黄岩：织密代表履职“保障网“

第四十五条县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会应当加强同本行政区域内的代表的联系，为代表依法履职提供必要的条件。

县级以上的各级人民代表大会常务委员会可以运用现代信息技术，建立健全代表履职网络平台，为代表依法履职、加强履职学习培训等提供便利和服务。

——《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》

台州市黄岩区人大常委会以省人大代表联络站绩效评价指引为总牵引，创新创建“永宁360”全方位代表工作法，以创新代表履职机制为抓手，以增强代表履职实效为目标，优化“选”“育”“管”“用”“评”“爱"六项机制，为代表提供“全流程”服务，让代表从“能为"变“善为”从“善为"变“愿为”。

学习园地：全覆盖提升“能为”本领

2024年，黄岩区人大把加强代表履职能力建设纳入实施基层人大工作水平整体提质计划，出台了《黄岩区人大代表履职能力提升工程实施意见》。以制度为纲，黄岩开启了一场全面的代表履职能力提升行动。

“代表缺什么就补什么。”黄岩区人大为全区四级人大代表量身定制了“成长计划”，推出“永宁大讲堂”这一人大培训品牌，全方位增强代表的履职素养。

“有部分代表反映，区里组织的培训往往市、区人大代表参与得多，乡镇人大代表参与的机会少。而日常的许多工作往往离不开乡镇人大代表和街道议事员。黄岩区人大常委会代表工委主任吴彬说。

瞄准乡镇人大代表培训这一“真空地带”，2024年，黄岩区人大率先将全区860名乡镇人大代表、街道议事员纳入履职培训范围，分两年进行轮训。2024年7月份已安排第一期400多名代表完成培训，代表们反馈良好。

“能够参加区里的培训，我们感到非常光荣。课程很有用，让我感到街道议事员也能发挥大作用。”参与第一期培训的西城街道议事员李卫东说。

各乡镇也根据自身需求，因地制宜开展培训。比如位于黄岩西部山区的上垟乡，外出务工的人大代表较多，常规培训难以参加。“为解决这一问题，我们在年底特设乡镇代表培训班，既保证代表学习不掉队，又能吸收‘外来经验’。”上垟乡人大主席韩晓庆说。此外，上垟乡针对外出种瓜的人大代表多而集中的现状，在甘肃、广东设立两处“瓜田”微课堂，组织代表利用碎片化时间开展学习交流、探讨履职方法，在相互学习、取长补短中提高代表学习效果。

线上平台：全闭环畅通“善为”渠道

近年来，黄岩区人大先后开发了黄岩人大“回音必”、政府重大投资项目e监督等人大监督应用场景。如今，“回音必"数字化应用场景俨然成为黄岩人大代表履职的"线上平台”。

“回音必”，谐音“回音壁”，也是黄岩区人大对民情民意“必回音”的承诺。黄岩区人大以“回音必”为管理端，驾驶舱系统为展示端，搭建“浙政钉"黄岩人大条线数智工作台，集民情民意收集、交办、处理、评估、监督于一体，一网通联、一屏通览、一键直达、一站统筹。

依托人大“回音必"系统，2024年黄岩区人大共收集民情民意12000余条，办结率、满意率均达 99% 。

“每位进站代表的手机背后都贴着自己的代表码，群众想反映问题，马上就能我到我们。大部分反映到系统的问题都能在几天内得到解决。代表们都说，这是家门口的‘接待神器’。"黄岩区人大常委会江口街道工委主任杨康说。

为进一步规范代表履职评价工作，黄岩区人大制定出台了《黄岩区人大代表履职评价办法》。依托黄岩区人大“回音必"系统，围绕“督政、活力、解忧、表率”四个指数，开发履职评价指数模型，全景式自动生成代表履职实时画像、年度画像和届期画像，作为选优树模、推荐连任的重要参考指标，全面激发了代表的履职动能。

履职阵地：全方位拓宽“愿为”平台

为进一步密切代表与国家机关、人民群众的联系，黄岩区人大推出“局长·代表面对面"“代表夜话”“周末有约·代表说事"等平台载体，邀请国家机关负责人和选民群众进站，与代表“面对面”共谋发展务实良策。

“橘子从原来的1块多卖到4块多，村集体收益如何提高？”“如何使群众更加认可蔡家洋本地柑橘品牌？”在南城街道“周末有约·代表说事”座谈会现场，与会的区人大代表、南城街道议事员围绕贡橘园的产业发展、品牌打造、区域规划等方面内容开展头脑风暴，让南城街道的贡橘园农文旅发展脉络愈发清晰起来。

黄岩区人大还根据“专业 + 区域”的灵活编组方式，根据代表专业特长和从事专业领域，编成7个区级代表专业小组。比如，为发挥农业农村代表专业小组作用，黄岩区人大利用全区各乡镇代表联络站和“田间课堂”，邀请24位专业型代表担任授课教师，培训新农人等600余名。

在助推营商环境优化工作中，黄岩区人大持续关注新生代企业家代表队伍建设，推出“雄鹰计划”主题活动，举办“唱响经济光明论感恩奋进新征程”“逐梦新时代振翅任翱翔”等论坛，推动新生代企业家代表积极投身经济建设主战场，争当新质生产力的引领者。

2024年，黄岩区人大共组织开展各类活动3308场次，四级代表参与36455人次，推动解决了天然气管道铺设进度慢、道路安全设施不足、园区供水泵站工程落地难等一大批关乎企业和群众生产生活的热点难点问题，代表履职成就感得到了进一步提升。

黄岩区人大常委会将乡镇人大代表、街道议事员纳入履职培训范围。