新时代以来江苏全面从严治党的探索和成就

党的十八大以来，江苏省各级党组织在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大、十九大、二十大精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚持以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为指导，纵深推进全面从严治党，坚持以铁的决心和意志开展党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠正“四风”，旗帜鲜明惩治腐败，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，为高水平全面建成小康社会、开启中国式现代化江苏新征程提供了坚强保障。

一、新时代以来江苏推进全面从严治党的探索回顾

聚焦“国之大者”，坚定不移地推进政治监督具体化精准化常态化。坚持围绕中心、服务大局，把坚持和加强党中央集中统一领导，落实党的十八大、十九大、二十大决策部署作为政治监督中心任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，以高质量监督促进经济社会高质量发展。全面加强对遵守党章党规党纪情况的监督检查，严肃查处违纪行为，做党章党规党纪的坚定执行者和忠实捍卫者。紧紧围绕三大攻坚战、长江经济带发展、长三角一体化发展、共建“一带一路”等国家重大战略实施情况，加强监督检查，推动习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在江苏落地见效。聚焦贯彻党中央决策部署有令不行、有禁不止，搞部门和地方保护主义现象，深入开展污染防治突出问题、医疗教育人防系统腐败问题、违建别墅和大棚房问题专项整治，纠正一批违规占用耕地、违规减免缓易地建设费及违规违法管理使用医保基金等突出问题。紧扣“两不愁三保障”，推进全省脱贫攻坚突出问题专项整治，在先行先试基础上推广“阳光扶贫”监管系统，用信息技术精准识别扶贫对象，全程化、公开化监督资金使用和项目实施情况，以精准监督有力推动精准扶贫、精准脱贫。深入开展地方政府隐性债务监督，在全国率先建立覆盖政府债务、隐性债务、经营性债务的全口径债务管理体系，重点关注风险圈套的县（市、区）、开发园区和乡镇（街道）融资平台公司开展专项监督，针对发现的债务问题，向省委、省政府提交防范化解专题建议，确保地方政府隐性债务余额和风险不断下降。认真推进政法队伍教育整顿部署，从严惩治政法机关腐败问题，严肃查处典型案件，形成有力震慑。深入查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，持续巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果，针对黑恶势力通过“套路贷”等非法金融活动敛财问题，深入开展专项治理，依法严惩黑恶势力违法犯罪，推动常态化扫黑除恶斗争取得新成效。

聚焦“四风”顽瘴痼疾，锲而不舍地落实中央八项规定精神。坚决筑牢中央八项规定精神堤坝，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，重点开展纠治违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题，聚焦在内部食堂、居民小区等隐蔽场所违规吃喝，以及违规增设项目套取、列支办公经费和食品费用报销等隐性腐败，对典型案件快查快处，坚决纠治。

女 中

协助省委制定最严“禁酒令”和公务用车规定，坚决防治“舌尖上的腐败”“车轮上的腐败”。重拳整治群众反映强烈的形式主义、官僚主义，深入推进党员干部不担当、不作为问题，以及违反客观规律大干快上、举债搞“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”问题专项整治，坚决纠治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象，实事求是地排查认定、分类处理。紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，督促开展被征地农民未按规定纳入社保问题、以虚假医疗服务等手段骗取医保专项资金问题、学校食堂食品安全问题、群众“看病贵”问题专项整治，直面问题，敢于亮剑，用小切口解决大问题，以人民群众的获得感检验正风肃纪反腐实际成效。坚持常抓不懈，健全完善作风建设长效机制，制定出台锲而不舍落实中央八项规定精神 4 个方面、16 项贯彻落实具体措施，深入梳理风腐一体同查典型案件，指导市县探索出台风腐同查体制机制，深化实践，推广运用，确保监督执纪精准有力。

