推动省属国资国企改革行稳致远

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的二十届三中全会作出的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）以较大篇幅对国资国企改革进行了全面部署，为下一阶段进一步推动国资国企领域的改革指明了方向，提供了遵循。江苏省国金资本运营集团（以下简称“国金集团”）是省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的重要平台，定位为省属国有资本运营公司，承担着集中统一监管改革和国有资本运营双重使命，要深刻理解和领悟《决定》作出的重大论断、提出的总目标、确定的重要原则、部署的改革措施，进一步深化国企改革，推动国有企业做优做强做大，进一步增强国有企业核心功能和核心竞争力。

一、注重理论学习思考，确保始终

沿着正确改革方向坚定前行

理论是行为的先导，只有把理论学深了、悟透了，才能内化于心，外化于行，为我所用。要不断增强马克思主义这个看家本领，将理论学习不断引向深入，做到学思用贯通、知信行统一。

在学深悟透上下功夫，不断夯实抓改革的理论根基。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划部署全面深化改革工作，创造性地提出一系列新思想、新观点、新论断，明确回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题，构成习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分，是新征程上指导进一步全面深化改革的强大思想武器。深刻把握这一思想武器，深刻理解党的二十届三中全会的划时代意义对我们武装头脑、指导改革、推动工作至关重要。要健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，对新思想、新观点、新论断做到全面系统学，及时跟进学，深入思考学，不断夯实抓改革的理论根基。

在服务大局上见行动，不断提高抓改革的政治站位。党中央集中统一领导，是党保持团结统一和强大战斗力的关键所在。要深刻认识“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高政治原则来坚守，始终向党中央看齐，在党中央的坚强领导下推进改革，始终确保改革的正确方向。要把贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的重要讲话精神作为政治任务来抓，不断提高抓落实的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，精准把握改革的意图，增强改革的主动性，完善改革的推进机制，想问题、办事情、作决策，主动对标党中央决策部署，以钉钉子精神抓好改革举措落实落地，在服务大局上见行动，不断提高抓改革的政治站位。

在推进落实上当表率，不断增强抓改革的行动自觉。江苏肩负着为全国发展探路的重任。省委十四届七次全会认真贯彻中央《决定》精神，对江苏的改革工作进行了全面部署，并向全省发出号召，要求在进一步全面深化改革上继续走在前列，在推进中国式现代化中走在前、做示范。国金集团要以“走在前、做示范”为使命担当，在深化国有资本运营、履行战略使命、增强核心功能和核心竞争力、完善现代企业制度、完善国资监管体制等方面不断进行探索。要在推进落实上当表率，不断增强抓改革的行动自觉，主动谋划，积极探索，制订改革的时间表、任务书、路线图，分清轻重缓急，一个节点一个节点推进，努力形成更多的制度性、实践性成果。

二、聚焦增强核心功能和核心竞争力，

力争在国资国企改革中走在前做示范

党的二十届三中全会和省委十四届七次全会，围绕完善国资监管体制、明晰国企功能定位、推进国有资本投资运营公司改革等方面进行了部署，最主要目标就是要推进国有资本和国有企业做强做优做大，增强国有企业核心能力和核心竞争力。国金集团作为承担这一使命的重要平台和载体，履行好这一使命，是推动这一轮改革的题中之义，也是集团发展的现实需要。

持续深化集中统一监管改革，继续推动改革走在全国前列。党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革是一项自上而下的改革项目。目前，江苏省纳入首批改革范围内的43个省级党政机关和事业单位经营性资产已经基本完成改革，改革模式、改革成果得到了财政部认可，改革工作走在了全国前列，先后有多个省市国资运营公司或国资监管部门前来交流学习。但改革还没有彻底完成，地矿地勘类企业、省属高校所办企业等还在改革之中。下一步，国金集团将系统总结前期改革经验，对改革过程中形成的好做法、积累的好经验进行总结提炼，形成推动改革的操作手册、工作指南，为全面承接下一轮改革任务做好充分准备。同时，发挥好集中统一监管改革的重要平台功能，积极靠前服务，协助主管部门做好前期资产梳理，参与改革政策、改革方案制订，努力以系统化谋划、前瞻性思考、整体性推进，集中精力攻坚克难，努力推动改革工作继续走在全国前列。

