基层民主实践的“乐清篇章”

千年古县，悠悠乐清。山海交响处，千年文脉与民营弄潮奔涌激荡。

在这里，历史与新生碰撞，全过程人民民主也深深扎根在这片沃土上。“局长进代表联络总站”让民生难题“破冰”；“民生微实事人大代表合议会”聚焦办理好民生微实事……近期，本刊记者深入乐清实地采访，聆听基层民主实践的“乐清篇章”。

进站：小切口破民生难题

杜绝“远洋捕捞”现象是民营企业的关注焦点。“近几年我市外贸公司与国外商贸往来，存在企业收款账户被外省公安机关冻结但负责人不知情的现象。建议市公安局帮助企业与外省公安机关沟通协调，解决银行卡解冻事项。”乐清市人大代表郑素阳建议。

这是2023年9月7日，乐清市人大常委会举行“局长进代表联络总站”活动现场。当日，市公安局局长、市人民法院院长、市人民检察院检察长应邀进站，与6位人大代表展开面对面交流，推动问题解决。

会后，针对郑素阳代表提出的建议，乐清市公安局联合多个部门成立了温州地区首个法治助企服务中心，整合38项服务审批事项，搭建11087线上服务平台，全力为企业办事提质增效。

“多亏你们的帮忙，公司上百万的资金得以解冻，不只帮我们节省了时间精力，还大大缓解了日常运营的资金压力！”通过法治助企服务中心解决了银行卡冻结问题的企业家，激动地感谢着。

据悉，自2022年7月首次开展“局长进站”活动以来，已成功开展15场，代表参与183人次，局长参与81人次，分别聚焦大荆片区中小学生乘车难问题、市人民医院就医行车问题、新居民服务工作、水利设施建设等民生关切主题，推动和协调解决具体问题200余个。

由点及面，异中求同。乐清市积极引导各乡镇（街道）以“局长进站”工作品牌为样本，结合本地特色，创新打造“乡长有约”“镇长·代表面对面”“所长请你来协商”等特色品牌23个，全市包括25个乡镇（街道）共开展活动163场，推动和协调解决具体问题900余个。

人大监督始终与民情民意同频共振。“‘局长进站’从小切口出发，侧重关注一些群众关切的问题，人大牵线搭桥推动政府解决问题。在解决这些问题的过程中，促进政府做一些政策层面的思考和探索。”乐清市人大常委会代表工委主任徐燕表示。

合议：化问题为“民生微实事”幸福清单

乐清市柳市镇，素以电器产业闻名遐迩。在经济高速发展的同时，如何增进民生福祉，让人民群众有更多幸福感？柳市镇人大给出解法——

“中心大道有一段900多米的护栏缺失，发生了盲人在坡边跌落的事故。”“柳市镇实验中学厕所管道老化，经常堵塞。”……

正是在柳市镇民生微实事代表合议会上，一个个小微民生问题得到关注，推动一项项民生微实事落地办理，悄然提升着柳市镇群众的生活幸福感。

回溯设立“代表合议会”的初衷，柳市镇人大主席林延平指出，“代表视察发现，一些群众急难愁盼的民生微小事，因为没有财政预算资金保障，而不能及时解决。”

为破解难题，柳市镇人大积极探索机制创新，2022年创设“民生微实事代表合议会制度”。

“代表合议会”以柳市镇人大主席团成员和部分温州市、乐清市及柳市镇人大代表为成员，常态化邀请镇政府领导和相关职能部门列席参会。每季度召开一次会议，对各类民生微实事候选项目深入评估论证。合议会成员通过表决，将项目分为“马上办”“限时办”“暂缓办”三类，每个项目所需资金原则上不超过30万元，由镇政府为此专门设立的民生微实事专项基金保障项目落实。“代表合议会”安排监督团跟进督办项目建设过程，并在项目完工后开展满意度测评。

“2023年3月，象东社区不少居民向我反映镇北大街延伸段路灯西侧多年没有路灯，同一条路东边亮西边不亮。4月，我向合议会提出问题后，仅仅只用了两个星期，有关职能部门便进场勘察施工。”乐清市人大代表、“代表合议会”成员朱千忠回忆道。现如今，这条1.4公里的路段上，竖立着40盏太阳能路灯，把黑夜照亮，居民们送来了好多幅锦旗。

“代表合议会”将群众“心事”化人大监督“实事”，切实把民生“小事”办好，提升民众幸福感。

为更好地让“民声”定“民生”，柳市镇人大还不断优化“线上+线下”两条民情民意收集渠道。

一方面，设立黄华、七里港等4个代表联络点，每个站点每月组织不少于4次的接待活动；同时，建立12个代表联合工作室，每位代表定期上门向群众送上代表联系卡。

另一方面，建设集“民意收集—议题提报—议题初审—代表合议—纳入基金—闭环督办—成效评议”7个环节和23个步骤于一体的民生微实事办理数字化平台。2023年4月，群众可以通过微信扫码提报心目中的民生微实事。

据统计，自民生微实事代表合议会制度实施以来，累计召开合议会11次，实施民生微实事项目52项，共审批使用民生微实事专项基金1500多万元，涵盖环境卫生、道路建设、交通管理等多个领域。

活力：乐清基层民主实践蓬勃发展

在东海之滨的乐清，基层民主实践如雨后春笋般蓬勃发展，其背后所蕴藏的全过程人民民主理念，如血脉般在各个乡镇（街道）的脉络中流淌。

作为民营经济重镇，虹桥镇“虹桥商议”议事品牌成为了政企协同的“活力引擎”。虹桥镇人大不断推进“站点+虹桥商会”深度融合建设，通过“主题活动”“代表轮值接待”等活动广泛收集涉企问题与需求。“虹川商议”议事平台搭桥牵线，凝聚人大代表、商会、部门合力，帮助企业解决160名企业技能人才子女就学难题。虹桥镇人大主席团更是通过成立“虹商法律服务站”，开展10余场助企合规专题接待活动，为企业提供法治“套餐”。

古韵新生，人大乐成街道工委深挖乐清千年古县人文底蕴，打造“箫台听声”基层单元特色平台。线下依托人大代表联络站，围绕银溪水库建设等群众关切问题召开专题协商议事座谈会；线上开发“箫台听声”小程序，解决了乐怡社区邻里食堂等数百起民生问题。2024年，人大乐成街道工委全新打造“箫台讲坛”学习制度，由代表轮流主讲，分享履职经验和见解。

有事到“拗桥头”论理，这是翁垟民间传统的议事方式。借此概念，人大翁垟街道工委打造线上联络站“拗桥头”议政，推进民众与代表“零距离”交流。2024年，人大翁垟街道工委对“拗桥头”议政迭代升级，进一步打造代表特色服务驿站，包括“南园静心”素质提升班、“海螺听声”民情收集点、“数秒回音”民声回复站、“美芬和事”调解工作室、“金盾护企”助企纾困处、“朝腾工坊”海耕共富里6个特色子板块，为民众提供专业化、精准化和特色化代表履职服务。

近年来，我省不断丰富基层民主实践，进一步拓展“联、商、督、促、智”功能，集成打造人大践行全过程人民民主基层单元，涌现出诸如“民情直通车”“代表亮身份”“向人民报告”等实践“金名片”。乐清基层民主实践“亮点子”，将全过程人民民主的理念深深融入县域治理中，逐渐成为我省人大深化基层民主实践的新名片。

相信在之江大地上，像乐清这样的基层民主实践不断丰富发展，让人民有更加多样化的平台和方式参与到问题解决过程中，助力破解基层治理现代化难题，更加彰显中国特色社会主义政治制度的优越性。