教育科技人才“三位一体”视域下的高校教育评价改革

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，在“构建支持全面创新体制机制”部分提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革”。这是继党的二十大报告强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”之后，党中央对教育科技人才三者关系的进一步论述，是对推进教育科技人才“三位一体”改革的重大决策部署。2020年，中共中央、国务院印发了新中国成立以后首个关于教育评价的系统性改革文件《深化新时代教育评价改革总体方案》，为如何深化新时代教育评价改革提供了全面指导。立足新发展阶段，高校贯彻落实党的二十届三中全会精神和全国教育大会精神，积极探索教育科技人才“三位一体”教育评价改革，对推动教育强国、科技强国、人才强国建设，为新质生产力发展提供持续动力有着重要的理论与现实意义。

一、深化教育评价改革对于高校教育科技人才“三位一体”改革的重要意义

教育孕育未来，科技彰显实力，人才引领发展。对于高等教育而言，教育评价改革是一项涵盖教育科技人才等评价的综合性改革，要充分发挥好教育评价的指挥棒作用，统筹推进教育科技人才“三位一体”改革。教育科技人才是发展新质生产力的核心保障和强大动能，目前高等教育在高素质人才支撑、自主创新能力、产业结构转型等方面还存在短板，亟须通过教育评价改革畅通教育科技人才一体化良性循环，推动新质生产力高质量发展。

教育评价改革将立德树人贯穿始终。教育的核心在于“为党育人、为国育才”，根本任务是“以立德为根本，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”［1］。新时代教育评价改革在指导思想、主要原则、改革目标、重点任务等方面，都把立德树人放在重要地位，坚持把立德树人成效作为评价高校发展水平的根本标准。目前，高校在立德树人方面的引导机制尚不够完善，“五育并举”及“三全育人”的落实成效有待进一步彰显。创新人才的培养，是教育科技人才“三位一体”统筹推进的关键一环和重要体现。在教育评价改革中牢牢把握立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，做好高校科技和人才评价工作，是畅通教育科技人才良性循环的根本。

教育评价改革有助于推动科技自强自立。新时代科技发展加快进入高质量提升阶段，而现行评价体系仍处于大规模发展阶段，跟不上科技发展的新要求。高校科研评价历经行政部门评价、同行评价、论文数量比较、论文影响因子比较、论文被引率比较等过程［2］，在一定程度上推动了科技创新发展，但“五唯”的评价导向也带来了功利主义和学术泡沫。近年来国家出台了一系列政策，提出“建立健全分类评价体系，完善学术同行评价，大力减少项目评审、人才评价、机构评估事项，扭转考核奖励功利化倾向”［3］等具体措施，助力科技创新发展。发展靠科技，科技靠创新，创新靠人才。新时代教育评价改革的核心就是要提升科技创新的原创能力，以人才评价、科技评价改革有效促进资源合理配置与结构优化调整。

教育评价改革是人才工作的“推进剂”。人才工作的根本任务是要“加快建设世界重要人才中心和创新高地”［4］，目标是最大限度地发挥人才的作用，激发人才活力，实现人尽其才、人尽其用［5］。新时代教育评价改革将师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩，改进高校教师科研评价，推进人才称号回归学术性、荣誉性，有利于促进人才潜心教学科研，产出一流教学、科研成果。当前，人才评价在方法创新、分类评价落地、外部环境影响等方面亟待进一步优化，要健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系和体制机制，把过程评价和结果评价统一起来，把短期评价和长期评价结合起来，激发各类人才创新创造活力，培养符合新质生产力发展需要的各类人才。

教育评价改革赋能三大战略实施。高校作为“科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力”的重要交汇点［6］，是深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的主力军。目前，我国高校还存在教育与科技发展、社会需求脱节的问题［7］，尤其在有效融合教育科技人才三要素、服务高水平科技自立自强、建设高质量人才自主培养方面仍存在较大差距［8］。教育培养和造就人才，人才助推科技进步，科技反哺教育发展，三者存在于彼此链接的逻辑循环，亟须强化问题导向、目标导向、结果导向，“三位一体”协同推进高校教育评价改革工作，构建教育科技人才有效融合的耦合机制。

