嵊泗：“大会问政”问出实效

“洋山毗邻国际航运中心，如何加快海事服务基地建设？”“‘幸福食堂’项目竣工在即，能给老人带来哪些实实在在的优惠措施？”2023年7月25日，嵊泗县洋山镇文化中心气氛热烈，洋山镇五届人大四次会议期间，“大会问政”如期举行。

2018年7月，嵊泗县洋山镇在年中人代会上创新设置了“大会问政”环节。自此，作为基层人大践行全过程人民民主的实践新形式，“大会问政”不仅成了洋山镇年中人代会的固定议程，并在嵊泗县各乡镇年中人代会广泛推广。

创设“大会问政”，适应一年两次乡镇人代会新要求

2016年10月1日起施行的《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》规定，乡镇人大一年召开两次人代会。“大会问政”的推出，正是嵊泗县洋山镇人大为适应这一新要求而创设的。

“我们召开镇人大主席团会议进行了讨论，大家认为，年中人代会召开时间恰逢禁渔期，人大代表和选民群众都比较空，可以设置一个大会问政环节，把大家的参政议政热情激发出来。”时任洋山镇人大负责人回忆，当他们向县人大常委会和镇党委提出这一设想时，得到了认可和支持，于是从2018年开始，洋山镇的年中人代会上增加了“大会问政”环节。

在具体实践中，洋山镇人大从会前准备、会中问政、会后监督三个阶段入手，打造问政内容的采集、归纳、提出、答复、督办等全过程闭环操作流程，做到过程公开、程序透明、问题聚焦，有效提升问政效果。

为进一步规范问政流程，镇人大还建立了“五会三督两评议”工作制度。“五会”即政情通报会、工作部署会、部门沟通会、小组讨论会、主席团商议会；“三督”即跟踪督、线上督、专业督；“两评议”即事中进度评议和完成后满意度测评。

“整个流程，我们都反复推敲，精心设计。”时任洋山镇人大主席林良宏说，针对“大会问政”期间政府答复情况，除了记录备案之外还会形成跟踪督办清单。比如，2019年问到的历史遗留房产办证问题，洋山镇人大主席团连续3年跟踪督办，终于使36户居民拖了20年的房产办证问题得到妥善解决。

激活“一池春水”，让民主实践在基层“生根开花”

“好球，再来一个！”洋山镇滩浒岛上的村民范大伯坐在电视机前，津津有味地看着乒乓球赛，“现在电视信号稳定，频道也比原先多了不少，真是为阿拉解决了大问题！”

位于嵊泗县洋山镇西部的滩浒是一个悬水小岛，岛上常住人口基本为老年人，看电视是他们最大的生活乐趣，但是因为海岛特殊气候，岛上的电视信号10天里有9天在“罢工”，如何破题？

民有所呼，我有所应。在2021年“大会问政”期间，镇人大代表提出了“滩浒岛有线电视网络改造提升”的问题，当场得到镇政府相关负责人的回应。经过多方努力，当年就对滩浒岛原模拟电视系统进行数字电视升级改造，共计安装用户173户。

“大会问政”拉近了人大、政府部门和人民群众间的距离，厚植了政府为民办实事的初心。这几年通过“大会问政”，海岛养老用房保障、岛际夜班航线开通、避风渔港更新改造等20余件民生实事得到办理和解决，政府答复的兑现率达到100%，代表对政府工作的满意度保持在96%以上。

一支独放不是春，百花齐放春满园。2023年的洋山镇“大会问政”上，嵊泗县其他6个乡镇的人大主席一起“组团”观摩，“这次会议非常有借鉴意义，回去后我们也会按照实际，设置好问政的各个环节。”枸杞乡人大主席表示。此后，菜园镇、黄龙乡等乡镇的年中人代会均试行了“大会问政”。

“创新不是目的，只是手段。”嵊泗县人大常委会相关负责人说，“我们不仅要百花齐放，更要立足人大主责主业，深化拓展‘双点议事’‘代表亮身份’等改革成果，推动全过程人民民主实践在基层走深走实。”在此期间，嵊泗县人大常委会还出台了《关于规范年中乡镇人代会有关事项的指导意见》，进一步提升了各乡镇年中人代会质量。