新时代农村基层党建引领农民美好生活研究

摘要：在中国特色社会主义新时代，富裕的乡村经济生活、民主的乡村政治生活、繁荣的乡村文化生活、健全的乡村民生服务体系、宜居的乡村生态环境是农民美好生活的基本构成要素。当前，农村基层党组织在带领广大农民群众创造美好生活的实践中，还存在物质基础不够优厚、乡村政治生态不够优良、文化环境不够优质、民生保障体系不够优化、人居环境不够优美等现实问题。在推进乡村全面振兴的实践中，农村基层党建工作要以提升政治引领能力为根本，为创造农民美好生活提供坚实的政治保证；以提升经济引领能力为目标，为创造农民美好生活提供厚实的物质保障；以提升思想文化引领能力为导向，为创造农民美好生活提供强大的精神力量；以提升民生建设能力为抓手，为创造农民美好生活提供良好的社会条件；以提升生态治理能力为支撑，为创造农民美好生活打造优美的生态环境。

关键词：新时代；农民美好生活；农村基层党组织；党建引领

在中国特色社会主义新时代，带领广大人民群众实现美好生活是中国共产党的庄严承诺和新的时代使命，也是中国式现代化的根本价值追求。习近平总书记在党的二十大报告中对如何实现美好生活作出了详细战略部署：“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。”当前，中国发展最大的不平衡、不充分在农村，实现全体人民美好生活的最大短板也在农村。妥善解决好当前的农业农村农民问题，就必须在推进农业农村现代化的实践中不断满足农民对美好生活的向往和追求。

办好中国的事情，关键在党。新中国成立以来，中国共产党在革命、建设和改革的不同历史时期，始终坚持发挥全面引领作用，并通过组织覆盖、制度建构和政策调整对社会各个领域进行重组再造，这是社会主义各项事业取得伟大成就的根本所在和宝贵经验。在广大基层社会领域，“基层党组织引领社会的机制表现为政治机制、组织机制、吸纳机制和服务机制，它们分别构造了基层党组织的领导力、组织力、凝聚力和回应力”。党组织引领社会的能力关乎党的执政能力。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，决定农村各项工作的落实和党在农村的执政根基。农民美好生活的创造成色和成效，根本在于农村基层党组织政治功能和引领作用的发挥。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，将农村基层党建工作与农民美好生活目标相结合，将农民群众对美好生活的向往转化为农村基层党建工作的强大动能，把农村基层党组织建设成为带领广大农民群众脱贫致富、共创美好生活的坚强领导核心，系统提升农村基层党建引领农民美好生活的能力，具有重要的政治意义和实践价值。

一、新时代农民美好生活的构成要素

“美好生活”是新时代中国话语体系的一个伟大建构，其丰富内涵和实践路径均处于探索之中。从本质来看，“美好生活”既是对现实生活的重塑，也是对未来理想生活的建构，是人们对自身生活趋向“更好”状态的一种设定和追求。美好生活在表现形式上具有历时性和动态性特点，时代不同，对美好生活的认识、理解和实践也不相同，“从生存到发展、从温饱到富裕、从物质层面到精神追求，人们对‘美好生活’的追求永远趋向于更好的动态过程”；在内容上，美好生活具有“全面性、主体性、公共性、稳定性和发展性”等基本元素，是人良性以至理想的存在状态。

中国特色社会主义新时代以来，人民生活需要的内涵和层次在不断地丰富和发展，“人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要不断增长，并全面体现在经济、政治、文化、社会、生态等各领域”。而在广大农村，随着脱贫攻坚所取得的历史性胜利，农民美好生活的内容和结构也已经发生深刻变化，生存和温饱问题已经不再是农民关注的焦点，“村民对美好生活的需要在现实中往往是各种不同的公共需求”，不仅仅停留在简单的物质需要和精神需要等层面，政治需要、文化需要以及安全需要日益成为关注点。因此，如何满足广大农民群众的多层次生活需要，让广大农民群众拥有更多的归属感、幸福感、获得感和安全感，是新时代农民美好生活的应有之义。

在推进乡村全面振兴的时代背景下，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”体现了党和国家为新时代农村经济社会发展绘就的理想蓝图和实践图景。从生活的构成要素来看，乡村振兴战略中提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”全面体现了农村社会的政治、经济、文化、社会、生态等方面的理想形态。农民的美好生活需求是全面的生活需求，对标当前的政策设计和农村社会现实，农民美好生活的实现程度根本上取决于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等层面的推进程度和实践效果。

