把工作做到居民人生关键节点上

南京市鼓楼区宁海路街道结合主城老街特点，抓住居民一生中出生、高考、就业、买房、结婚、变故、退休、重病、离世九个关键节点，探索开展“民生九要”行动，即“逢出生要祝贺、逢高考要激励、逢就业要指导、逢买房要登门、逢新婚要恭喜、逢变故要帮忙、逢退休要欢迎、逢重病要探视、逢逝离世要悼念”，把居民的人生关键节点变成服务群众的重要发力点，将社区服务触角延伸至居民全生命周期，不断提高民生工作水平。行动开展以来，已经梳理排定服务事项32项，服务家庭284个，解决实际困难与问题113个，相关做法得到群众的欢迎和认可。

一、把群众当作亲戚走，将服务寓于温情

当居民遇到生老病死、婚丧嫁娶时，社区工作人员上门聊一聊人情世故，唠一唠家长里短，把提供服务、宣传政策寓于民俗习惯，社区工作显得自然、亲切。宁海路街道每个网格员均建有网格群、楼栋群，获取“九类”信息后，会第一时间登门，用润物细无声的方式把工作做到自己包片的300多户群众心坎上。

逢出生要祝贺。网格员会同妇保所、医保工作人员上门恭贺添丁之喜，祝福孩子健康成长、前程似锦。同时，赠送亲子绘本，进行健康体检，办理居民医保，鼓励优生、多生。山西路社区李女士生了二胎女儿，正在为产假结束后孩子照料发愁。社区工作人员登门时，为其联系好街道托育点，李女士非常高兴，感谢社区为二胎家庭解除了后顾之忧。

逢高考要激励。高考前，为考生送上“粽子”，预祝“高中”。高考后，对于考取的学生，上门恭贺金榜题名之喜，带上一封贺信，赠送一本书《十八岁要远行》，赠送一个拉杆箱，欢迎学成回来建设家乡。对于没考好的学生，做好思想工作。对于参军的同学，会同人武部、民政局联合送喜报，悬挂光荣牌，鼓励其建功军营，报效祖国。三步两桥社区的常同学高考失利，情绪一度非常低落，不愿意见人。社区工作人员找其谈心，讲明人生是长跑，可以通过后续努力补足高考的缺憾。该同学打开心扉，走出阴影，到外地二本院校学习医疗影像专业，努力备战考研，积极阳光地面对人生。

逢就业要指导。对于有就业再就业需求的居民，网格员会同劳动保障工作人员为其解读就业政策和创业优惠政策，提供就业技能培训，协助制作精准的求职简历，通过就业指导群、线下招聘会、点对点联系等多种方式，提供就业信息，匹配就业岗位，促进充分就业。康藏路社区的一户家庭，因经营的快递点倒闭，全家生活陷入困顿。女主人是一位全职妈妈，年近五旬，再就业非常困难。社区在了解到情况后，第一时间联动辖区多方资源，帮助刘女士在消防救援队食堂找到厨师一职，缓解了家庭的燃眉之急。

逢买房要登门。对于在街道范围内购买房屋成为新居民的，网格员上门祝贺乔迁之喜，赠送一束鲜花，了解家庭成员状况，介绍社区服务要点，宣传居民公约，发放辖区地图导览，助其尽快适应本地生活。天津新村社区网格员在走访一新购房住户时，隔壁邻居反应其装修拆除了承重墙并拟在楼顶加盖违建。买房的喜事变成了愁事，邻居还没见面就有了隔阂。经深入了解得知，新房主意是在加固老旧的承重墙，同时添补屋顶的缝隙。网格员通过“邀约式协商”平台，邀请居民、物业、民警共同参与，把问题讲明白，把矛盾理清楚，解决隔壁住户的困扰，化解了邻里纠纷，双方居民对社区均表示感谢。

逢新婚要恭喜。对于新婚夫妇，网格员上门恭贺百年好合，祝福早生贵子，献上一束鲜花，赠送一本书，宣传家庭美德，发放优生优育知识和国家人口政策折页。

逢变故要帮忙。当有家庭发生自然灾害、安全事故、发展挫折等重大变故时，网格员上门走访，了解详细情况，协助申请各类救助，帮助解决面临的实际困难和问题。北京西路社区尹先生2022年创业失利，个人无法接受现实，蜗居家中，自我封闭。网格员得知情况后，主动邀请其参加志愿活动，帮助其找回自我价值。在社区的帮助下，尹先生开始热心社区公益事业，现已成为一名社区工作人员。

逢退休要服务。对于当年度新退休人员，社区按季度召开迎“新”座谈会，为新退休人员发放“退休人员入社幸福清单”、老年优待证、市民卡服务网点指南、党员活动证，为其退休后生活提供全面服务。同时招募银龄管家志愿者，动员大家参与“时间银行”、社区议事、环境整治、困难特殊群体慰问、家庭矛盾调解、反诈骗宣传等志愿活动，以度过人生的迷茫期和转折期。康藏路社区万师傅从公交公司退休，参加完社区迎新活动后，积极参与社区建设，主动维护社区公共设施。在他的带动下，越来越多的居民开始关注并参与社区公共事务，形成了积极向上的社区氛围。

