以数字资产化推动降碳行动走实走深

党的二十届三中全会指出“：完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。”2024 年7月中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》进一步强调“：以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制。”近年来，江苏省积极稳妥推进碳达峰碳中和，2022 年江苏省委、省政府陆续印发《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《江苏省碳达峰实施方案》，2024 年江苏省发改委等出台《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》，推动城市、园区、企业开展降碳试点建设。全省在碳排放监测、碳排放核算与认定、碳普惠体系构建、碳市场建设等方面积极行动，推动更多重点企业进入全国碳权市场，以市场化方式推动企业绿色转型，探索节能降碳激励约束机制，社会绿色低碳发展成效显著。同时，广大小微企业和个体具有巨大的减排潜力，零散的绿色低碳行动被赋予巨大的经济属性，数字资产化为降碳行动注入全新活力，形成一条从行为量化、资产转化到价值兑现的闭环路径，成为推动低碳经济发展的重要驱动力，绿色发展的脚步走得更实更深。

一、全面认识碳行为数字资产化的时代要求

碳行为数字化是协同推进降碳的重要基础。依托大数据、区块链等数智技术，全省各地积极开发“双碳”数字平台，详细记录各类产品服务或个体行动的全周期碳排放情况。持续推进数字化技术对碳排放行为的量化与管理，是实现协同降碳的核心支柱，是实现“双碳”价值的基础。目前，江苏多个城市试点构建碳数字平台，记录监测社会生产生活的碳排放量，并提倡节能降碳。苏州工业园区入选全国首批“绿色低碳示范园区”，园区探索企业碳排放量核算与认证，推动碳排放管理数字化。以分布式光伏产业为切入点，2022 年，苏州市分布式光伏单体项目达7915 个，合集分布式光伏装机容量达2300 兆瓦，年发电量约19 亿千瓦时，预计2025 年光伏发电装机达到460 万千瓦。巨大的产量背后需要更加完善的碳排放量化与绿色管理体系，苏州工业园区及时构建碳普惠平台，其中，2023 年苏州中鑫新能源有限公司通过碳普惠平台完成超10000 吨碳减排量核证，与碳权需求方企业达成交易4000 吨碳交易，形成需求方与供给方减排的闭环消纳发展，通过减碳行为资产化的转变，每年碳权交易的收入约30 万元，已经建立起分布式光伏建设主体与有减碳意愿企业之间的桥梁，形成了“减排—资产—变现”的通路。

数字资产化是赋能降碳行为价值的催化剂。数字资产化作为降碳价值从概念走向实践的核心动力，能充分挖掘降碳行为的内在驱动力，正视价值变现才能保障个人和组织绿色低碳行动的可持续性。基于大数据技术与各类数字平台，实现小微企业、社区家庭和个人的节能减排行为量化，推动降碳行为的价值实现。江苏通过各类公共数字服务平台创建个人碳账户，将个体的绿色减碳行为以数字积分的形式记录，并开展积分的商品服务兑换。例如，苏州推广个人减碳账本，人们日常生活的绿色行为可被平台识别，通过授权绿普云从云端进行低碳行为的记录与量化，形成个人的减排日志，汇入个人的碳账户。碳账户值可作为个人的绿色资产，获得相关物质或精神上的激励，并有望享受绿色金融和绿色保险等优惠。同样，南京市的公共服务平台“我的南京”开通了碳积分账户，截至2023 年11 月20 日，“我的南京”平台绿色出行项目中绿色积分总兑换量超过100.6 万分。按照相应兑换原则，相当于10 万元的潜在收益，将降碳行为转化为个人资产具有巨大的金融价值，使得推动绿色生活方式成为公众的自主选择，将为绿色发展、绿色生活增添新的动力。此外，多家银行针对个人“碳账户”展开金融创新服务。2022 年3 月，中国建设银行尝试基于“碳账本”的个人金融服务，为用户提供具有导向性的绿色金融服务；中信银行与深圳排放权交易所、上海环境能源交易所等开展合作推出个人碳账户，实现碳行为数据平台与碳交易市场平台互联互通，真正实现数据到资产的转化。金融机构利用碳账户开展多样化的碳数字资产转化途径，并通过横向对比和纵向分析个人碳行为数据，为个人或企业提供基于碳减排表现的差异化绿色金融服务，从而增强更多市场主体降碳减污主动性。

