福建省农业生产力发展评价与结构优化行动研究

摘要 为科学测度地区农业生产力发展水平，优化农业产业结构布局，促进地区经济发展和乡村振兴。从农业生产功能、农业价值功能两个维度和生产资源与条件、生产水平和能力、农业结构、产值、市场竞争力等5个方面28个指标构建了福建省农业生产力水平评价指标体系，并采用熵权TOPSIS模型对福建省9个地市的农业生产力发展水平进行评价。结果表明：①从权重分配来看，大部分指标对农业生产力发展的影响较大，特别是农业价值功能指标方面；②从综合评价方面看，具有先天资源优势的闽西北地区和具有后天发展潜力的闽南地区的综合发展水平比较好；③从子系统评价和聚类分析看，指标分异比较明显的地区主要有厦门、莆田、泉州、漳州、南平和三明，分异较小的有福州、宁德和龙岩。福建省9个地市的农业生产力发展水平差异比较大，且具有板块化特征，特别是功能指标表现特征明显。针对以上问题，提出了闽西北绿色农业产业“保粮保生态”行动、闽南高优农业产业“多元增效”行动、闽东北山海协作产业“挖潜增效”行动，建议以“圈”状格局、人与自然和谐、闽台农业融合等方面优化产业布局，提升福建省农业生产力发展水平。

关键词 农业生产力；熵权TOPSIS模型；综合评价；子系统评价；结构优化

中图分类号 F 327  文献标识码 A  文章编号 0517-6611（2024）23-0250-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.23.053

Research on the Evaluation and Structural Optimization of Agricultural Productivity Development in Fujian Province： Based on the Entropy Weighted TOPSIS Model

CHEN Zhi-feng1，ZHENG Jing-rong2

（1.Institute of Agricultural Economics and Information， Fujian Academy of Agricultural Sciences， Fuzhou， Fujian 350003;2.Fujian Beautiful Rural Development Promotion Association，Fuzhou， Fujian 350003）

Abstract The aims of this study are to scientifically measure the development level of regional agricultural productivity， optimize the layout of agricultural industry structure， promote regional economic development and rural revitalization. A 28 index system for evaluating agricultural productivity level in Fujian Province was constructed from two dimensions of agricultural production function and agricultural value function， as well as five aspects including production resources and conditions， production level and capacity， agricultural structure， output value， and market competitiveness. The entropy weighted TOPSIS model was used to evaluate the development level of agricultural productivity in nine cities in Fujian Province. The results showed that：① From the perspective of weight allocation， most indicators have a significant impact on the development of agricultural productivity， especially in terms of agricultural value function indicators; ②From the perspective of comprehensive evaluation， the northwest Fujian region with inherent resource advantages and the southern Fujian region with acquired development potential have a relatively good level of comprehensive development; ③From the perspective of subsystem evaluation and cluster analysis， the regions with significant indicator differentiation mainly include Xiamen， Putian， Quanzhou， Zhangzhou， Nanping， and Sanming， while the regions with smaller differentiation include Fuzhou， Ningde， and Longyan. There is a significant difference in the development level of agricultural productivity among the 9 cities in Fujian Province， and they have a characteristic of modularization， especially with obvious performance characteristics of functional indicators. In response to the above issues， this article proposes the actions of “protecting grain and ecology” in the green agricultural industry in northwest Fujian， “diversifying and increasing efficiency” in the high-quality agricultural industry in southern Fujian， and “tapping potential and increasing efficiency” in the mountain sea cooperation industry in northeast Fujian. It is recommended to optimize the industrial layout in a “circle” pattern， harmonious relationship between humans and nature， and integration of Fujian and Taiwan agriculture， in order to improve the development level of agricultural productivity in Fujian Province.

Key words Agricultural productivity;Entropy weight TOPSIS model;Comprehensive evaluation;Subsystem evaluation;Structural optimization

基金项目 2024年福建省新型智库重点课题（24MZKB12）；2023年福建省科技计划-公益类科研院所专项（2023R1031005）。

作者简介 陈志峰（1978—），男，福建泉州人，副研究员，从事乡村发展与产业经济研究。*通信作者，助理经济师，从事乡村产业经济与规划研究。

收稿日期 2024-07-10；修回日期 2024-08-14

农业是基础产业，提供了人类生命活动基本物质能量需求，也提供了社会工业化发展物质原材料［1］。农业生产力是在一定区域、一定时期内，农业系统自然要素与社会经济技术要素共同作用下生产与发展能力的综合表现［2］。生产力布局的合理与否，关系到能否充分有效地利用人力、物力、财力，保证自然环境与生态平衡，保证国民经济持续稳定地增长［3］。通过生产力布局优化，对社会经济技术条件和自然资源进行综合研究，从“生产-流通-消费-生态”平衡的经济、社会、环境效益出发，为地区的农业、工业、交通运输和城镇的合理布局及建立良好的地域经济结构提供科学依据与方案［4］。自然要素与社会经济技术要素融合程度高，农业生产力促进产业发展能力强，反之则弱［5］。中国农业经过40多年的改革，在人们需求不断提高和社会不断发展的推动下，技术革命促进农业生产能力提高使社会对粮食等重要农产品的需求得到解决。当前，社会已进入经济全球一体化的历史阶段，农产品供求关系由短缺转变为总量基本平衡，市场约束与资源约束共同成为农业发展的制约因素［6］，对农产品市场化、多元化、规模化、专业化的需求不断提高，地区农业生产要想在激烈的国际竞争中持续、稳定发展，需要农业生产力结构的不断优化与提升。为了提高农业生产力水平，社会经济学家和自然科学家从各领域研究农业自然资源和社会经济活动对农业生产力的影响，在合理的农业生产力目标下，加强农业自然资源保护，寻找提高农业生产力的有效途径。