（一）富裕的乡村经济生活是实现农民美好生活愿望的根本基础

物质生产力的发展是全部社会生产和生活的前提与基础，无论是社会经济实力的增强、人民生活水平的提升，还是社会政治文明程度的提高、思想文化的繁荣以及人的全面发展水平等，其根本均取决于物质生产的发展水平。没有农村社会生产力的充分发展，农民美好生活就会缺乏坚实的物质支撑。马克思认为，在人类创造历史的过程中，“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程”，并且“其中经济的前提和条件归根到底是决定性的”。习近平总书记指出：“发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起。”并强调要进一步明确党在农村的任务，抓住农民美好生活的关键要素，“要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务，全力推动农村发展，不断提高农村发展水平，为广大农民谋取更多物质利益，让广大农民过上更加美好的生活”。由此可知，物质生产的发展是解决农村一切问题和实现农民美好生活的关键，乡村经济生活的富裕和富足是农民美好生活的根基与前提；只有实现农村社会生产力的充分发展，农民的物质生活以及精神生活的发展才会有坚实的物质支撑。

（二）民主的乡村政治生活是实现农民美好生活的重要保证

政治权益与美好生活相辅相成、不可分割。在现实生活中，农民的民主诉求不仅仅是民主价值上的追求和实现，还往往带有较强的利益现实性。从政治权益的维护层面来看，中国共产党带领广大人民创造美好生活的过程中，通过健全民主制度和完善民主内容，切实保障和不断发展人民群众的民主权利，促进各项政治权益的实现；从美好生活的实现路径来看，“政治权益是实现美好生活的条件”“特别是随着社会主义民主政治的不断完善，民主政治与美好生活将进一步共生互促，人民群众在政治生活中的实质性参与、动态性参与、全程性参与、开放性参与都将在美好生活实践过程中得以不断实现”。因此，民主的乡村政治环境是实现农民美好生活的政治保证，而实现美好生活的过程中又能不断推进乡村民主进程。在推进乡村民主政治的实践中，党和国家关于人民民主的价值理论和政策制度将会得到全面贯彻和落实，农民群众的权利意识和民主意识将会得以不断提升，农民建设美好生活的积极性和主体性将会进一步彰显，参与乡村社会治理的活力将会进一步激发，乡村社会也将更加和谐有序，广大农民的基本权利和权益的获得才会有良好的社会基础。

（三）繁荣的乡村文化生活是实现农民美好生活的必要前提

文化既是一个国家和民族永续存在和发展的灵魂，也是人自由而全面发展的内在要求和必要条件。人是自然、社会和精神的统一体，人类社会与动物群体的最大区别就在于人有精神文化需求。社会发展的一般规律也告诉我们，随着社会发展水平的提高，“物质需求的有效满足会推动精神文化需求从非主导性需求转化为主导性需求”。在中国特色社会主义新时代，文化所创造的社会价值更为多样和重要。“新时代的文化使命不仅仅是文化对社会发展的工具性效用，而且在于其能够满足人民精神生活的实质性需要，从而有力地支撑美好生活的大厦。”随着全面建设社会主义现代化国家进程的不断推进，广大农民群众的物质生活条件将会不断改善，对精神文化的需求也势必会日益提高，文化在美好生活的建设中将越来越凸显其普遍价值。因此，塑造文明乡风，扎实开展好农村基层群众文化活动，大力建设和创造丰富的、积极向上的乡村文化生活，既是广大农民群众全面发展的内在要求和社会主义的本质要求，也是实现农民美好生活的必要条件。

（四）健全的民生服务体系是实现农民美好生活的基本保障

民生是“国之大者”，既是人民幸福之基，也是社会和谐之本。党的二十届三中全会强调：“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。”民生问题事关人的生存和发展，主要体现在普通百姓的衣食住行上，涵盖人们受教育的权利、工作的权利、社会保障的权利、人身权利等，是中国最大的政治。美好生活与乡村民生建设具有密切的逻辑关联，两者内在统一，不可分割。在“强起来”的“新时代”，“人民美好生活就是要实现社会生活诸要素之间的结构优化，使社会有机体充满活力，使人民在这个充满活力的有机体中感受生活的美好”。民生建设关涉社会生活的诸多领域，追求的是社会生活诸要素的结构优化，并为实现人的全面自由发展提供充分保障。习近平总书记强调，要切实把农民最关心的现实问题找出来、解决好，他认为“教育、文化、医疗卫生、社会保障、社会治安、人居环境等，是广大农民最关心最直接最现实的利益问题，要把这些事情办好”。“如果只实现了增长目标，而解决好人民群众普遍关心的突出问题没有进展，即使到时候我们宣布全面建成了小康社会，人民群众也不会认同”。因此，要创造新时代的农民美好生活，就必须牢牢抓住民生这个根本，必须坚持在发展中保障和改善民生，让农民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