金融服务是碳行为数字化价值实现的加速剂。碳行为数字化是连接减排行为与金融价值的桥梁，做好金融服务才能保障低碳绿色发展道路的畅通。金融服务能够加速释放减排行为的经济价值，拓展低碳经济的参与深度与广度。在个人碳金融的实践中，可通过经济奖励、排放意识和社会效应三方面共同激励减排。金融激励可以帮助实现将降碳行为资产化转变，金融机构要切实发挥好金融激励的带动作用，利用碳金融产品服务好企业、家庭以及个人，充分激励多主体进行降碳减污的行为，让减排行为的金融价值充分释放，形成“降碳减污—数字资产化—金融支持”的闭环。目前，我国正在推动绿色金融向个人消费领域扩展，鼓励银行发行绿色信贷资产证券化产品，并探索绿色基础设施REITs 产品，数字绿色资产逐渐被视为财富增值的新形式。2023 年8 月，国家发改委、财政部、能源局联合发布了《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，通过绿证市场交易获得收益变现。截至2023 年底，江苏绿证交易规模达101万张，折合电量10.1 亿千瓦时。

碳数字资产化是协同推进碳普惠的重要手段。碳数字资产化是降碳行为“聚沙成塔”的黏合剂，碳普惠制度是一种旨在促进小微企业、家庭和个人减少碳排放的制度设计。应利用碳普惠平台，鼓励公众自觉节能减碳并给予相应的奖励。将小微企业与个体纳入减污降碳中来，不仅要以减碳激励政策为直接动力，更需要碳行为数字资产化源源不断的驱动。持续推进数字资产化建设是发挥“聚沙成塔”作用的过程，使得小微个体能够依靠规模效应收获降碳收益，形成自我驱动。北京曾举办“Maas 出行 绿动全城”活动，140 万平台注册用户累计碳减排量达14余万吨，在北京市绿色交易所完成了2.4 万吨碳减排量交易，交易所得120 万元全部返还给参与活动的个人或支持公益事业发展。通过小微降碳项目带动效应，扩大碳市场交易的参与主体，促进全国碳市场更加多元且健康的发展。政府、数字平台和金融机构的协同激励政策，不仅能降低个人与小微企业参与碳市场的门槛，更能显著增强其参与绿色生活方式的内在动力。依靠数字资产化的金融属性，结合多方协同的激励政策，可以加快碳普惠全民节约型社会的形成。推进碳普惠建设需要不断开发更多的渠道，将降碳行为转化为绿色资产、将个体减碳行为资产化的过程也是推进碳普惠建设的重要举措。

二、准确认识行为数字资产化的发展困境

碳排量化体系欠精准，碳行为可测算、可验证不足。在个人层面，降碳行为的测算面临诸多挑战。个人碳排放源头多样，包括能源使用、交通方式、生活习惯等，不同个体的差异性使得这些行为难以通过简单的公式或模型来准确衡量与记录。目前，各类碳计算认证体系的覆盖面还不够广，尚未涵盖更多领域，无法全面涵盖且智能便捷地记录企业生产与个体生活实践。交通出行、电能消耗等间接碳排放估算虽然可行，但难以精准测量个体全生命周期的碳排放量和使用消耗量，难以调动参与者的热情。在企业层面，虽然有一些标准的计算方法和工具支持，但生产过程、供应链管理、产品全生命周期等方面的碳排放仍然难以精准量化，许多因素或过程难以完全涵盖。为此，亟须完善数据收集、建模分析和评估方法，多方协作推动减碳行为的精确测算，提升对减排效果的量化评估水平。

数据资源较分散，平台功能可整合、可互通不足。随着越来越多的城市开始“双碳”试点改革，涌现出一大批以个人碳账户、企业碳账本为依托的碳数字平台。碳数字平台的涌现为低碳行为资产化提供了载体，但目前数据分散和平台割裂的问题依然显著。企业如支付宝蚂蚁森林、京东的碳积分等，虽初步实现了低碳行为记录和转化，但由于各自专注于消费或出行等单一领域，难以调动用户全面参与。现存数据往往缺乏统一标准，跨平台互通不足，重复记录和资源浪费问题突出，用户权益因此受损，激励效果大打折扣，使得降碳行为向碳资产转化存在严重壁垒。此外，“双碳”具体制度建设仍显滞后，个人碳账户尚未形成被广泛接受的标准体系。不同平台的减排行为场景各自独立，导致用户的减排数据分散于多个系统，碳资产兑现困难，减排动力不足。只有制度、标准与技术协同推进，才能有效突破当前“双碳”落实的整合瓶颈。

