重庆市高新区统战工作数字化转型的创新探索

党的二十大报告强调：“人心是最大的政治,统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝"]。党的二十届三中全会提出,完善大统战工作格局,完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措[2。面对百年未有之变局下的治理新需求，数字统战作为传统统战工作与数字技术深度融合的创新实践,既是传统统战工作在数字空间的延伸拓展,更是通过智能技术实现政治引领精准化、社会协同实时化、服务管理科学化的系统性变革。

一、数字化转型开拓统战工作新路径

在当今信息化迅猛发展的时代背景下，数字化转型已然成为推动国家治理现代化和社会协同进步的重要引擎。借助大数据、人工智能及云计算等先进技术，不仅为各行各业提供了前所未有的发展机遇，也为统战工作带来了发展契机。

（一）国家层面对数字化转型的战略部署

近年来，党中央高度重视数字化转型在国家治理和社会发展中的重要作用。习近平总书记深刻指出，“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位,全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能,用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌”3」。同时，《数字中国建设整体布局规划》明确提出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。在此背景下，数字化转型的全面推进为统一战线工作注入了技术创新的强大动力。在国家治理体系和治理能力现代化的框架下，数字统战有助于提升信息共享的效率,深化各方合作的内涵。这一创新实践不仅能推动数字中国建设步伐，也为实现经济社会协调发展注人了新的活力。

(二)重庆市对数字化转型的总体布局

重庆市委书记袁家军在数字重庆建设大会上强调，“要推动最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享,促进纵向贯通、横向联动、多跨协同,加快构建数字文明新时代的市域范例"5]。在数字重庆建设推进会上市委书记袁家军进一步强调，“数字重庆建设是事关现代化新重庆建设的战略性、基础性和全局性工作”6]。在此基础上,重庆市委统战部强调要持续全面深入梳理统战核心业务,迭代完善核心业务、能力体系构架,做好数据全量归集和治理,推进“统战部成员服务在线”“渝宗和顺"等应用场景开发,推进“商（协)会管理服务”“同心共识"等7个“一件事"应用全面上线,推动"渝见石榴红"纳入全市"一本账”,围绕打造"巴渝同心"数字统战品牌及其6个业务应用场景，全面形成大统战工作格局数字化履职基本能力,打造标志性数字统战成果。

（三）高新区对数字化转型的具体实践

作为重庆市数字化转型的先行区和前沿阵地,高新区在推动数字化建设中承担着重要使命。重庆市高新区严格落实党中央和市委关于数字化转型的总体要求,坚持“党建统领、人民立场、整体智治、变革重塑、数据赋能、安全可控"的核心原则，构建科学化、系统化的数字治理体系。同时，围绕国家治理体系和治理能力现代化的目标，高新区坚持全市“一盘棋"的发展思路,在市区协同推进中主动作为,不断深化数字化建设与管理模式的创新。在此基础上,高新区紧密结合实际,全面落实“一平台""一朵云""一张网""一组库""一本账"等一体化、集约化、协同化要求，积极提升应用开发、运维管理的效能，努力打造高效、智能、安全的数字治理样板。

二、重庆市高新区数字统战工作面临的挑战

随着数字化技术的快速发展，统战工作正从传统方式向数字化、智能化方向全面转型。在此过程中，不仅要求技术手段的更新，还对统战对象联络、队伍能力建设及资源整合协同提出更高的要求。

（一）统战队伍数字意识与技术能力的挑战

数字统战工作成效的关键在于统战干部的数字意识和技术能力。然而，目前部分干部对数字统战的重要性认识不足，仍然依赖传统的文件传递和线下沟通模式，未能充分利用数字化手段实现信息流转效率和工作效能的提升。此外，数字统战领域的专业技术人才储备严重不足，尤其是在大数据分析、人工智能应用等高新技术领域，缺乏能够将技术与统战工作深度融合的高素质人才队伍。

（二）统战对象持续联络与有效覆盖的挑战

重庆市高新区统战部虽然通过走访联络了大量党外人士和民营企业代表，但随着统战对象的不断增加，如何保证联络的广度和深度依然是一项挑战。特别是党外人士的多元化和复杂化趋势对统战工作的精准性提出了更高的要求,进一步完善联络机制,实现对统战对象的精准服务与持续覆盖，需要更为科学化和数据驱动的管理手段。