（五）宜居的乡村生态环境是实现农民美好生活的内在要求

人与自然和谐共生既是新发展阶段经济社会发展的基本遵循，也是新时代创造人民美好生活的内在要求。人与自然是生命共同体，良好的生态环境是人类生存与发展的基础。对此，马克思科学指出：“社会是人同自然界的完成了的本质的统一，是自然界的真正复活，是人的实现了的自然主义和自然界的实现了的人道主义。”中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生了根本性变化，人们在满足基本物质生活的基础上，势必会对生态文明建设提出更多、更高、更新的要求，更期盼一个宜居、宜业、和美的生活环境。针对生态环境与人们美好生活的关系，习近平指出：“你挣到了钱，但空气、饮用水都不合格，哪有什么幸福可言。”宜居的生态环境是人民群众最普遍的现实诉求，也是人们最能够直观感受的生活体验，绿色发展的成果将使每一个社会个体从中受益。一定程度上，“生态环境建设效果决定着美好生活的实现程度，美好生活的实现需要加快推进生态文明建设”。因此，打造宜居生态环境和建设美丽乡村，既是现阶段推进乡村振兴的重要任务，也是实现农民美好生活的重要构成部分。

二、新时代农村基层党建引领农民美好生活的问题审视

自进入新时代以来，随着党和国家对“三农”工作的进一步重视，绝对贫困问题已经消除，乡村整体面貌焕然一新，农民生活质量不断提升。但囿于历史社会文化条件等因素，有的农村基层党组织在带领广大农民群众创造美好生活的实践中还存在一些薄弱环节和现实梗阻，影响着农民生活品质的提升和美好生活的创造。

（一）村级集体经济实力整体偏弱，创造农民美好生活的物质基础不够优厚

充分发挥经济引领功能，提升经济建设能力，不断发展和壮大新型农村集体经济，带领农民群众实现共同富裕，是新时代农村基层党组织的时代责任与历史使命。增强乡村集体经济实力是解决农村一切问题的基础和关键，也是强农业、美乡村、富农民的必由之路。习近平总书记强调：“壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。”在实践中，“唯有农村集体经济发展壮大，才能够满足村民的各项服务需求，才能够为村民提供完善的公共服务，而唯有发展壮大农村集体经济和不断满足村民的各项服务需求，为村民提供完善的公共服务，农村基层党组织的领导核心地位和群众认同才能够得到充分实现”。但在农村经济社会变迁的过程中，“相当地方农村集体经济组织严重缺位，集体资产权能缺失，只有‘分’、没有‘统’，集体经济‘空壳化’现象较为普遍”。特别在改革开放后，在城乡二元体制的影响下，“资本纷纷投向城镇以便获取更大利益，从而导致新一轮农业衰退和农村集体经济退化，村庄作为经济主体的意义逐渐丧失”，农村的经济资源和人力资源向城市高度聚集，农村基层党组织可调配的资源十分有限，动员农村社会力量的资源基础更为薄弱。乡村集体经济的发展离不开一支高素质的村干部队伍和强有力的基层党组织，“村干部在推动农村可持续发展中起到了关键作用，同时也担负起实现农户收入增长、安居乐业的社会重任”。但在党组织自身能力层面，部分农村基层党组织经济意识、市场意识和竞争意识不强，党建工作的内容脱离农村实际和农民的真实需要，“经济驱动力不足，导致政策执行出现空转”，农村集体经济发展缓慢、整体实力偏弱，成果不够显著。“另外，随着经济体制改革的深入推进，集体经济大多都已经转为多种经济成分所有制形式。即使有很多村镇集体经济得到发展，也很少有人会把这些发展成果与农村基层党组织联系到一起”，农村基层党组织被边缘化的问题还没有得到有效解决。村级集体经济实力整体偏弱制约了村民的福利水平和农村的自我保障能力，也影响着农民美好生活的实现程度。