二、教育科技人才“三位一体”对深化高校教育评价改革的新要求

推进教育科技人才“三位一体”改革，必须把握新质生产力的核心要义，在畅通教育科技人才良性循环方面发挥先导性、引领性、基础性作用。这就要求新时代教育评价改革要以破“五唯”为导向，落实立德树人根本任务，强化人才培养中心地位，准确制定与新质生产力发展要求相匹配的人才培养模式［9］，在教育评价、科技评价、人才评价等方面开展系统的创新性、引领性改革探索。

教育先导：突出教育评价改革的育人本位。教育评价的核心是为了教育而不是为了评价，人是“三位一体”统筹发展的重要实施力量，教育评价改革应突出对人的改进功能与发展功能。一是始终保持“为党育人、为国育才”的政治定力。明确“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的教育根本问题，把树立正确的教育价值观放在首要位置，确保教育评价改革始终沿着正确方向前进。二是强化学科专业支撑，尊重科学规律。特别是要尊重学生身心发展规律、教育教学规律和人才成长规律，激发学生内在动力，防止拔苗助长、急功近利，促使教育回归育人本真。三是探索建立分类多元、科学有效的评价机制。传统教育评价机制在特定历史时期激发了高校间的竞争活力，加快了我国教育现代化步伐，但不同程度地存在重数量轻质量、重模仿轻创新等弊端。新时代教育评价改革明确要破“五唯”，探索以立德树人、全面发展、特色发展为方向，实现从由“五唯”到“多维”的根本性转变［10］，注重发展性、增值性、综合性的“多维”评价模式是大势所趋。这不仅是对传统评价方式的优化和升级，更是适应新时代教育发展需求的必然选择。

科技驱动：通过教育评价改革激发创新活力。科技的根本任务是“加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强”［11］。高校在探索科技评价改革中，应坚持正确评价导向、创新评价方式，通过评价改革激发创新创造活力。一是因“类”制宜，建立健全分类评价体系。基础研究、应用研究、技术创新的规律不同，研究周期和研究成果呈现出不同特征。基础研究多为“慢研究”“深研究”“冷研究”，研究周期较长，研究成果产出相对不确定；应用研究一般有明确的结果导向，旨在实现某一特定领域的技术突破，或解决生产实践中的实际问题；技术创新则更加关注供需两侧，与市场需求紧密结合。分类评价体系应注重过程评价与结果评价相结合，激发科研人员内生动力，推动产出高质量成果。二是保持应有定力，坚持有所为、有所不为。高校应锚定发展目标，把开展原始创新研究作为发展的战略支撑，构建以质量和贡献为核心的标志性成果评价机制，营造有利于实现研究成果“从0到1”突破的科研环境。同时，要鼓励和支持教师围绕国家战略需求、经济社会及学科自身发展需求，瞄准学术前沿持续开展研究，要耐得住寂寞，坐得住“冷板凳”。三是深入思考教育强国的内涵，实现“科教一体育人才、产教融合谋发展”。要推动教育链、创新链、人才链与产业链深度融合，促进学科交叉研究和科技创新，推动产业转型升级，开辟新领域，塑造发展新优势；要建立紧密的校地携手、校企合作关系，推动学科专业与产业对接，为地方经济发展赋能。同时，积极探索学科交叉和产教研融合的多元化评价方式，全面准确评价科学、技术、经济、社会、文化价值，促进教育、科技、经济协同发展。

人才关键：夯实教育评价改革中人才的核心地位。人力资源是高校科技创新发展的重要战略资源，高层次人才及其团队不仅是推动高校科技创新的动力源泉，也是提升高校科技创新能力的必要条件。以教育评价改革为抓手，完善人才、科研、教学等评价激励和管理机制，对优化人才生态环境、激发人才活力、赋能新质生产力具有重要意义。一是大力弘扬教育家精神。“强教必先强师”，高素质、专业化的教师队伍是教育的关键，直接关乎教育质量。要健全师德师风建设长效机制，突出对教育教学成效和教师教书育人能力的评价，这是确保教师队伍健康发展的重要保障，也是夯实教育评价改革中师资队伍建设的基本前提。二是探索建立多元人才评价体系。在教师评价改革方面，除师德师风、科研评价及人才称号外，还应将教育教学实绩、一线学生工作等具有潜在实质性意义的要素纳入整体设计，构建灵活多样、公平公正的人才发展环境，激发人才潜能。三是保障人才制度有效落实。要培养宽容“高人”的雅量，用制度保障人才拥有与其绩效和贡献相匹配的待遇；要提升培养“闲人”的胆识，尊重科学研究的规律性和人才成长的周期性；要具有培育“新人”的远见，在制度上营造新人可以纠错的环境；要展现激励“能人”的力度，完善荣誉表彰制度，优化标志性成果奖励制度；要匡正惩罚“懒人”的立场，加大考核力度，表明奖罚分明的态度和立场。

