奉化：架起代表群众“连心桥”

第十一条县级以上的各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当密切同代表的联系，丰富代表联系人民群众的内容和形式，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用。

各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院应当加强同代表的联系，听取代表的意见和建议，加强和改进各方面工作。

——《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》

人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁。密切国家机关同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系，是做好代表工作、发挥代表作用的重要举措。

宁波市奉化区人大常委会通过深化“两个联系”制度，推行工作、问题、建议、成果“四张清单”，使人大代表的履职活动从会上延伸到平时、从会场走向基层，开辟了人大代表常态化履职新通道。

一份《意见》：实现联系全覆盖

“把开展‘两个联系’活动与深入贯彻省、市、区委部署要求结合起来，与深化各级人大代表‘双岗建功’活动结合起来，与创新人大代表‘周一夜访'活动结合起来，在缩小‘三大差距’、持续改革创新、改善人民美好生活需要等方面履职尽责…”

2025年2月27日，奉化区二届人大常委会第三十九次主任会议研究出台了《加强区人大常委会同代表的联系、人大代表同人民群众的联系工作意见》，对开展“两个联系”工作进行了系统安排和落实。

《意见》对“两个联系”的方式、主题、时间等进行了明确规定，并细化了大宣传、大调研、大服务、大监督等12项具体内容，实现人大常委会联系代表、代表联系选民群众全覆盖。

奉化区人大常委会代表工委牵头，各镇（街道）联动，建立代表常态化“两个联系"机制。根据代表选区、岗位、特长等特点，34名区人大常委会组成人员“一对一”“一对多”联系181名非职务代表，237名代表联系“N"名选民群众。

这份《意见》，意味着奉化区人大从制度层面，健全联系机制，拓展联系渠道，丰富联系内容和形式，提升联系质量，有力激发代表履职的积极性，推动代表从“要我履职"向“我要履职"转变。

系列举措：国家机关听民意

2025年3月，奉化法院举办了一期“智汇奉治"府院会客厅，围绕“牟利性职业索赔”行为多元共治新思路开展专题研讨。奉化区人大常委会法工委与部分区人大代表参与座谈，为强化治理出谋划策。

府院会客厅是奉化法院2025年重点打造的府院共建交流平台，也是加强同代表的联系，听取代表意见建议的一项举措。

“‘两个联系'是代表工作的重要抓手，我们一直在思考如何让联系真正发挥作用。”奉化区人大常委会代表工委负责人说。为此，奉化区国家机关探索了一系列行之有效的举措。

奉化区人大常委会创新“主题式联系"机制。紧扣上级部署要求、区委中心任务、人大履职要点、代表联络站（点）建设重点等，每季度设定联系主题，引导代表围绕重点领域深入调研走访，深挖民情民意。

奉化区政府定期将民生实事项目推进、代表建议办理等重要情况向代表通报，接受代表监督。同时组织“局长进站”“述职日”等系列特色活动。

今年，奉化区人大还将与区纪检监察部门联动，就殡葬改革、校园食品安全两个主题开展协同监督，组织代表参与。

闭环解决：“成果清单”未完待续

“老年大学现在可是老年人心目中的‘网红’啊！”2025年3月初，岳林街道“全龄友好行动”居民议事会上，奉化区人大代表、舒前村党总支书记舒承钧“幽默”地点出他所联系群众的困境。针对老年人“上学无门”“一课难求"的状况，舒承钧建议在全区建立健全社区教育办学网络，打造以社区教育为核心的老年社会教育体系。

该建议被列为闭会期间建议及重点督办建议件， 由区委书记领衔督办。这也是奉化区首次实行区委书 记领衔督办建议机制。

区老龄事业发展促进中心牵头，联合区委、区政府相关部门和各镇（街）迅速出台方案。在人大的监督助推下，3月15日，全区首家社区老年大学—一金钟社区“家门口的老年大学”系列课程开班招生，为辖区2000余名老年人提供免费学习课程；3月24日，奉化老年大学首个移民安置社区教学点锦轩学堂成立，并衔接非遗技艺和“共富工坊”，让老年人在提升技能的同时还能创收；阳光社区则把越剧课程搬进社区…

“没想到提的建议这么快就落实了，成效还这么好，我联系的几位老年人都顺利‘上学了’，老年生活丰富了很多！”舒承钧为民办实事的热情更高了。

为让群众的期盼有着落、有回应，奉化区人大不断健全代表反映群众意见要求的处理反馈工作机制，对于代表反映的具体问题和诉求，按程序转送政府部门和有关方面妥善处理，增强代表联系选民实效。

此外，奉化区人大常委会及各镇人大（人大街道工委）持续创新人大监督形式，通过年中督事会和专题询问会，督促政府工作更加深入见效，进一步放大“成果清单"效果。

2025年3月，奉化区人大代表走进奉化法院“智汇奉治”府院会客厅。

“访”到选民的难点、焦点，“拉”近代表与选民的距离。奉化区人大常委会用高质量“两个联系”工作成色，厚植全过程人民民主的底色，扎扎实实提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。