逢重病要探视。对于因重大疾病住院治疗的居民，网格员到医院探视慰问，并赠送一份营养品，预祝早日康复。对生活确有困难的，帮助申请临时救助、大病救助。对于因病人住院造成生活困难的家庭，帮助解决后顾之忧。三步两桥社区特困集中供养老人窦师傅罹患胃癌，网格员通过多种渠道为其筹集手术费用。窦师傅传统观念较重，认为身体发肤受之父母，拒绝手术。网格员予以尊重，采取保守治疗。病重期间，为其准备身后事宜。窦师傅逝世后，其兄为表感谢，给社区送来锦旗。

逢离世要悼念。当有居民去世时，网格员会上门悼念，献上一个花圈，寄托哀思，慰问家属，并告知丧葬抚恤金申领相关手续。对社区服务有突出贡献的，街道工作人员上门致悼。葛师傅是山西路社区的一名残疾人党员，热心社区公益，积极参加各项社区活动，2024年9月不幸离世。网格员得知消息后第一时间上门悼念，悉心安抚家属，并告知后续死亡证明开具事宜，以及丧葬抚恤金申请手续。配偶尚阿姨激动地说：“我的内心很温暖，感谢社区，感谢政府！”现在，尚阿姨和葛师傅一样也成了一名社区积极分子。

二、把社区居民心灵打开，把社区工作局面打开

“民生九要”行动以民俗习惯为切入点，以宣传政策为着力点，以提供服务为关键点，以动员群众为落脚点，是典型的普惠性、兜底性、基础性民生建设，方向对头，方法适当，取得了良好效果。

增进了社区与居民的感情。社区在居民人生的九大关键节点都在场、都见证，想民之所想，急民之所急，悦民之所悦，忧民之所忧，与居民同频共振，同悲共喜，同甘共苦，视居民为亲人，视家事为己事，拉近社区与居民彼此心灵的距离，提升居民对社区的认同感和归属感，提升社区的向心力和凝聚力，社区充满浓浓的人情味，变成一个温暖的大家庭，降解社会戾气，有效预防了社会极端事件。同时，“民生九要”行动也争得民心，赢得民意，争取群众跟党走，防止各种不良渗透，巩固了基层基础和基层政权，有着重要的政治意义。

构建了覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。出生时的暖心关怀，高考时的有效激励，就业时的精准指导，新婚时的热烈祝贺，退休时的全面服务，重病和变故时的及时帮助，逝世节点的深切哀悼，覆盖了群众全生命周期，有针对性地解决少子化、低结婚率、就业难等社会热点难点问题，形成正确的舆论导向和良好的社会氛围，有力地促进了人的现代化和人口高质量发展。

扩大了社区建设的参与度。街道每一名网格员联系服务对象大约300户，积极响应户在30户到60户之间，群众基础较为薄弱。开展“民生九必”行动以来，网格员的积极响应户数增加了，群众基础扩大了。长期以来，参与社区建设的居民大都是60岁以上的退休老人，少年儿童、中青年人很少参与。“民生九要”活动覆盖全年龄段居民，少年儿童、中青年人开始参与社区服务，有力补齐了社区建设这一短板。

提升了社区工作的质量和效益。社区与居民之间感情增进了，社区群众基础扩大了，社区的工作就好做了。社区的号召有人听，社区的动员有人应，社区的要求有人落，各项工作更好开展，效率提高了，质量更好了，社区唱独角戏的局面得到根本改观。

三、把握社区治理本质，重视情感治理价值

民政事业闪耀着人性的光辉，彰显着社会的良心，坚守着道德的底线，体现着文明的传承，是党和政府的一项重要工作，也是基层治理的重心所在。宁海路街道以深入开展“民生九要”行动为抓手，推出一批群众关心关切、可感可及的举措，并具有一定的启示意义和品牌效应。

做好社区工作，必须始终高扬党建引领这一旗帜。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，党的宗旨使命是否鲜明，要看基层党员践行得如何；党的大政方针能否落地，要看基层党组织推进得如何；党群关系是否融洽，要看基层党员群众相处得如何。要用好街道大工委、社区大党委机制，统筹好信息交流、资源共享和部门合作，发挥好基层党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，紧紧围绕居民的急难愁盼问题，与居民群众多沟通、多协调，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位，当好党和国家联系人民群众的桥梁，将执政为民的政治优势、纵横贯通的组织优势、统筹各方的整合优势发挥到极致。

做好社区工作，必须认真研究“人”这个永恒课题。社区工作本质上是做人的工作，主要是为群众服务。要做好社区工作，就必须沉下心来琢磨“人”，认真研究人心本理、人性基本特点、人生关键节点、人情起伏振荡、人群主要特征，懂得人心的是非善恶，懂得人性的利害取向，懂得人生的冷暖得失，懂得人情的喜怒哀乐，懂得人群的集体诉求，世事洞明，人情练达；秉持一颗同情心和同理心，有的放矢，有效服务，把群众工作做到老百姓的心坎上。

做好社区工作，必须重视情感治理的作用。在高度流动性、离散化的现代城市社会，居民参与社区治理的意识较为薄弱，如何激发社区居民按照党组织的要求参与社区共同体建设的热情，是一个值得关注的问题。情感治理可以唤醒并提升居民参与社区治理的能动性。“民生九要”就是通过换位思考，与居民群众同悲喜、共患难，不断满足其内心所需，以此增加他们对社区和社工的情感认同，为社区建设各项工作奠定坚实的情感基础。注重情感治理对于调动居民参与社区共同体建设的积极性具有重要的现实意义。

（作者系南京市鼓楼区宁海路街道办事处主任）

责任编辑：戴群英