聚焦深入推进反腐败斗争，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。准确理解全面从严治党从治标走向标本兼治的重大部署要求，认真把握党风廉政建设和反腐败工作的特点规律，既坚定不移地严厉惩治腐败，减少腐败存量，又坚持标本兼治，持续发挥道德感召力，强化制度约束力，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。始终保持惩治腐败高压态势，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，紧盯隐性腐败和新型腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面巩固来之不易的压倒性胜利。坚持把严惩官商勾结腐败作为攻坚战重中之重，坚决清除系统性腐败风险，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，深入查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件。不断扎牢不能腐的制度笼子，制定落实全面从严治党主体责任的意见，出台全省关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，用刚性制度监督约束“关键少数”。深入分析和研究监督办案过程中发现的系统性、规律性问题，推动制定出台省级财政专项资金管理办法，规范融资平台公司投融资行为指导意见、省属企业投资监督管理办法、社会组织信用信息管理办法等规定，推动标本兼治，堵塞漏洞，完善监管。加大对行贿行为惩治力度，推动完善惩治行贿行为相关法规，统筹推进全省行贿人信息库建设，为精准惩治行贿提供制度依据和基础支撑。强化经常性纪律教育，深入开展党纪学习教育，完善纪法教育进课堂方式方法，推动党委（党组）理论学习中心组，以及党校、干部学院把党章党规党纪教育作为必修课。坚持制度化、常态化召开领导干部年度警示教育大会，教育引导领导干部常敲“警示钟”。加大年轻干部教育管理监督力度，采取走访调研、座谈交流、廉政谈话等多种形式，将教育融入日常监督。深化监督管理和廉政教育，用好江苏省市县党风廉政警示教育基地等廉政教育资源，督促引导全省各级党组织和广大党员干部以案为鉴、警钟长鸣，树立正确的权力观、政绩观、事业观。坚持以文化人，以文育人，发掘中华优秀传统文化和红色文化资源，组织编撰《学恩来精神、守初心使命》等教育读本，以廉洁清正合力诠释执政为民本色，纵深推进廉洁江苏建设。

聚焦利剑高悬，震慑常在，高质量推进巡视巡察工作全覆盖。全面贯彻中央巡视工作方针，坚定不移地深化政治巡视，推动巡视巡察工作深化发展，巡视震慑力和穿透力不断增强。研究制定十三届、十四届省委五年巡视工作规划，修订巡视工作条例实施办法，加强市县党委巡察工作实施意见等一批规范性文件，进一步健全巡视巡察体制机制、责任体系。持续擦亮巡视利剑，统筹安排常规巡视、巡视“回头看”、机动巡视和专项巡视，先后部署开展 31 轮省委巡视，完成十三届和十四省委任期内省属机关部门、设区市县（市、区）、省属国有企业、省属高校、科研院所及其他省属单位巡视全覆盖。强化巡视整改和成果运用，深入开展全省粮食购销领域腐败问题、安全生产“一年小灶”问题，以及违法违规“小化工”底数不清官商勾结问题、开发园区高质量发展问题等专项整治，省市县三级同步开展危化品安全生产、粮食领域系统问题、开发区高质量发展专项巡视巡察。围绕粮食生产安全、促进开发区高质量发展向省委提交多份专题报告，为省委决策提供参考。积极配合中央巡视组巡视江苏工作，认真督促抓好中央巡视反馈意见整改落实。深化巡视巡察上下联动，加强对市县和省级机关部门巡察工作的指导，全省 13 个设区市和 97 个县（市、区）常态化开展巡察，巡视巡察综合监督作用不断提升。

