回望 “统一战线是 一门专门科学 提出八十年

今年正值 “统一战线是一门专门科学”这一命题提出80周年，统一战线学学科建设和统一战线事业专业人才培养落地生根10周年。我们有必要回顾历史，回望统一战线这门科学的提出和发展历程。

统一战线，既是马克共主义的一个年略线总政策的重要组成部分。在我国革命、建设、改革不同历史时期，中共始终坚持把马克思主义统一战线理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性地提出了一系列具有中国特色的统一战线理论、方针和政策。[纵观百余年的统一战线史，统一战线领域的实践从来就离不开统一战线理论方针政策的指导，而统一战线理论方针政策的研究也离不开统一战线领域的实践。在源源不断的实践基础上，统一战线理论方针政策得以不断创新发展，从而推动统一战线事业不断发展壮大，统一战线工作不断适应、调整、提升。

“统一战线是一门专门科学”这一命题，最早由毛泽东提出

1945年4月，就在抗日战争即将取得胜利的前夜，中共七大在延安杨家岭中央大礼堂召开。1945年5月31日，毛泽东在《在中国共产党第七次全国代表大会上的结论》中首次提出“统一战线是一门专门科学”[2]。他在报告中重申中共七大开幕词中提出的党的路线方针一一放手发动群众，壮大人民力量，在党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建设一个独立的、自由的、民主的、统一的、富强的新民主主义的中国，分析了国际国内形势，对党内若干思想政策问题作出深刻阐述。在谈到关于中国人民解放联合会的问题时，他明确指出党员同党外人士合作的重要性，要求“全党要注意同党外人士的合作，并且要加强这个合作，使我们能联合更多的人，联合得更好”。毛泽东强调：“统一战线是一门专门科学，我们党内有很多人还没有学会，很多人不善于同党外人士合作，我们要学会这一门科学。”

中共十一届三中全会后，李维汉等重申统一战线是一门科学这一论断

1979年3月16日，中共中央统战部召开统战系统干部大会，并邀请各民主党派中央负责人和在京全国政协委员中的爱国民主人士参加会议。时任中共中央政治局委员、中央统战部部长乌兰夫在会上宣读了中共中央批准的中共中央统战部《关于建议为全国统战、民族、宗教工作部门摘掉“执行投降主义、修正主义路线”帽子的请示报告》，撤销1964年中共中央统战部向中共中央作的《关于李维汉同志问题的报告》，凡因这一问题受牵连的同志，一律平反昭雪，恢复名誉。3李维汉在会上发言指出，“统战工作包括党派工作、民族工作、宗教工作都是一门科学，有它的理论，有它的规律”。总结统战工作的经验，就是要找出统战工作的发展规律，有所发现，有所创造，有所前进。

1979年8月至9月，第十四次全国统战工作会议在北京召开。会议根据中共十一届三中全会精神及中央领导同志对统战工作的一系列指示，认真总结历史经验教训，深入讨论和研究了新时期统战工作的一些理论和政策问题。 月13日，中共中央统战部按照中共中央批示精神和会议讨论形成的意见，制定了《新的历史时期统一战线的方针任务》（以下简称《方针任务》）。这一重要文件经中央批准于10月14日下发。[5]《方针任务》重新提出和肯定统战工作、民族工作、宗教工作都是一门科学，要从理论上探讨其发展规律，加强研究工作和宣传工作。

1981年年底，第十五次全国统战工作会议在北京召开。会议明确：抓好统一战线理论政策的宣传教育，提高全党对新时期统一战线重要性的认识是今后统战工作的主要任务之一，各级党校要增设统一战线的课程。会后，中共中央转发《全国统战工作会议纪要》。

遵照中央关于要大力加强统一战线理论政策宣传教育的指示精神，1983年4月，中共中央统战部召开了有北京、上海、辽宁、四川、内蒙古、湖南、广东、青海、甘肃、云南等十个省、自治区、直辖市及中共中央书记处研究室、中央宣传部、中央组织部、中央党校和中国社会科学院等单位参加的统一战线理论座谈会。这是新中国成立以来首次召开的全国性统一战线理论座谈会。会议回顾了新中国成立以来统一战线理论政策研究的曲折历程，指出加强统一战线理论政策研究的重要性，提出推进统一战线理论政策研究工作应遵循的原则。会议还讨论了中共中央统战部提出的一批统一战线理论研究课题，决定在中共中央统战部筹设统一战线研究所，中共中央统战部会同中共中央宣传部、中央党校、中国社会科学院等单位筹备成立全国统一战线理论研究会，中共中央统战部创办一个内部发行的统一战线理论研究刊物，以一系列有力措施进一步推动统一战线理论政策研究的开展。4月14日，李维汉作为中共中央统战部顾问出席会议，从理论与实践的结合上进一步阐明了统一战线是一门科学这一命题。他讲道，理论是科学地解释、阐明事物发展规律的学说，来自客观世界，是客观事物在人们头脑里的反映。这就要求从事统

