擦亮全国基层联系点“金字招牌“

2020年7月，南湖区人大常委会成为全国人大常委会预算工委在基层人大设立的首批基层联系点之一，如今基层联系点已发展至15个，涵盖13个省（区、市）。

五年来，南湖基层联系点充分发挥“监测点”“直通车"“试验田"的作用，聚焦人大预算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督和财税立法工作，传递基层声音，探索创新做法，践行全过程人民民主。

打造监测点、直通车和试验田

2025年6月4日，全国人大常委会预算工委基层联系点工作座谈会在召开，各省（区、市）人大常委会预算工委和基层联系点的负责同志对进一步做好预算、国资、基层联系点工作等分别作了交流发言。会议现场研讨严肃却不失活泼，在思想火花的碰撞之下，现场气氛高涨。

全国人大常委会高度重视基层联系点建设，不断加强与各省级人大常委会预算工委和各基层联系点的沟通联系，推进制度机制建设，注重协同配合联动，积极探索全过程人民民主新的实践发展路径。

五年来，南湖基层联系点坚持政治引领、内聚外联，努力打造“监测点”“直通车”“试验田”，推动基层联系点建设再开新局。

“评价得分显示，政府层面和部门层面资产管理情况存在较大差异，说明对部门开展延伸监督评价符合现阶段的实际。”南湖区人大常委会相关负责人介绍，从2021年开始，南湖区人大连续多年开展这项人大监督评价试点工作，研究构建起行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系，并不断推进试点工作走深走实。

中央重大决策部署和惠民政策在基层的落地情况如何，这不仅是全国人大关注的焦点，也是南湖区人大作为基层联系点的工作重点之一。

2025年6月4日，全国人大常委会预算工委基层联系点工作座谈会在南湖区召开。

南湖区人大常委会先后向全国人大常委会预算工委上报调研方案10份，上报专题调研、试点工作、意见征求、直达资金进展情况等报告20份，努力将自身打造成中央政策落地的监测点。

南湖区人大还通过健全“上情下达"和“下情上报”的双向直通机制，努力打造民情民意连贯的“直通车”。

据统计，五年来，南湖区人大先后向全国人大常委会预算工委上报了168条具体意见建议，原汁原味反映南湖基层及百姓声音。

建立“ 3+1+N^′′ 财经预算直通工作网络是亮点做法之一。通过组建6个综合直通站和22个专业直通站，吸引了更广泛群体参与到财政预算监督、国有资产管理监督、服务财税立法等工作之中。

“在探索南湖基层联系点标准化建设方面，根据全国人大常委会预算工委要求，我们从理论逻辑、制度逻辑和实践逻辑三个维度进行总结和思考。”南湖区人大常委会预算工委主任章建强介绍说，在坚持党的领导、明确目标定位、依法依规监督等方面探索标准化建设“南湖模式”。

与此同时，南湖区人大常委会积极履行基层联系点先行先试职责，探索形成有创新试验的实际价值、有创新试验的法理依据、有创新试验的基础条件、有创新试验的目标实现的“四个有"标准开展工作，在人大量化评价、精准监督方面进行了有益探索，努力打造改革创新示范的试验田。

财经联网不断选代监督触角

今年初，南湖区人大常委会预算工委在余新镇两创中心财经直通站开展了2025年度部门预算预审活动。与会的区、镇人大代表、财经领域专家、财经直通员和群众代表，通过财经联网监督系统对相关部门项目预算编制情况进行了预审，并对项目预算提出意见建议。

通过财经联网监督系统，南湖区向人大代表集中展示财政税收、部门预算等情况，不仅让数据传播途径更具数字化、智能化、可视化，更让人大代表对于预算收支有更加直观清晰的了解，继而有力提升对政府相关工作的监督力度。

南湖区人大制定并实施了“逢五"财经监督日工作制度和人大代表进选区联络室联系选民群众工作制度。

据悉，五年来共发动五级代表2000余人次参与基层联系点建设的活动，通过加强“线上 + 线下"结合，财经预算联网监督系统收集代表意见700余条。

值得一提的是，由基层联系点和财政预算、经济运行、政府债务、国资管理、政府投资、审计联动“1+6"模式应用场景组成的财经预算联网监督系统，具备“一网集成、一键智达、多端运用"功能，人大代表在人代会期间及其前后可以审议用，参加活动时可以经常用，利用手机端可以天天用，有力推动了财经预算监督的变革。

2023年6月，南湖区人大启用“ 1+6^′ 应用场景3.0版，即基层联系点和财政预算、经济运行、政府债务、国资管理、政府投资、审计联动。从今年开始更是积极拥抱AI，接入DeepSeek加速建设并试用4.0版。

区人大常委会还与区政府建立了联席会议制度，定期沟通基层联系点相关工作情况，在执法检查、街道国有资产特定问题调查整改等工作中协同发力，形成了人大监督与政府履职“双向赋能”的新态势。

多措并举提高监督质效

“截至12月底，南湖区直达资金共计13546万元，已支出13512.69万元，执行率为 99.75% …….”每个月，南湖区财政局都会公布中央直达资金的执行情况，而在南湖区人大财经预算监督室的大屏上，更清楚地显示着每个直达资金项目的执行情况。

对于中央财政直达资金的使用，从下达到分配，再到具体部门的支付效率等，在南湖区实现了全过程全链条有效监督，资金直达快享时间缩短至5个工作日内。

基层联系点着重监督财政转移支付、中央直达资金等在基层的使用情况、效果等，并及时总结相关问题建议，向全国人大反映。

根据全国人大常委会预算工委工作部署和基层联系点工作安排，从2021年开始，南湖区人大常委会已连续四年开展行政事业性国有资产管理情况人大监督评价试点工作。

花钱必问效！南湖区人大常委会以此为监督导向，探索构建财经监督一体化评价指标体系，通过多维评估并形成精准画像，每半年生成全区综合性评价报告和各部门专项报告。

在政府债务管理监督上，出台《债务审查监督试行办法》，全口径、全过程监督政府债务管理情况，加强政府投资项目资金的来源监督，严把债务前门，堵牢风险后门。

在国资管理监督上，通过每年听取政府综合管理报告和企业、行政事业性、自然资源、类金融四类资产专项管理的报告，开展教体文卫和街道国有资产特定问题调查，让诸多资产闲置、数据错配等历史遗留问题成为历史。

“下一步，南湖区人大将加快推动改革创新工作走深走实，按照党的二十届三中全会提出的关于深化财税体制改革、健全全过程人民民主制度体系和强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督等方面改革要求，发挥‘先锋队'作用，因地制宜将改革任务落实落细，努力打造更多具有南湖辨识度的标志性成果。"南湖区人大常委会主任吴健表示。