学习运用“千万工程”经验 加快建设巴渝和美乡村

重庆市云阳县人和街道学习运用“千万工程”经验，探索农村综合性改革，围绕“一厅两廊六组团”空间布局，聚焦聚力“三合”“三化”，突出“改革味、幸福感、和美篇、市场化”，持续抓好“八提升”，体系化推动巴渝和美乡村建设。

一、“党建统领”强村

人和街道始终坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，建好建强农村基层党组织，不断增强政治功能和组织功能，深入推进抓党建促乡村振兴。

（一）加强政治建设

严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话和指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、支部书记上党课等制度，切实提高党内政治生活质量。严格落实全面从严治党和党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，以严实作风推动上级决策部署落地生根。

（二）建强基层组织

着力打造新时代“红岩先锋”变革型组织，持续迭代规范化阵地建设，建设乡情陈列馆2个，打造特色网格驿站2个。以创建“五星”支部为抓手，打造“阳光凤岭”党建品牌，创新阳光事项3张清单、阳光公开3种形式、阳光评价4条渠道“334”工作法，推动“四务”公开内容清单化、流程制度化、结果透明化。

（三）锻造过硬队伍

常态化开展“优秀人才回归”“大学生回引”等行动，择优吸纳进入“两委”班子，建强农村头雁队伍。全方位多渠道摸排村党组织书记后备力量，推荐人选24名，公开选聘村（社区）干部5名。深入推进年轻干部“双向培育”计划，建立“1+1+N”传帮带培养机制，组织干部赴外省市实地学习8批次56人次。

二、“产业兴旺”富民

产业是和美乡村建设的重要基石。人和街道立足本地特色资源禀赋、区位条件、产业基础，因地制宜发展特色产业，推动农业提质增效、农民持续增收。

（一）做大做强“土特产”

以发展城郊特色经济产业为主线，以“3+X”为构架，通过提高产量、提高品质、提高价值，不断壮大蔬菜、柑橘、生猪三大主导产业，统筹培育枇杷、红糖、龙眼等特色产业，发展蔬菜14000亩，柑橘7000亩，枇杷、石榴、脆李等特色水果10000余亩，生猪出栏45000头，基本形成家家有产业、户户能增收的产业全覆盖格局。

（二）联农带农“鼓腰包”

聚焦“2238+3”现代产业集群体系，重点围绕柑橘、枇杷、甘蔗、畜禽等特色农产品精深加工，大力发展休闲食品、果酒、红糖等加工业，推动中小微企业“小升规”“专精特新”培育，培育规上工业企业42户。构建“农业企业+专业合作社+家庭农场”的“三轮”联动发展格局，梯次培育家庭农场112户、专业合作社43户、农业企业653户。探索村企社联建共建，形成“企业+村集体+农户”产业联盟，实现种植、洗选、储存、加工、销售、运输等全产业链服务，带动就业150人，年产值3000万元。

（三）做优做亮“新业态”

深入挖掘温家祠堂、四十八槽森林公园等资源禀赋，积极培育特色民宿、特色餐饮、露营基地、水上乐园、蔬果采摘园等农文旅融合新业态，发展商贸服务业1900户。依托“五指印江”和美乡村示范区建设，打造乡村旅游节点，实现年接待游客5万余人次，综合收入1300万元。

三、“生态建设”宜居

乡村环境直接关系农村群众的舒适度、幸福感。人和街道把人居环境整治作为学习运用“千万工程”经验的切入点，坚持美村与富村并进、塑形和铸魂并重，持续推动人居环境提档升级、村容村貌焕然一新。

（一）擦亮通道环境底色

聚焦“一路两边”，以“微整形、化淡妆、做自己”为原则，念好“清、拆、治、修、建”五字诀，新建口袋公园6个，完成通道环境综合整治35公里。聚焦“一片三线十点”，实施农村综合改革试点试验等重点项目，因地制宜打造枇杷人家、桃源人家、王家院子、黄岭水库、橘园、小水田、天星寨、农产品加工产业园、温泉假日酒店、凤岭创新创业孵化基地等节点10处。建立通道环境长效管护机制，持续营造“干净、整洁、有序”“山清、水秀、画美”的通道环境，实现整治与管理双管齐下。

