打造川渝毗邻地区一体化发展先行区服务推动成渝地区双城经济圈建设走深走实

推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自研究、亲自部署、亲自推动的重大决策。位于成渝发展主轴，是成渝地区双城经济圈桥头堡，发挥着承东接西、左传右递的重要作用。永川深入学习贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要讲话重要指示批示精神，认真落实推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议部署，强化一体化发展理念，深化全域融入、全面协作，加快培育建设重庆城市副中心，打造川渝毗邻地区一体化发展先行区，服务推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。

一、共育现代产业体系，培育打造重要增长极

习近平总书记视察重庆时强调，要着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。永川坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦重点产业补链强链，强化重点企业成龙配套，深化重点园区协作互动，积极构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系，努力打造成渝主轴高质量发展重要增长极。

（一）加快建设现代制造业基地

聚焦成渝地区现代产业集群体系，加快发展壮大智能网联新能源汽车摩托车、新材料等重点产业，巩固提升消费品工业、高端装备、电子信息等特色优势产业，培育低空经济、生物科技、智能机器人、新能源装备等未来产业和新兴产业，集聚长城汽车、东方希望、雅迪、信义玻璃等一批世界（中国）500强企业，建成全国最大中高端皮卡生产基地、西部最大新能源摩托车产业基地，永川高新区获评国家新型工业化示范基地、国家级绿色工业园区。成功举办成渝地区八方协同共建世界级先进装备制造产业集群、川渝自贸协同开放示范区产业对接会等活动，加速构建资源整合、产业集聚、生态联动的良性发展格局。

（二）培育建设数字经济创新高地

抢抓成渝地区数字经济发展新机遇，统筹推进数字产业化、产业数字化，重庆云谷·永川大数据产业园人驻如阿里巴巴、百度、腾讯、网易等数字企业500余家，从业人员2万余人，获批中国最具活力软件园、国家文化和科技融合示范基地。提质发展科技影视产业，建成投用西部最大、全国领先的科技片场，集聚100余家数字文创企业，基本构成了“科技 + 人才、平台 + 服务"的一体化产业生态，推动从“拍重庆"向“重庆拍"转变，科技影视发展成效获央视直播点赞、中宣部宣传推介。创新发展自动驾驶产业，参与制定《智能网联汽车自动驾驶功能测试规范》地方标准，建成西部自动驾驶示范应用中心，百度第六代无人车在永川全球首发，永川成为全国首个自动驾驶全车无人商业化运营城市，并人选交通运输部第二批智能交通先导应用试点。

（三）提质建设区域消费中心城市

深化成渝地区双城经济圈区域市场一体化商务发展合作，积极促进消费市场优化升级，永川里·奥特莱斯和全国面积最大的京东居家线下综合馆在永川运营，培育建设国际消费中心城市和促进消费提质扩容成效明显获市政府办公厅激励通报，永川获评中国夜经济20强。积极布局低空经济新赛道，成功举办首届低空经济消费周活动，实现大型多发无人机川渝跨省物流全国首航。积极融人巴蜀文化旅游走廊建设，茶山竹海成功创建市级“两山"实践创新基地，松溉古镇、石笋山景区成功创建国家4A级旅游景区，南大街街道入选全国乡村旅游重点镇，黄瓜山村获评全国乡村旅游重点村，松溉中秋灯会暨古镇消费季、板桥端午文化节等活动受到央视点赞，永川获评全国市辖区旅游综合实力百强区。

（四）持续建设现代生态高效农业示范区

全面融入成渝现代高效特色农业带建设，持续夯实粮油基础，获评全市首批生活必需品保供能力提升先行区;培育发展茶叶、桑蚕、食用菌等特色产业及生态循环养殖业，建成全国首个工厂化种植"白灵菇"基地、西南地区首家智能化工厂化育秧育苗基地、全市首个现代化蚕桑产业园，“永川秀芽”“永川豆鼓”入选生态产品区域公用品牌，永川获评“中国生态豆豉之都”“全国特色魅力茶乡”。与四川泸州、重庆江津共建粮油、茶叶等6条农业产业带，成功举办川渝合作·泸永江产业带采茶大赛、川渝“巴蜀工匠"杯乡村振兴技术技能大赛等活动，推动区域经济高质量发展。

二、共促改革开放创新，不断增强发展动力源

习近平总书记视察重庆时强调，要以敢为人先的勇气，全面深化改革，扩大高水平对外开放。永川坚持以改革破难题、以开放添动能、以创新增活力，不断厚植高质量发展新动能、新优势，积极服务唱好新时代西部"双城记”。

（一）着力以改革攻坚破除体制机制障碍

持续加强与川渝毗邻地区对接合作，积极探索经济区与行政区适度分离改革路径，深人推进泸永江现代农业园区建设发展项目，在全区23个镇街成立85个镇街集体公司，川渝首个跨省市集体公司——永泸集体公司签订首笔千万级大米订单。持续深化制度机制改革，以高新区“三个一"实体化运行为抓手推进园区管理创新，9家区属国企战略性重组、专业化整合重塑国资布局，同步强化改革系统集成，在集体公司运营模式、跨区域要素流动等领域开展先行先试，为区域融合发展注入制度性活力。持续打造川渝一流营商环境，深入推进“一窗综办"改革，构建“一站式"政务服务体系，区行政服务中心实现 9 9 . 2 % 的事项集中进驻，努力为川渝合作平台建设提供"小切口、大纵深"的实践样板。