（三）统战工作资源整合与协同效能的挑战

随着统战工作需求的日益多样化和复杂化,资源分散、协同不足的问题日渐显现。当前,部门间的信息壁垒和"数据孤岛"现象普遍存在，导致数字资源难以高效整合，信息共享与统筹利用效率较低。此外,在数字统战的推进中,多部门协作机制尚不完善，协调难度较大,难以满足复杂统战场景对快速响应和精准决策的要求。这种协同效能的不足，成为制约数字统战体系化推进的重要障碍。

三、重庆市高新区数字统战“136”工作体系建设

为应对数字化时代统战工作的新挑战，推动数字统战在新时期的创新发展，高新区统战部拟定数字统战"136"工作体系，旨在紧扣数字化转型的大趋势，立足高新区的实际需求，通过明确目标、创新理念和实施具体措施，全面提升统战工作的智能化、精准化与协同化水平。

（一）一个总目标

高新区数字统战“136"工作体系的总体目标是构建一个高效、智能、协同的数字统战工作格局，以推动统一战线在数字化背景下的高质量发展，确保对统战对象的全面覆盖与深入服务。具体而言，该目标旨在通过贯彻“三个导向”,落实"六项新跃升”具体措施，切实将数字统战工作融入“数字重庆"的整体发展轨道，迭代完善统战群团核心业务11项、具体事项94件，实现数字统战5个子跑道和数字群团3个子跑道贯通率100 % 。积极对接上线议政建言、困难帮扶等“一件事"应用66个,明确镇街KPI考核指标19项。助力区域数字治理和数字经济的协同推进，最终实现高新区统战工作在数字时代的质的飞跃与创新发展。

(二)三个导向

1.强化数字思维，激发活力动力

新时代数字统战工作离不开先进的数字理念与数字思维,需要通过转变理念，升级认知,凝聚共识]。高新区统战部要以数字思维为核心,将统战工作的理念、机制与方法从“经验驱动"转向“数据驱动”。一方面，倡导用数据洞察规律，通过智能化平台和大数据分析掌握统战对象的动态需求，打造精准服务的全新模式；另一方面,运用系统化的数字逻辑,将统战事务置于数字重庆"1361"整体框架中,实现从碎片化管理到全局性统筹的转变。强化数字思维是全局视野的重塑，将助力统一战线在数字化时代实现全方位跃升。

2.坚持问题导向，突出创新引领

问题是时代的声音,坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点8],也是驱动变革与创新的原点。在数字统战的探索过程中,坚持问题导向是破解统战工作难题的核心路径。高新区应聚焦当前统战工作中的瓶颈问题,通过数字技术赋能，全面优化服务模式和管理方式。一方面，要以问题为导向，深入调研统战工作中面临的实际困难与关键挑战,建立问题清单和任务台账,逐一制定数字化解决方案;另一方面,要注重将问题解决与创新驱动相结合，把问题转化为创新突破的契机,推动形成以解决痛点、堵点为导向的数字统战创新机制，确保工作效率与服务质量的双提升。

3.多元协同参与，共建共治共享

协同发展是数字统战与区域经济、社会治理深度融合的核心理念。在构建高新区数字统战新格局的过程中,应注重多元主体的协同参与，以形成共建共治共享的良性生态。一方面,建立“政产学研"联动机制，汇聚多方资源与智慧,实现统战工作的跨界协同和价值共创;另一方面,将统战工作深度融人区域发展战略，数字统战与数字经济、社会治理的无缝对接，并推动数字统战群团资源集成、共享、高效利用,促进群团工作的全面信息化、群众服务的智能化、群团组织结构的扁平化，借助数字化水平的提升将群团组织治理能力推向一个高效、顺畅的新阶段，从而更好地将群团组织制度优势转化为治理效能。同时,通过数字平台加强互动与沟通,激发广大统战对象的参与热情,发挥群团优势促进各族群众大团结，共同构建开放、包容、协作的统战生态，实现区域治理与数字化转型的相互促进与良性循环。

（三）六项新跃升

1.在统战工作运行机制上实现新跃升

通过优化制度设计和机制运行,为高新区数字统战的长效化发展提供制度保障,完善大统战工作格局、加强党对统战工作的全面领导。具体措施包括强化党委领导,确保党委在统战工作中始终发挥“定盘星”作用,形成“党委统揽、部门协同、平台支撑”的工作格局;全覆盖构建责任体系,把责任制规定的有关内容纳入党建统领"885"工作机制,认真落实统战工作责任清单、任务清单和工作指引,坚持简洁明了、便于操作的原则理清本辖区的统战工作清单,打通统战工作“最后一公里”;建立跨部门信息共享机制，制定标准化的数据格式和共享流程,以破除"数据孤岛”,实现部门间的高效联动;建立持续联络机制,定期更新统战对象信息库，确保服务精准化和全面化。