（二）增添村容村貌亮色

持续开展“五清理一活动”，深入推进“换顶子、整墙子、筑坝子、连路子、拆棚子、清巷子、建池子、顺管子、砌坎子、栏园子”十项整治，探索建立群众投资、投劳、投物、投智和决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“四投五共”环境整治机制，提升院落环境260户，推动全街颜值大提升、人居环境大改善。

（三）厚植绿水青山本色

持续治理农业面源污染，围绕“一控两减三基本”目标，推进测土配方施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化建设、绿色防控、生物防治和统防统治工作，实施化肥农药减量增效示范园560亩。推动畜禽粪污资源化利用，开展秸秆饲料化、肥料化、基料化等“五化”利用技术宣传推广，实现秸秆利用率90%。推动畜禽粪污资源化利用，持续推进农村厕所、垃圾、污水“三个革命”，实施农村卫生厕所改造676户，农村卫生厕所普及率85%。

四、“乡村治理”善治

乡村善治是国家长治久安的基础。人和街道以构建共建共治共享的乡村治理格局为目标，创新治理方式，凝聚治理合力，协同提升乡村善治水平，加快构建充满活力、和谐有序的乡村善治格局。

（一）坚持自治引领

推动“渝里乡商”市级试点建设，探索建立一心引领、三措搭台、七步流程、久久为功“1379”村民议事协商机制，开展高标准农田、农综改项目等议事协商16次，协商处理问题29个，形成由群众参与、群众决议和群众监督的自治体系。

（二）坚持法治保障

健全公共法律服务体系，建成一批法治文化馆、法治广场、法治长廊等，有效增强群众法律意识，推出“源哥工作室”矛盾争议调解品牌，培养“法律明白人”199人。

（三）坚持德治教化

传承家风文化、弘扬好人文化、赓续红色文化，积极探索“邻事互商、邻里互帮、邻里互守、邻里互让、邻里互美、邻里互爱”“六邻”工作法，以及“家庭和睦、邻里和气、村民和善、社会和谐、乡村和美”“五和共治”工作法，做到“小事不出网格、大事不出村社”。

五、“数字赋能”提效

数字乡村建设是乡村振兴的重要抓手。人和街道充分发挥数字化对乡村振兴的驱动引领作用，聚焦基层治理、公共服务、绿色经济等领域，积极探索数字乡村发展模式，全面激发乡村振兴内生动力。

（一）引领基层网格智治提能

组建“1+3+N”的网格团队，形成“点、线、面”全覆盖式的网格组织，网格划配、人口信息、设施信息、事件上报、巡护打卡、任务派单等重点指标数据通过基层治理平台一屏展示，借力大数据治理模式与线下网格全面融合，实现“多屏合一、一网统管”，为网格员减负增效，切实提升网格服务工作实效。

（二）促进乡村服务提优增效

围绕创新数字乡村发展，探索建立“一张图+多场景”的数字乡村发展模式，在农村综合改革试点试验区域建设农业产业数字“一张图”，将橘园纳入GAP认证和出口备案基地培育，从时空维度全面呈现柑橘、枇杷等产业规模、品质、布局。整合畜禽粪污处理资源化处理、农村宅基地管理、农村产权流转交易等功能，形成便捷、高效的“指尖”综合服务平台。

（三）助推乡村产业转型升级

坚持以数字技术引领农业发展，打造晒经村晚熟柑橘示范园560亩，配套水肥一体化设施、微喷系统、温湿度管理系统等智能设备，加强科学管护、智慧监测、降本增效。大力宣传低碳理念和政策，鼓励农民发展绿色产业，畜禽养殖废弃物得到有效处理和资源化利用，畜禽圈养率达100%。

作 者：中共云阳县人和街道党工委书记

责任编辑：张 波