持续探索国有资本运营公司改革，力争形成改革江苏经验。党的十八届三中全会首次提出国有资本运营公司的概念。2018年国务院印发文件为改革试点提供了详细的指导和规范。党的二十届三中全会提出了进一步“深化”的要求。省委十四届七次全会细化“深化”要求时，提出要健全国有资本合理流动机制，打造国有资本投资布局、整合运作和进退留转的专业化平台，成为深化国有资本运营公司改革的主攻方向。国金集团将继续探索“深化”的路径，聚焦核心功能，着力打造财政资金“拨改投”的专业平台，提高财政资金使用效率；着力打造资产形态转化的专业平台，提高国有资产转换效率；着力打造资产处置的专业平台，提高存量资产的利用效率；着力打造资本运作的专业平台，提高国有资本的运作效率；助力主管部门提高决策效率，通过资产的进退留转和资本的有效运作，力争在国有资本运营公司江苏实践中多出新经验。

持续完善现代企业制度，健全集中统一监管体系。习近平总书记指出，推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，培育更多世界一流企业。要服务“国之大者”，在党和国家重大战略中精准定位，推进产业转型升级、布局战略性新兴产业和未来产业，推动国有资本“三个集中”，即推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。要强化企业创新主体地位，完善鼓励创新、支持创新的工作体系，指导所属企业开展科技创新、管理创新、模式创新，深化“产学研用”合作，努力打造一批高新技术企业，形成一批科技创新成果，推动一批科技成果转化应用，不断提升发展的内涵水平。要在完善公司治理上持续发力，高效落实以管资本为主的要求，完善国金集团“1+2+N”集中统一监管体系，强化穿透式监管，有效防范化解风险隐患，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

三、坚持党的领导、守正创新和稳中求进相统一，

充分激发各方面动力和活力

推进国资国企改革，必须要强化系统思维，把坚持党的领导这一根本性要求，坚持守正创新这一重大原则，坚持稳中求进这一工作基调有机统一起来，广泛凝聚共识，充分调动一切积极因素，形成齐心协力抓改革的整体合力。

坚持党的领导，更好发挥党统揽全局协调各方的作用。坚持党的领导、加强党的建设，是国企的光荣传统，是国企的“根”和“魂”。国金集团前期改革实践证明，加强党对改革工作的领导是改革行稳致远的最大保障。要坚持“两个一以贯之”，把党的领导贯穿于改革全过程，推动党建工作和业务工作深度融合，更好发挥党组织把方向、管大局、保落实作用。党的力量来自组织，要筑牢根基，建强基本组织、基本队伍、基本制度，引领各级党组织在改革中迎难而上、攻坚克难，推动党员干部在改革中知重负重、敢闯敢干，引导党员群众在改革中挺膺担当、奋勇争先。

坚持从严治党，营造国有企业良好政治生态。要坚持全面从严治党，以铁的纪律护航改革，驰而不息地整治形式主义、官僚主义，深化整治权力集中、资金密集、资源富集等领域腐败，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，保障改革健康有序进行。良好的政治生态既是我们党长期执政和保持旺盛战斗力的根本保证，也是国企改革能否稳步顺利向前推进的前提和基础。要自觉做良好政治生态的有力促进者，坚持落实好全面从严治党的每一项制度规定，不搞山头，不立派系，公平公正对待每一个人，干干净净做好每一件事，着力营造国有企业良好政治生态。

坚持守正创新，更好统筹破与立的辩证关系。在推进改革过程中，我们既要顺应社会主义市场经济改革方向，把握一般性规律，建立市场化经营机制，推动国有企业与各类市场主体公平竞争、共同成长，同时也要立足功能定位，加大创新力度，凸显企业特色。要在“两个大局”背景下谋划改革，突出问题导向，紧紧扭住制约企业高质量发展的关键性问题、深层次的体制机制问题、涉及职工切身利益的重要问题，创造性地推动改革，破立并举，先立后破，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，激发各方面动力和活力，看准了就用力抓、使劲推、拼命干。

坚持稳中求进，营造安全稳定和谐的改革发展环境。国金集团产业多元、企业众多、业态广泛、情况复杂，和谐稳定的环境对于深化改革、促进发展尤为重要。要统筹好安全、稳定、发展的关系，确保企业有一个安全稳定的运营环境。改革已经进入深水区、攻坚期，必然涉及方方面面的利益调整，要坚持和发展新时代的“枫桥经验”，预防化解各类风险隐患，不断强化意识形态领域管理，有效防范群体性事件、重大舆情事件发生。

（作者系中共江苏省委党校第53期省管干部进修班学员，江苏省国金资本运营集团有限公司党委委员、副总经理）

责任编辑：梁曙霞