国内外对农业生产力评价和优化领域已有颇多研究，主要包括自然生产力测算与评价、社会生产力测算与评价和综合生产力测算与评价等方面。具体研究如下：①在传统的农业生产中，自然生产力决定农业的生产力水平，特别是光、热、土壤和气候等，因此自然生产力测算与评价方面的研究涵盖了光合生产力［7］、光温生产力［8］、土地生产力［9］、气候生产力［10-11］、水分生产力［12］等，自然生产力主要是对作物的遗传产量与农业资源潜力产量进行关联性研究，是生产力最基本、基础的保障。②随着社会发展和技术进步及农业经营管理理念的转变，社会生产力在农业生产当中不断得到重视，关于社会生产力测算与评价方面的研究集中在农业经济生产力和农业技术生产力两方面。农业经济生产力主要是从农业经济技术和投入产出效率等方面，研究技术和投入对生产力的贡献情况。20世纪中叶许多国家成立“生产率中心”，我国主要是20世纪80年代以后开始，顾焕章和朱希刚是我国农业生产率问题研究的奠基者，他们对农业科技进步贡献率进行了解释并提出适合我国的农业科技进步贡献率测定方法［13-14］。随后，在此基础上，又从农业科技进步贡献率方法的改进［15-17］以及影响农业科技进步贡献率的因素方面进行了研究。其中，影响因素包括耕地经营权［18］、生产托管［19］、农机服务［20］等。③无论是自然生产力还是社会生产力的分析与评价，都只能体现农业生产力的一个部分，需要创立综合的生产力评价体系，并在此基础上进行全局布局优化。我国在综合生产力评价体系方面研究主要有：林政［21］以广东为例运用相关因素法对21个地市进行了农业生产力发展水平的量度，并以此为标准对广东省21地区的农业生产力展水平作了梯次划分；白雪洁等［22］采用数据包络分析法（DEA）的Malmquist生产力指数构建了6个投入指标和3个产出指标对中国省际生产力水平进行测算。在生产力布局与要素资源匹配优化方面，李靖等［23］从种植业和畜牧业分析农业生产力布局与资源环境承载力的匹配度，从水资源、土地资源等要素承载力情况分为合理性、过疏型和过密型。此外，在经营规模关系方面，杨春华等［24］从单产考虑经营面积对生产力相关性正负向的影响，研究发现保持适当经营规模对提升农业生产力水平非常重要。虽然这些研究均在农业生产力的评价和优化方面形成了方案，但当前对农业生产力的综合评价方面还缺少围绕优化区域特色产业提升而涵盖资源禀赋、生产能力、结构布局、市场需要和产值贡献的综合评价体系。同时，随着社会分工在农业领域的细化，针对区域在评价基础上提出具体的优化行动也比较少。

笔者通过对农业系统生产力及其影响因素的系统分析，构建了农业生产力综合评价指标体系，运用熵权TOPSIS模型对福建省9个地市的农业生产力发展水平进行评价，包括区域综合生产力评价、功能系统评价和子系统评价，在此基础上从不同区域定位提出“保粮保生态”行动、“多元增效”行动、“挖潜增效”行动等方面优化布局，从“圈”状格局、人与自然和谐、闽台农业融合等方面提出发展建议。

1 研究区域与数据

1.1 研究区概况

选择福建省九地市为研究对象。福建东南沿海省份，陆地面积12.4万km2，山地、丘陵占土地总面积80%以上，素有“八山一水一分田”之称。陆地海岸线长达3 752 km，滩涂面积约2 000 km2。根据《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标》的部署，福建省大致可分为闽西北区、闽东北区和闽南区3个片区。

（1）闽西北区。该地区在福建省粮食生产中具有重要战略地位，是福建省中稻、晚稻、大豆、玉米生产重点区域，粮食生产机械化水平较高。雨量充沛，土地肥沃，人口密度低，仅占全省20%左右。高标准农田建设程度高，已建成高标准农田43万hm2，占全省总量的57%。该地区是福建省粮食生产重点区域，耕地面积约60.13万hm2，占全省耕地总面积的44.98%，粮食产量占全省58.61%，其中中稻比重占全省64%左右，晚稻比重占全省76%以上，大豆比重占全省60%左右，玉米比重占全省67%左右；是福建省养殖重点区域，肉蛋奶产量占全省64%，生猪比重占全省54.57%以上，肉鸡养殖比重占全省90%以上，奶牛养殖比重占全省70%以上，肉牛、肉羊、肉兔养殖占全省比重均超过50%。