（二）着力以枢纽建设提升对外开放能级

加快渝西国际开放枢纽建设，强化交通互联互通，渝昆高铁（渝宜段）建成投用，永泸高速、永津高速、江泸北线（重庆段）建成通车，G246动物园至泸州界段公路改扩建工程、自贡至永川高速公路等跨区域重大项目前期工作有序推进，全面融入成渝地区双城经济圈“1小时经济生活圈”。聚力打造高能级开放平台，加快建设永川综合保税区二期项目，签约长城灵魂科技摩托车全球销售结算中心、德国利勃海尔机床中国总部及生产基地、埃斯维机床西南基地等项目，栏杆滩海关监管作业场所及集装箱装卸铁路专用线有序建设，永川获批建设海峡两岸产业合作区。重庆自贸试验区永川联动创新区与四川自贸试验区自贡、宜宾、内江协同改革先行区及川南临港片区共同组建协同改革联动创新联盟，8个合作项目有序推进，形成跨省市协调联动制度机制创新成果。深人推进制度型开放，开创全国首例汽车KD件在综保区集货包装出口“分送集报、一票多车"模式，降低企业物流成本约 3 0 % ，经验做法在全国宣传推广。推行"船边直提"业务模式，提升港口场所周转效率 45 % 以上。

（三）着力以创新驱动培育发展新质生产力

积极融入成渝中线科创走廊建设，高水平建设西部职教基地，全区现有本科大学和职业院校18所、在校师生20余万人，每年向社会输送5万余名高素质技术技能人才。深入推进产教融合，常态化开设订单班、现代学徒制试点班，共建二级学院、实训基地，联合西部地区700余家产业园区、院校、科研院所等单位组建全国首批市域产教联合体，成功举办中国（重庆）—东盟职业教育合作与高质量发展论坛等活动，牵头成立“职教出"项目——“长江工坊”，与东盟等国家地区共建"职业教育发展共同体”，与德国、俄罗斯等国家高校共建工程师学院，西部职教基地区域影响力、竞争力不断提升。持续提升科技创新能力，永川科技创新中心、国家铁路创新研究院挂牌运行，环重庆文理学院创新创业生态圈一期通过市级验收，新泰机械"超高压复杂油气井关键装备”成为世界首台（套）重大技术装备新产品，重庆文理学院"新型高效农作物病害生防菌剂的研制与应用"成果获教育部科学技术进步奖一等奖，永川获批国家“双创"示范基地、全国创新驱动示范区。统筹高层次人才团队“引育留用”，重庆数智产业人才创新创业服务港挂牌运行，全区万人发明专利拥有量增加至13.26件，永川蝉联“中国年度最佳引才城市”。

三、共抓战略协同协作，持续提升区域贡献度

习近平总书记视察重庆时强调，重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。永川牢固树立“一盘棋"思想，积极构建多层次协同发展体系，服务推动成渝地区双城经济圈建设不断取得新成效。

（一）协同健全完善工作保障

共商共建多维联动机制，对标川渝两省市“党政联席会议 + 常务副省（市）长协调会议 + 成渝地区双城经济圈建设联合办公室 + 专项工作组"四级合作协同架构，探索构建泸永江领导小组会议、川南渝西融合发展试验区联席会议、泸永江融合发展示范区常务副市（区）长协调会议和联合办公会议等工作制度体系，促进决策层、协调层、执行层有机衔接。创新“四大体系"支撑，构建远期与年度、定性与定量"双结合"目标体系衔接战略规划与年度任务，形成“ 工作体系绘制发展蓝图，完善“ 政策体系强化制度供给，建立量化闭环评价体系确保工作实效，形成从目标设定到成果评估的全周期管理闭环，构建完善推进成渝地区双城经济圈建设的“四梁八柱”。

（二）协同打造区域合作样板

扎实推进川南渝西融合发展试验区、泸永江融合发展示范区建设，与泸州泸县成立新材料产业联盟，推动重庆理文造纸与泸州市圣鸿包装有限公司等企业在包装新材料领域广泛合作；与成都探索组建区域汽车产业联盟，与蒲江等共建中德产业合作示范园，推动长城汽车与成都九鼎科技集团、一汽东机工减振器有限公司达成长期合作，共享机遇、共赢发展。积极探索跨区域“一件事一次办”，355项"川渝通办"事项全面落地，创新拓展泸永江“ ”事项，得到国务院总理点赞。

（三）协同增强区域辐射能力

加强毗邻地区互动联动，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提档升级高铁站—兴龙湖等城市CBD，投用渝西首个专业化会展中心，建成全市首个城市田园，老旧小区改造6项工作经验纳入住建部可复制政策机制清单，住房安居保障工作荣获国务院大督查激励，临江河成为全国幸福河湖并人选水利部2024年幸福河湖优秀案例；国家区域医疗中心——江苏省中医院重庆医院建成投用，牵头组建泸永江眩晕专科联盟等7个联盟，1611家医疗机构实现异地住院、门诊直接结算“动态全覆盖”。学习运用“千万工程”经验，农村自来水入户率、供电合格率、行政村5G通达率分别达 9 8 . 2 % . 9 9 . 8 % 和 100 % ，实现镇村电商快递物流服务全覆盖，获评全市农村物流三级服务体系融合发展示范创建区。统筹发展和安全，持续深化城市治理大综合一体化改革，推动区级数字化城市运行和治理中心实体化运行，“一表通"智能报表助推基层减负获评中国改革年度案例、全市首届改革创新奖金奖，“森林防灭火一体化"“电影拍摄一站式服务”“法治·人力社保矛盾纠纷多元化解"等在全市推广，为川渝两地城市治理提供更多实践经验。

作者：中共委书记责

任编辑：钟学丽