2.在防范化解风险上实现新跃升

依托数字技术，构建高新区全域统战风险感知与应对体系，紧盯重点工作领域特别是民营经济、民族宗教领域涉政涉稳突出问题,强化预警预测、高效处置。具体措施包括整合舆情数据、经济动态和统战对象信息,搭建实时风险感知网络;开发智能化风险评估模型,提前识别可能影响统战稳定的关键因素，支持决策部门制定针对性方案;推进宗教活动场所智能化监控和预警,完善相关基础设施，确保宗教活动规范有序;利用多源数据交叉分析，提高对潜在风险的感知度，强化对突发事件的快速响应能力。

3.在统战干部队伍力量上实现新跃升

全面提升统战干部队伍的数字技术能力和组织管理水平，抓好统一战线集智聚力,构建新时代数字统战力量。具体措施包括组织统战干部开展数字技术专题培训,培养具备数据分析、系统操作能力的复合型人才;推行岗位责任制和目标管理制,精减管理层级，提升组织运行效率;组织跨部门、跨领域的研讨会和交流活动，充分发挥校地统战联盟、同心智库平台作用,促进统战干部与其他专业领域人员的合作，拓宽视野,激发创新思维;在日常工作中全面嵌入数字工具,增强干部对智能化系统的适应能力,打造高效、协同的团队文化。

4.在民营经济高质量发展上实现新跃升

依托数字统战,聚焦“两个健康”,在服务民营经济发展高地建设上求突破。具体措施包括迭代统战跨事项流程,探索谋划商会信息管理一件事,通过各基础信息互通、平台载体互通、服务内容互通等,促进基层商会规范化、标准化建设;推动工业互联网和智能制造技术的普及，支持企业开展数字化转型升级;设立企业家在线互动平台，组织数字化研讨会和资源对接活动，促进民营企业间的协作;通过数据分析识别企业发展痛点，提供定制化扶持政策，增强企业核心竞争力。

5.在做好港澳台侨服务上实现新跃升

以数字统战为抓手，做好港澳台侨统战工作。具体措施包括建立港澳台统战工作联动机制，打牢工作基础,提升海外统战工作协作机制效能;完善海峡两岸产业合作区建设，制定实施方案并绘制重点台企分布图,为科学城招商引资、招商引智提供数据支撑;通过线上平台举办“台湾大陆行"等涉台活动,实现活动资源共享和远程参与；利用数据分析技术动态掌握侨胞需求，定期推出定制化的“暖侨行动”;提升对港澳台侨群体的服务质量和覆盖面，立足自身特点探索打造"台胞(融合)服务一件事”。

6.在数字底座能力建设上实现新跃升

结合高新区实际情况，充分运用数字化技术为统战工作赋能增效，着力画出网上网下最大同心圆。具体措施包括组织开展专题学习培训,推动广大统战干部强化数字化认知、树立互联网思维,运用数字化、智能化技术手段促进统一战线政治优势作用发挥;构建数字统战的核心能力,全力配合打造“巴渝同心"数字统战品牌;用好数字化场景，加强网络空间思想引领和舆论引导,建设“智统桥”“共识窗”“建言汇”"联谊云"等四大数字赋能应用板块，实现统战事务管理、政策宣传、意见反馈和社会互动的数字化全覆盖。

参考文献：

[1]舒启明.统一战线是凝聚人心汇聚力量的强大法宝[N].光明日报,2022-11-04(06).

[2]中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定[N].人民日报,2024-07-22(01).

[3]庄荣文.深入贯彻落实党的二十大精神以数字中国建设助力中国式现代化[N].人民日报,2023-03-03(10).

[4]建设数字重庆推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根开花结果[N].重庆日报,2023-04-26(01).

[5]加快推动重点能力向基本能力深化拓展[N].重庆日报，2024-04-08(01).

[6]闫东伟.数字统战的三维建构与路径研究[J].黑龙江省社会主义学院学报,2024(1):34-40.

[7]孙云.必须坚持问题导向[J].求是.2023(17)：77-77.

作者：陈博，中共重庆市委党校(重庆行政学院)硕士研究生闫 建，中共重庆市委党校(重庆行政学院)公共管理教研部副主任、教授责任编辑：胡越