战工作的同志既要实践，又要学习运用辩证唯物论和历史唯物论观察实践中的问题，指导实践，总结正反两方面的实践经验，从而上升到理论。理论同实践一旦恰当地结合起来，两者都会出现创造性的发展。李维汉指出，中国的统一战线从来都是从中国国情出发的，从形式和内容都显示出中国的气派和中国的特色，也就是中国的模式。我们要把马列主义同中国革命实践真正结合起来，研究具有中国特色的统一战线理论。与会人员对李维汉的讲话展开了热烈讨论。大家认为统一战线是一门科学这一命题是正确的，统一战线是科学社会主义的重要组成部分。自有科学社会主义运动以来，就有统一战线，就有统一战线的理论和政策。回顾历史，我们把马克思主义同中国具体实际相结合，在长期的革命和建设实践中，形成了一套完整的、具有中国特色的统一战线的理论与政策，成功解决了一系列重大问题。所以在中国，研究马列主义、毛泽东思想，研究科学社会主义，不能不研究统一战线理论政策。

1983年5月18日，中共中央统战部向中共中央报送《关于统一战线理论座谈会和开展统一战线理论研究的设想的报告》（以下简称《报告》）。《报告》再次提出和肯定统一战线是一门科学，统一战线的根本问题是无产阶级解放运动中的自身统一和同盟军的问题。7月23日，《报告》经中共中央审阅同意，由中央办公厅转发各省、自治区、直辖市党委参照执行。中央办公厅在转发《报告》时指出：“中央书记处认为：各级统战、宣传部门，各级党校和社会科学研究单位，都应将统一战线问题的研究、教学和宣传摆上日程，纳入计划，并加强相互之间的配合和协作，共同努力把这项工作做好。”

十省、区、市统一战线理论座谈会后，全国统一战线理论政策研究工作迅速展开。13个省、自治区、直辖市先后成立了统一战线理论研究会，一些市、县、高等学校也成立了统一战线理论研究会，还有一些市、县及大专院校、工矿企业也召开了统战理论讨论会。一支由党内外理论工作者和实际工作者共同组成的统一战线理论政策研究队伍逐渐形成，一些重要理论问题的研究取得进展，一些重要著作和文献得以出版，统一战线理论政策研究的热潮蓬勃兴起。通过开展理论研究，把学习、研究、宣传结合起来，推动全党做统战工作。

习仲勋再次强调，统一战线理论、统一战线是一门科学

1983年4月1日，时任全国政协副主席、中共中央统战部部长杨静仁在《红旗》杂志发表文章《新时期的统一战线》，提出：“统一战线问题，是马克思主义的科学社会主义学说的一个重要问题。”马克思和恩格斯在《共产党宣言》中就论述了统一战线问题，列宁发展了马克思和恩格斯关于统一战线的思想。马列主义经典作家不仅指出无产阶级政党要争取广大的同盟者，而且指出工人阶级内部也有统一战线。

1985年2月，中共中央统战部召开了新中国成立以来的第一次全国统一战线理论工作会议。会议总结了近几年统战理论研究工作的经验，讨论了统一战线这门科学的若干理论问题；酝酿成立了中国统一战线理论研究会，讨论通过《中国统一战线理论研究会章程》，选举124人为理事，23人为顾问，杨静仁当选为研究会首任会长。2月6日，时任中共中央政治局委员、书记处书记习仲勋到会作了重要讲话。他讲道，统一战线理论是一门科学，马列主义奠定了统一战线的理论基础和策略基础，党在长期的革命实践中发展了统一战线的理论和政策。统一战线这门科学必须随着实践的发展而继续向前发展，不能停滞僵化，否则就会失去生命力。实践的历史和现实对统一战线理论研究工作提出两方面要求。一方面，统一战线的历史经验有待于从理论高度加以总结，以资借鉴；另一方面，新的历史时期统一战线出现的大量新情况、新问题、新经验需要深人的调查研究和理论探讨，以指导工作。6月9日，中共中央统战部形成《关于全国统一战线理论工作会议的情况报告》（以下简称《报告》），报送中共中央。《报告》指出：“统一战线理论是一门科学，是科学社会主义的重要组成部分。”7月9日，中共中央同意并转发了这一报告。