激励体系不完善，双碳价值可实现、可扩展不足。数字资产化推进降碳行为走得更深入、更扎实的关键是建立更加广泛的“双碳”激励和消纳途径，提供多样化的金融服务以释放碳数据的经济价值。但小微个体层面能获得的碳资产门槛较高，现有激励机制覆盖范围有限，其参与减排行为的实际收益不足以持续激发减排意愿。近年来，各地依托碳普惠平台，逐步探索政府主导、企业参与、公众响应的多元化模式，推动形成全民低碳行动合力。平台通过将美团、饿了么、滴滴等数字平台与需求方、激励方对接，初步构建了个体减排量的市场化消纳闭环。然而，这些平台在供需对接和激励力度方面仍需改进。要完善金融机构、政府和企业的协同激励机制，通过绿色金融服务、碳积分兑换等方式，扩展减排量的市场应用场景，有效激励公众低碳行动，以资产化方式进一步推进降碳行为深入发展。

三、协力推动碳行为数字资产化的多元路径

健全量化标准，夯实碳行为数字化基础。碳行为数字资产化的基础在于实施精准的量化并记录个体碳排放。当前，个体减碳行为量化多集中于低碳出行，但忽视了生活方式、消费习惯等多元减碳场景。应借助物联网与人工智能技术，全面覆盖绿色行为并提升测算精度，确保量化的科学性和可操作性。企业层面，需建立全链条碳排放量化体系，从生产原料到物流运输，明确减排数据转化路径。针对小微企业，应以激励为主，推动其参与减碳，通过政策支持、税收优惠等方式降低成本压力。在农业领域，发展固碳技术和创新模式，加快碳核定与交易，通过集中交易实现生态优势向经济收益转化，为农户和村集体创造绿色红利。

整合分散数据，畅通碳行为数字化流转。个人碳减排量的数据散落于不同平台，缺乏统一标准和互通机制，导致权益折扣和激励效果减弱。推进个人碳资产规模化与流通性，需构建统一的碳普惠平台，集中记录和管理个体在不同行为场景中的减排行为数据。统一的标准和规范能够打破平台间的壁垒，实现通存通兑，提升绿色资产的流动性。建立统一的碳普惠平台可以打破隔阂，将个人在不同场景中产生的数据集中起来，需要政府引导并与企业协同合作。建立统一的碳普惠平台可以为碳市场发展和碳减排行为的推广提供重要的支持，统一的平台可以集中大量的碳数据，为市场共建提供全面的信息支持和决策依据。

突破规模壁垒，增强个体碳资产转化能力。小微个体因减排行为零散、总量较低，常难以达到碳市场交易门槛。为此，需引入规模化机制，以聚合效应提升其碳资产的市场价值。通过建立区域性碳汇项目或社区级低碳行为聚合模式，将个体减排量整合为标准化碳资产，再通过碳普惠平台进行集中认证与交易。政府可联合企业设立“微碳基金”，以众筹方式吸纳小微个体的减排量作为资产池，通过二次分配机制，实现小微个体的收益分配。这不仅可以降低小微个体的参与门槛，也能够为绿色金融工具创新提供更多的市场空间。

拓宽转化渠道，释放碳行为数字化价值。碳行为数字资产化的成功，还需依托丰富的市场应用场景，以多元化的激励模式实现碳资产的价值兑现。当前，大型企业的碳配额抵消需求已成为碳交易的主要驱动力之一，企业需积极承担社会责任，支持碳资产的多元化转化路径。政府应鼓励并引领企业通过碳普惠平台集中购买小微个体的碳减排资产，同时要求这些平台提供标准化的数据接口，确保交易过程透明高效。畅通转化途径需要更多的金融激励措施，政府做好引导各金融机构相互协调共同激励小微个体积极参与减排，加强政策引导，为碳资产的认证与交易提供规范化支持。碳行为数字资产化的持续发展离不开金融服务的有力支撑。金融机构应开发个性化的绿色金融服务，创新金融工具，推动碳行为资产价值深度释放。银行可设立“低碳信用积分”体系，根据企业或个人碳减排的表现，给予贷款利率优惠或额度提升，同时开展碳保险服务以及数字资产证券化等多元化服务项目。

〔本文系国家社会科学基金项目“碳数据金融化激励效应及风险治理研究”（23BJY066）的阶段性成果〕

（庄雷：南京工业大学经济与管理学院金融系主任、社会发展研究院副院长、应急治理与政策研究院研究员；张旭康：南京工业大学经济与管理学院；陈红喜：南京工业大学应急治理与政策研究院执行院长、社科处处长、教授）

责任编辑：张蔚菊