与稳定发展［8］。利益联结能否形成以及联结的稳定性主要由各主体的风险与收益对比决定。一般来说，各主体参与农业产业化发展的基本动因是追求利益最大化，获得的利益回报越高，参与欲望就越强［9-10］。然而，现代烟叶产业综合体作为烟草行业现代化发展的重要载体，受烟草行业特殊性的影响，其利益联结机制也具有特殊性。
1.1 综合体的运营目的与一般工商资本不同
一般工商资本追求利益最大化，与其他主体存在较大的利益冲突，因此利益联结机制相对脆弱。而烟叶产业综合体是乡村振兴背景下烟草产业现代化发展的重要载体和平台，通过“政府引导、烟草主导、龙头带动、以烟为主、产业互补”的方式实现产业发展带动农民增收、乡村发展及生态增值的目标，更加承担着助力乡村振兴的社会责任。在构建利益联结机制时，需要考虑烟草行业所肩负的社会责任。
1.2 综合体内利益主体更加多元
与传统农业生产相比，农业产业化发展会涉及更多的利益主体，利益关系相对也更加复杂，通常需要在政府、涉农企业、农户之间构建合理的利益联结方式。在一般工商资本参与农业产业化发展中，所涉及的涉农企业通常是只有一家，且在农业产业发展中占据主导地位。而烟叶产业综合体则不同，首先，为了实现烟草种植的稳定性，在土地流转时通常需要满足长期和集中连片的要求，出于降低交易成本的考虑，通常需要村集体及其领办的专业合作社的参与；其次，为了尽量增加综合体内土地经营主体的收益，各综合体绝大多数都采取了轮作茬作种植制度，烟草企业由于其专卖的特殊性只能保证对种植出来的烟叶进行全部收购，其他农产品则必须引入其他涉农龙头企业，也即在其他农业产业化发展中通常是“单龙头带动”，而在烟叶产业综合体中通常是“多龙头带动”。结合各烟叶产业综合体的实践来看，通常涉及的利益主体包括“基层政府+村集体+集体领办的专业合作社+农户+经营主体（种植大户、家庭农场、种植合作社）+烟草公司+非烟农业企业”等。
1.3 综合体内存在相互交融的多条利益链
烟叶产业综合体是“以烟为主”的现代农业产业综合体，烟叶种植产业链是其核心产业链，所涉及的主体包括烟草企业、种烟主体、村集体领办专业合作社和土地流转农户，他们在进行烟草业种植过程中形成了综合体内“烟草企业→种烟主体→合作社或土地流转农户”的核心利益链。同时，考虑到农民增收问题，烟叶产业综合体在实践中形成了“多方共建、多人共舞、多业共生、多端共享”的运行模式，在烟叶生产之外充分整合各种资源，积极发展非烟农业产业，将非烟农业企业、非烟种植主体等利益主体引入了综合体的产业发展过程中，并通过多业共生导致非烟农业产业链与烟叶种植产业链形成资源共享、相互交叉的关系，进而形成“烟草企业+非烟农业企业→土地经营主体→合作社或土地流转农户”的交叉利益链。另外，烟叶产业综合体还承担着助力乡村振兴的社会责任，因此，在上述以经济利益为主的利益链之外，还存在以社会利益和生态利益等非经济利益为主的利益链，形成了“烟草企业→政府+村集体+当地所有农户”的外围利益链。从整体发展的角度来看，上述多条利益链是存在相互交叉的关系，是辩证统一在烟叶产业综合体内的。
2 烟叶产业综合体利益联结机制基本原则
2.1 统筹兼顾，合作共赢
烟叶产业综合体的运行与发展从根本上来讲离不开各个利益主体的“多方共舞”，只有各方紧密合作，结成利益共同体，才有可能维持综合体的高质量发展。而合作的前提是各方主体能够获得足够的合作利益，且利益回报率越高，利益共同体的联结就越紧密。在市场化发展环境下，各方利益主体的利益诉求不尽相同，这就要求综合体在设计利益联结机制时做到统筹兼顾，求同存异，努力寻求各方利益共同点并积极化解利益冲突，从而实现各主体的合作共赢。
2.2 利益多元，社区融入
烟叶产业综合体首先是现代烟草农业高质量发展的重要载体，保持“烟农稳定、烟区稳定”进而为烟草企业提供优质稳定的原材料供给是其底线目标，这就需要保证在经济利益方面能够吸引各方主体。但同时，烟叶产业综合体也是烟草行业履行社会责任的重要平台，需要充分发挥其助力乡村振兴的社会职能，这就要求综合体不能只追求经济利益，而应该全面融入乡村社区，充分发挥烟叶产业综合体的社会效益和生态效益，为加强乡村建设和推动乡村治理现代化添砖加瓦。
2.3 重点突出，链式交叉
为保障实现烟叶产业综合体“以烟为主”的基本目标，需重点关注烟叶生产产业链上各主体的利益联结。同时，烟叶生产产业链所能提供的利益增值毕竟有限，难以对相关主体形成足够的吸引力，因此，需要引入其他产业链作为补充。不同产业链之间形成不同的利益链条，既相互联系又相互区别，综合体内各主体之间的利益联结必将横跨不同的利益链条，从而形成链式交叉的利益联结机制。
2.4 因地因时，动静结合
烟叶产业综合体涉及的主体多样化，不同主体的利益诉求不同，面临的内外部环境也不同，各主体之间的利益关系不可能存在通用的统一模式，也不存在最好的利益联结机制，必须综合考虑各方因素，以适合为目标，因地制宜地构建不同主体之间利益联结机制。同时，也要根据综合体自身发展和未来环境变化情况适时调整利益联结机制。
3 烟叶产业综合体利益联结机制的总体构建
根据上述对烟叶产业综合体利益联结特殊性及利益联结机制基本原则的分析，结合烟叶产业综合体现实情况，该研究提出烟叶产业综合体应构建“分层次多元化交叉式”的综合式利益联结机制（图1）。