钱塘：驱动产业发展“新引擎”

第二十七条县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则，根据地域、领域等组成代表小组。县级以上的各级人民代表大会代表，可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动。

——《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》

钱塘区，是杭州的产业大区、创新高地。杭州医药港、大创小镇、综合保税区·····辖区531.7平方公里的土地上，产业园遍地开花。

近年来，人大常委会锚定智能汽车、生物医药、集成电路、新材料、航天航空（简称“车药芯化航"）五大主导产业，先后设立了“车药芯化航"五个产业代表联络站。“通过在产业链上建站，充分发挥人大代表的专业特长，精心组织‘三推两助、双岗建功'代表主题活动，让人大代表在产业一线‘双岗建功’，有力助推钱塘新质生产力的发展。"人大常委会主任阮重晖说。

产业代表联络站，是人大及人大代表助力产业发展的重要阵地。

将站点“嵌”入产业一线

走进位于吉利汽车钱塘制造基地内的人大代表联络站，除了代表信息和相关工作制度，智能汽车行业企业分布图、产业链鱼骨图、产业发展规划图等行业信息一目了然，可见这个联络站与汽车产业密不可分。

“在产业平台和领军企业内，因业、因地制宜‘嵌入式'设立代表联络站，既实现了空间共享，又方便代表了解和掌握产业前沿信息、更好履职。”人大常委会预算工委主任王卓胤介绍。

钱塘区人大现设“车药芯化航"五个产业代表联络站，其中生物医药、新材料、集成电路产业代表联络站分别设在产业平台展厅内，航天航空和汽车产业代表联络站设在企业内。联络站实行“双站长"制，分别由来自该产业领军企业的企业家人大代表和属地人大街道工委主任担任站长，更好发挥企业的主体作用和人大的主导作用。

政策落实情况怎么样，“嵌”在产业一线的代表联络站感知最及时。人大通过“嵌入式"建站，探索以“联络站 + "的形式，丰富拓展工作内容。比如，“联络站 + 人大财经工作联系点”工作机制，将区人大有关经济运行、财政预决算执行、国有资产管理等财经监督工作下沉，让企业的意见建议直达区人大财经委。

“今年，我们联动五大产业代表联络站对产业政策落实情况开展监督，有力推动政策加快落地兑现。"王卓胤说。

让代表为产业精准把脉

全国人大代表、中国科学院杭州医学研究所副所长方晓红是生物医药产业代表联络站驻站代表。近几年，她围绕生物医药科研和产业发展，将《关于推进生物医药产业健康发展的建议》等带上全国人代会，为提升我国生物医药产业的核心竞争力贡献人大智慧。

在产业代表联络站，像方晓红这样“双岗建功”的专业人大代表还有不少。

钱塘区人大将相关领域的代表跨层级编入“车药芯化航"5个专业小组，同时将本辖区相关产业的居民议事会成员充实进小组。目前，每个专业小组有10多名成员，均为相关企业的负责人或高校、科研院所相关领域的专家学者。另外，人大面向行业企业，探索组建企业观察员队伍，进一步完善联络站的专业力量矩阵。

“将履职任务与代表特长精准匹配，让‘专业人’说‘专业话’、做‘专业事’，既推动人大工作更加精准深入，又提升代表履职的积极性、主动性和创造性。"人大代表、生物医药产业代表联络站站长、浙江九洲药业股份有限公司杭州公共事务负责人周玉坤说。

为了保证专业小组运行成效，人大总结了“四个化”：学习“常态化”、调研“专题化”、监督“联动化”、解题“靶向化”。联络站常态化组织代表走进生产一线，收集企情民意，并针对行业产业难点痛点展开专题视察；针对视察调研中发现的问题，定期举办“局长·代表面对面"活动，推动“靶向化"破难解题。今年以来，围绕“数实融合"等主题，代表们已提出意见建议40余条，有关部门当场回应20余条。

“联络站扎根在产业链，有效促进代表实时感知市场主体的‘温度’、切身体验营商环境‘效度’，为政府部门精准识别堵点痛点、靶向优化惠企政策提供了决策依据。"王卓胤表示，将持续深化产业联络站建设，使之真正成为政企、企企互动的“传感器"和"晴雨表”。

用制度保障运行成效

“我们家的娃暑假终于有地方上托班了，而且就在公司旁边，接送特别方便！感谢生物医药产业联络站代表们的帮助。”在医药港工作的研发人员小李说。

2023年，生物医药产业代表联络站的代表们了解到企业技术人才存在幼儿托育困难的问题。经过细致调研，代表们联名向人代会提交了《关于为杭州医药港设立0一6岁学前托管机构（含寒暑假托管服务）的建议》。区政府有关部门高效办理，帮助解决了50多个职工家庭看护幼儿的实际困难。

带着问题和课题去，带着建议和民意回。得益于“两去两回”履职机制，企业后顾之忧解决了。

此外，联络站还通过一系列机制，保障代表活动富有成效。

建议专报“直通车”机制。联络站专业代表调研形成的建议专报，可通过区企业综合服务中心，以“直通车"形式上报区政府有关部门解决，目前已通过该机制报送20多件专报，解决一批企业运行难题。

问题整改销账机制。将影响产业发展的问题纳入清单，由区人大财经委转交区政府，逐一销号解决。去年以来，各专业代表小组提交了68件问题和建议清单，区政府均按时答复办理，代表满意率达 100% 。

运行保障机制。区人大常委会制定联络站运行办法，组建工作专班，协调解决建设和运行中的问题，为产业联络站规范、有序、可持续运行提供了有力支撑。

2025年4月，人大常委会出台《关于建立“车药芯化航"五大主导产业人大代表联络站运行机制的实施意见》，对建好用好产业联络站作出细化规定，切实增强其结合力、抓地力、持久力、影响力，努力使其成为产业链代表学习交流的重要场所，参与经济监督、助力产业发展的重要阵地，法律法规实施和惠企政策落实情况的观察平台，营商环境建设的监测窗口，为钱塘产业发展贡献智慧和力量。