法治引领，共筑善治新时代

法治兴则国兴，法治强则国强。3月8日上午，十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

全国人大常委会工作报告交出重点领域、新兴领域、涉外领域立法“成绩单”，“两高”报告彰显维护公平正义的法治担当……透过全国人代会这扇窗，可见法治中国建设的最新进展。聚焦新时代新征程法治中国建设，浙江代表团全国人大代表积极建言献策，他们期待，法治建设能蹄疾步稳，与党中央决策部署、百姓需求、社会发展同频共振。

稳中求进推动人大工作迈上新台阶

立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。全国人大常委会工作报告显示，一年来，共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。决定批准条约、重要协定12项。

3月10日下午，十四届全国人大三次会议浙江代表团召开新闻发布会，通报浙江代表团议案建议工作有关情况。据统计，浙江代表团共向本次大会提出议案13件，均为立法案。其中，要求制定法律的有7件，主要包括制定低空空域管理法、华侨权益保护法、产业工人队伍建设法、商业秘密法等；要求修改法律的有6件，主要涉及修改专利法、公路法、产品质量法等。

而代表们围绕各自深耕的领域，亦发出不少立法“好声音”。全国人大代表、浙江省高级人民法院院长李占国建议，加强科技领域立法，组织精干力量开展专题调研，夯实科技立法的理论研究基础；全国人大代表，浙江省杭州市人大常委会副主任、九三学社杭州市委会主委罗卫红认为，要加快启动数据知识产权专门立法；全国人大代表，中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理杨剑宇则紧盯当前人工智能产业化推进面临的一些问题，提出制定和完善AI相关的法律体系等等。

3月11日下午，十四届全国人大三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定。

“在持证视察方面可以运用电子证，便于代表持证履职。”“加强对代表依法履职中因接受媒体采访或有关建议批评意见被公开而受到网曝的查处力度，保障代表依法履职。”“地方人大要落实代表法规定，搭好代表履职平台，丰富代表履职品牌，强化代表履职保障，提高代表工作水平。”……代表法的修改也牵动着浙江代表团代表的心，大家纷纷表示，修改后的代表法为代表履职管理监督作了较为科学、完备的规定。

人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。全国人大常委会工作报告明确，充分发挥人大代表作用，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。3月9日下午，浙江代表团分组审议现场，一本书引起了大家的关注。

“我手中的这本书叫《解铃人》，该书以报告文学的写作形式，真实再现了发生在永康市人大代表联络站里的故事。”全国人大代表、浙江原始人品牌管理有限公司行政人力资源部行政专员黄美媚认真介绍。据悉，该书于2024年正式出版发行，生动反映了各级人大代表在参与社会监督的同时，积极助力基层社会治理，勇当群众“解铃人”的故事。

2019年12月，永康市人大常委会在永康市人民法院创新设立了“龙山经验”人大代表联络站，整合人大常委会、法院、慈善总会、人大代表等多方力量，引导人大代表积极参与基层社会治理，推动矛盾纠纷化解的“治后端”向诉源治理的“治前端”转变。

自联络站成立以来，共1168人次人大代表参与联络站活动，助力化解矛盾纠纷293起，发放救助金近142万元，撬动标的3.23亿元的司法案件顺利执行。

聚焦基层社会治理，今年，黄美媚还带来了关于重视社会治理中心和企业（园区）治理中心建设助力基层社会治理能力提升的建议。

以高质量司法护航高质量发展

“审结知识产权案件49.4万件，同比增长0.9%。”“办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件4219件。”……翻看“两高”报告，一组组数据充满司法温度，字里行间回响着护航知识产权保护的铿锵足音。

作为一名科技工作者，全国人大代表、浙江宇视科技有限公司研究院院长周迪怀揣着对科技创新的热爱，勇攀行业高峰。截至目前，周迪已获得500多项国内外发明专利的授权，其中作为第一发明人的有300多项。出于工作的原因，平常比较关注知识产权方面的问题。

“2024年，我参与了杭州一家知名互联网企业的知识产权纠纷处理。该案件最终在最高人民法院的重视下，两家企业达成了庭外和解。但我也发现，此类案件在国内并不鲜见。”周迪直言，为此，他投入大量精力走访调研，并在此次全国人代会上领衔提出关于“修订专利法相关规定，加强迭代产品外观设计专利保护”的议案。此外，他还带来了一份关于成立中国物联网知识产权联盟，推动产业高质量发展的建议。

值得一提的是，在调研中，周迪还发现，虽然更多企业“走出去”的步伐在不断加快，可相较欧美国家，我国持有的专利资产的地域结构严重失衡，海外专利比例明显偏低，且数量严重不足。周迪表示，海外专利数量和占比的优化对于提升我国在全球市场格局中的竞争能力、防止创新价值的流失、优化我国创新主体整体品牌形象等具有重要意义。