这之后，全国统一战线理论研究按照十省、区、市统一战线理论座谈会和第一次全国统一战线理论工作会议报告的精神，进入了有组织、有步骤发展的阶段。到1988年，已有30个省、自治区、直辖市成立了统一战线理论研究会。大多数较大的市，相当一部分地、州和许多县，一些高等院校、大企业，一部分民主党派，也成立了统一战线理论研究会。全国统战理论研究会会员总数达4万人左右。8这支由统战系统的人员和高等院校、党校、社科院的人员，以及党政有关部门、企业的人员三部分力量组成的研究队伍逐渐发展壮大。统一战线理论研究取得显著成果。近年来，统战理论研究以现实问题研究为主，同时在基础理论研究、历史研究、比较研究、多学科交叉综合研究等多方面展开，编写、出版了一批统战理论研究相关文献、专著、文集、资料，统战理论研究刊物也迅速发展起来。统战理论研究带动了宣传和普及，又在宣传和普及基础上不断提高。

按照《中国统一战线理论研究会章程》规定，1988年11月，第二次全国统一战线理论工作会议暨中国统一战线理论研究会理事会第二次会议在北京召开。会议总结交流了第一次全国统一战线理论工作会议以来统一战线理论政策研究的成果和经验，分专题讨论了社会主义初级阶段统一战线的若干理论问题，制定了《1989—1993年全国统战理论研究规划纲要》，增补中国统一战线理论研究会理事。这次会议上，有与会者提出关于统一战线学的学科建设问题，马克思主义统一战线学是一门正在建立的科学。会后，中共中央统战部向全国各省、自治区、直辖市和计划单列市党委统战部、统一战线理论研究会转发了会议主要文件。这次会议促进了统战理论政策研究的开展和深人，对推动统战工作全面开展起到了理论武装和舆论支持的作用。

1992年5月13日，中共中央办公厅转发中央统战部《九十年代统一战线部门工作纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》总结了统一战线工作的经验，阐明了统一战线工作的基本指导方针和主要政策，提出了90年代统一战线工作的任务、目标和要求，对进一步加强统一战线工作，具有重要指导意义。值得注意的是，《纲要》单列一章，要求重视统一战线理论政策研究，做好宣传、信息工作。

1994年7月，第三次全国统一战线理论工作会议暨中国统一战线理论研究会第二届理事会议召开。会议总结交流了统战理论研究工作的经验和成果，明确今后一个时期统战理论研究的方针任务；通过了《统一战线理论研究规划（1994—2000）》；修改了《中国统一战线理论研究会章程》，选举产生了由理事191人、常务理事68人组成的中国统一战线理论研究会第二届理事会，时任全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国当选为会长。7月5日，王兆国向会议作报告，提出加强统一战线学的学科建设，努力构建统一战线学的理论体系。他指出，“统一战线作为一门科学，必然有自己的概念、范畴、原理及其相互联系构筑起来的理论体系。这是统战理论研究的基础建设”。

2001年1月，第四次统战理论工作会议暨中国统一战线理论研究会理事会召开。会议就党的第三代领导集体对统一战线理论政策的丰富、发展和创新从十个方面进行了概括，总结交流了统一战线理论研究的成绩经验，讨论通过了全国统一战线理论研究五年规划，明确了跨世纪统一战线理论研究的基本方向和重点。

世纪之交，“统一战线是一门科学”这一提法被写入中共中央文件

2000年12月，中共中央召开了第十九次全国统战工作会议。会议对统战工作面临的新形势、新情况进行了全面分析，明确了新的历史条件下统一战线重要地位和作用，当前和今后一个时期党的统一战线方针政策和主要任务。会议讨论了《中共中央关于加强统一战线工作的决定（征求意见稿）》，并于12月31日下发。《中共中央关于加强统一战线工作的决定》指出，统一战线是一门科学。要深入调查研究统战工作中出现的新情况、新问题，不断完善发展统一战线理论政策，指导和推动统战工作的开展。[9]