聚焦监督执纪问责，纵深推进纪检监察体制改革。坚决落实党中央和中央纪委统一部署，深入推进全省纪检监察体制改革，贯彻党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导。坚持高站位谋划及高起点推进和落实党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革各项任务，强化党对反腐败工作的集中统一领导，实现对全省所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。坚持分层分类推进党政机关、国有企业、高校院所纪检监察派驻机构改革，省纪委监委统一设立 37 家派驻纪检监察组，监督省级机关 62 家单位；在 34 家省属企业设立纪检监察组或省监委派驻监察专员办公室；33所省属高校纪委书记担任省监委派驻监察专员，设立监察专员办公室，与学校纪委合署办公，派驻监督的“哨兵”“探头”作用有效提升。围绕监督检查和审查调查部门搭配编组，监督检查部门与联系派驻机构统筹协同，巡视巡察机构与其他监督主体贯通融合，深化“四项监督”统筹衔接，完善监督执纪执法体系。制定纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督协同高效工作办法等制度文件，扎实推进县（市、区）监委向乡镇（街道）综合派出监察员办公室工作，推动监督力量向基层和一线延伸，有效破解基层监督力量薄弱等难题。

二、新时代以来江苏全面从严治党的规律性认识

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了改革开放以来江苏全省党风廉政建设和反腐败的新境界。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，江苏全省各级党组织和广大党员团结拼搏、共同奋斗，紧密结合省情实际，深入推进全面从严治党，积累的经验成效十分珍贵，获得的规律启示特别深刻。

必须保持清醒认识和政治定力，勇于直面“前沿矛盾”，交出一份率先破解“大党独有难题”的全新答卷。始终牢记“江苏改革开放起步较早、进程较快，市场经济和对外开放对党员、干部影响较大，社会上存在的一些前沿矛盾必然直接反映到党内来”的谆谆告诫，坚持把全的要求、严的基调、治的理念落实到构建全面从严治党体系的全过程和各方面，从强化政治监督、锲而不舍地落实中央八项规定精神、全面加强纪律建设、坚决打赢反腐败攻坚战持久战、完善党和国家监督体系等重点任务入手，更高站位谋划和推进全面从严治党，切实找准正风肃纪反腐的着力点，更好地引领保障中国式现代化建设江苏新实践，努力在全面从严治党上交出一份让党中央满意、让群众满意的答卷。

必须坚持一体推进“三不腐”，党的建设有机衔接，联动集成，协同协调，交出一份全面从严治党质效显著提升的全新答卷。牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，始终坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持“全周期管理”理念，惩治震慑，制度约束，提高觉悟，以系统施治、标本兼治管党治党。经过党的十八大以来全面从严治党的革命性锻造，全省一些党组织和党员干部中长期存在的思想认识之乱、政治判断之乱得到正本清源，各级党组织用习近平新时代中国特色社会主义思想滋养初心，引领使命，广大党员干部自觉增强为党分忧、为民造福的政治担当，在重大风险和斗争考验中站稳脚，在诱惑和围猎面前定住神，始终保持共产党人的政治本色，实现了干部清正，政府清廉，政治清明。

必须坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，交出一份全省各级党组织坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、政治生态正气充盈的全新答卷。坚持抓住“关键少数”带动管好“绝大多数”，在“五个坚定不移、一个坚持不懈”上聚焦着力，从省委带头做起，从省委常委会成员自觉严起，坚持原则，勇于亮剑，敢斗善斗，担当尽责，推动全面从严治党主任责任和监督责任一贯到底，压紧压实各级党组织全面从严治党政治责任。坚持教育和引导全省党员干部从新时代以来全面从严治党的历史性成就中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，紧跟习近平总书记步伐，紧扣党中央节拍，在新征程上不断开创江苏全面从严治党新成效。

必须聚焦“从严治党的重点在于从严管理干部”，交出一份全省各级党组织坚强有力、党员干部担当有为的全新答卷。始终牢记“从严治党的重点在于从严管理干部”的殷殷嘱托和“五个要”重大要求，建立健全管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明的从严管理干部制度体系，贯彻新时代党的组织路线和新时代好干部标准，以锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍为关键，教育引导全省党员干部全面学习领会习近平总书记“六个如何始终”的谆谆告诫，以解决大党独有难题为主攻方向，保持战略定力，标本兼治，综合施策，协同发力，锲而不舍，久久为功，积小胜为大胜，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

三、弘扬伟大自我革命精神，努力开创全面从严治党新局面