为此，今年他特意准备了一份关于优化我国海外专利布局、提升企业全球竞争力的建议，希望能为更多国际化企业提供启示借鉴。

当下，人工智能大模型的深度应用，引发社会各界的广泛瞩目与热烈讨论。全国人大代表、中国作家协会副主席麦家敏锐洞察到AI写作背后衍生的“版权问题”。

以往，在传统创作模式中，一旦有人抄袭作者的作品，读者和作者往往能及时发现并展开维权。然而，当有人利用AI技术生成内容并发表时，谁将承担起原告的角色，又由谁来负责举证，这成了亟待解决的新难题。

麦家强调，这种情况不仅可能出现，而且已经是一个崭新的挑战。因此，他建议相关部门尽快制定相关法律或规定，对“机器写作”以及写作者对AI的使用等方面进行规范，让人工智能应用得以健康有序发展。

法治是最好的营商环境。“建议在办理跨省涉企案件时，制定更为清晰、严谨的异地办案协作机制，严防趋利性执法司法问题出现。”全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中，就整治趋利性执法司法问题提出建议。

全国人大代表、浙江元立金属制品集团有限公司董事长叶新华表示，要增强执法为民理念，切实规范涉企行政执法，减少涉企行政检查频次。

生态环境保护每年都是最高检工作报告的重点。全国人大代表，浙江省安吉县天荒坪镇余村党支部书记、村委会主任汪玉成认为，要深化环太湖区域生态环境检察协作，破解大江大湖跨区划治理难题。

汪玉成表示，今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。在他看来，推进环太湖流域生态环境综合治理，对长三角一体化发展具有重要的现实意义。

让老百姓切实感受法治的“力度”和“温度”

依法严惩涉缅北等跨境电信网络诈骗犯罪、制定办理跨境电信网络诈骗等刑事案件工作意见……今年“两高”报告传递出打击电诈的更大决心和力度，这将有效震慑违法犯罪分子，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。

全国人大代表、浙江省公安司法鉴定中心主任吴微微，自2023年以来，提交的事关电信网络诈骗、未成年人问题、知识产权保护等诸多方面的十条建议，一一得到相关部门的回复和办理。反诈，是她最关心的问题之一。

在这一年的履职中，吴微微在走访调研时发现，电信网络诈骗犯罪形势依然严峻，新的犯罪手段层出不穷，公安机关在打击治理中还有很多难点和痛点。为此，她今年又带去了与非银机构、网络侧和虚拟币相关的3份反诈建议。

除了电诈，吴微微今年的建议还涉及低空经济、网络水军、司法鉴定等领域。“我关注的问题、提出的建议，虽然领域不同，但都有一个共同点：全都是调研时群众反映最多、关注度最高的问题。”吴微微说。

当前，作为一种新兴的消费方式，预付式消费在为消费者带来便利的同时，其运营管理体系中也隐藏着诸多风险与挑战。

全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所所长刘锐认为，目前，预付式消费中存在消费者权益保障机制不足的问题。同时，预付式消费中刚性约束机制、资金监管机制、预警与应急响应机制等都有待完善。

针对预付式消费领域乱象，相关部门出台了一系列政策举措，但在刘锐看来这还远远不够。“我们还要进一步制定并优化预付式消费监管的法律法规或专项管理办法，为预付式消费市场监管提供坚实的法治基石。同时，探索引入第三方监管机构，以其专业性和独立性强化预付储值消费的监管效能，通过定期评估与监督，及时纠正违规行为。”刘锐表示，让消费“预付无忧”，完善的法制和监管体系是根本。

国家邮政局数据显示，我国快递业务量连续多年位居世界第一，快递包装物的消耗量也随之激增。“这些大量使用一次性塑料材料的包装物，在自然环境中难以降解也难以回收，对土壤、水源和生态系统造成了长期危害。”全国人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司高级模具设计师胡东方认为，检察机关要充分发挥公益诉讼检察职能作用，加强快递包装绿色环保治理，推动快递包装向绿色、低碳、降解、循环方向发展。

事关儿童和青少年的话题，向来是代表们关注的焦点和重点。据民政部统计，2024年我国纳入基本生活保障范围的事实孤儿已达40余万人。这些孩子虽然父母健在，却因种种原因无法得到应有的抚养，成为“事实无人抚养儿童”，在生活、教育、发展等方面面临多重困境。全国人大代表、浙江省金华市浦江县郑宅镇中心小学教师祝响响建议，司法机关应充分发挥未成年人检察一体履职、综合履职优势，探索事实孤儿司法救助模式。