统筹兼顾：推进教育科技人才体制机制一体改革。大国之间的博弈，表现在科技之争，关键在人才之争，根源在教育之争。教育必须切实肩负起推动发展新质生产力、服务高质量发展的时代责任。新质生产力的特点在创新，关键在质优，本质是先进生产力。发展新质生产力的根本在人，而教育是人才成长的沃土，要充分发挥教育驱动科技进步、培养创新人才的引领功能。一是深入推进教育科技人才一体化改革，汇聚一切有利于激发和发展人才这一核心要素的科教资源，跑出教育科技人才的加速度。要深刻把握教育的政治属性、战略属性、民生属性，充分认识教育的基础地位，不断创新教育模式，提升教育质效，加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。二是强化科研育人功能，推动科研反哺教学。新技术革命催生出科学研究新范式和人才培养新模式，加速推进知识创新给高等教育带来了全新挑战和重大机遇。新的学科组织方式有利于把最新科研成果转化为教学内容，以高水平科学研究提高学生的创新能力和实践能力，通过健全以科研为导向反哺教学的教育模式，提升教育的质量和水平。三是分类推进高校改革，建立以服务科技发展和国家战略需求为导向的人才培养模式。拔尖创新人才的培养，是高质量发展对教育提出的时代命题。要优化高等教育布局，建立分类评价机制，鼓励高校在不同赛道上办出特色、成为“单打世界冠军”，加快推进中国特色、世界一流的大学和优势学科建设。

三、教育科技人才“三位一体”视域下深化高校教育评价改革的实践路径

习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调：“深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系。”高校作为教育科技人才的集中“交汇点”，应准确把握新质生产力“以新促质”的核心要义，坚持教育科技人才“三位一体”统筹推进、协同发展，下好人才培养“先手棋”，当好科技创新“策源地”，激活人力资源“强引擎”，为培育和发展新质生产力增势赋能。南京中医药大学以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，锚定建设一流中医药大学目标，落实立德树人根本任务，不断深化教育评价改革，在教育教学、科技创新、人才队伍建设等领域统筹探索与实践，以高质量教育评价体系支撑中医药传承创新和经济社会高质量发展。

坚持立德树人，深化教育教学改革。一是构建人才培养全过程评价体系。不断优化“招生—培养—就业”联动机制，推进本科大类招生，完善综合评价录取方案，加强对热爱中医药、中医药传统文化功底扎实的优秀学生的选拔培养。完善分类考试、综合评价、多元录取的研究生考试招生制度体系，把好学生“进口关”。落实学校领导干部联系学生工作实施办法和思政课“三个必讲”，坚持校领导为新生上“开学第一课”“杏林思政课”，院领导为学生上“形势政策课”，引导学生树立正确价值观，严把学生“思想关”。深化体育、美育、劳动教育课程改革，打造理论教学与实践育人有机统一的教育体系，严把学生“成才关”。二是构建人才培养质量评价体系。建立与完善“评价—反馈—跟踪—提升”的闭环式培养质量保障运行机制，开展教学常态监测、专业评估、教学督导、评教评学、质量信息分析与反馈、整改督查等工作，严格落实专业认证和审核评估等外部评估问题整改。开展毕业生质量监测及就业质量分析，提升人才培养与社会需求的契合度，守好学生“出口关”。从注重“制度约束”过渡到强调“文化自觉”，将提升人才培养质量内化为全校上下共同的价值追求。三是构建学科专业优化动态调整机制。面向国家战略和区域经济发展对中医药人才的需求，围绕办学定位和特色优势，大力推进“新医科”建设，适时优化学科专业布局。巩固和加强中医、中药和中西医结合等传统优势专业，培育老年医学与健康、中医全科医学等适应国家战略、关键领域和社会重大需求的新专业，布局中医药人工智能、生物医药数据科学等交叉专业，构建服务生命全周期、健康全过程的专业体系。