职业教育数字化转型的重要意义、问题挑战与实践路径

党的二十届三中全会指出，要深化教育综合改革,推进教育数字化。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，职业教育的数字化转型既是其迈向高质量发展的必由之路，也是适应新一轮科技革命和产业变革的必然选择，更是推动数字中国和教育强国建设的重要驱动力。当前，我国职业教育数字化转型面临着产教融合不够深人、教师数字素养与数字化教学能力不足，以及数字基础设施发展不均衡等难题。破解这些难题需要加快构建产教融合的职业教育体系，开展系统化、科学化的数字素养培训,强化数字技术的实践应用，促进数字基础设施均衡地发展。

一、职业教育数字化转型的重要意义

随着数字技术全面融入人类生活，职业教育的数字化转型成为不可避免的趋势。数字化转型不仅对于职业教育的自身发展具有重要意义，而且在应对新一轮科技革命和产业变革以及构建数字中国和教育强国的进程中，也发挥着至关重要的作用。

（一）促进职业教育高质量发展的必由之路

高质量发展是新时代职业教育发展的鲜明主题。当前，以大数据、人工智能、移动互联网等数字技术不断迭代升级，日益融入经济社会发展各领域、全过程。在全球数字化时代的背景下，数字化转型不可避免地成为教育发展的“必修课”。职业教育作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，其与经济社会发展的联系较之普通教育更为紧密。数字化转型是职业教育重塑教育体系、提升教育适应性和实现均衡发展的重要途径，也是迈向高质量发展的必由之路。其一，数字化转型有助于重塑职业教育体系。职业教育的数字化转型并非局限于数字技术的工具性应用,而是通过运用数字化思维和技术，从创新教学方法、改善管理机制、优化资源配置等多个维度出发，推动职业教育体系与数字技术的深度融合，进而促进职业教育体系的整体性、系统性变革。其二，数字化转型有助于提升职业教育的适应性。能否培养出符合经济社会发展所需求的人才、实现高质量的充分就业，是衡量职业教育质量的关键指标。数字化转型能够通过数据分析和智能推荐系统，精准匹配企业和学生需求，提高教育服务的个性化和精准化水平，使职业教育能够更加灵活地应对市场变化。其三,数字化转型有助于促进职业教育均衡发展。职业教育的高质量发展,离不开职业教育的均衡发展。数字技术具有互联互通、即时高效以及动态共享的特性,数字化后的职业教育可以有效打破教育资源分布和应用的时空限制，促进教育资源的均衡化发展。

(二)适应新一轮科技革命和产业变革的必然选择

当前,新一轮科技革命和产业变革正不断向纵深发展,以人工智能、云计算、区块链等数字技术已将触角延伸到各行各业。这引起传统产业的生产要素、组织形态、商业模式等深刻变化，在一定程度上给技能素质偏低、市场就业能力不足的劳动者造成了就业压力;同时,这也催生出一大批新技术、新产业和新业态,创造了大量技术含量门槛高(要求复合型知识能力)的高质量就业岗位，但高素质技术技能人才又相对稀缺。面对“有人没活干"“有活没人干"的就业结构性矛盾,习近平总书记指出：“要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向,深化体制机制改革,创新各层次各类型职业教育模式”1]。就新一轮科技革命和产业变革所引发的就业结构调整而言,将数字技术作为职业教育改革的重要驱动力,推动职业教育数字化转型,加强适应传统产业转型升级和新产业发展需求的技能人才培养，已是必然选择。一方面，职业教育数字化转型可以借助人工智能、大数据等技术,分析就业市场的动态变化、拓展职业技能培训资源，为不同层次的劳动者提供多样化的学习机会,解决就业总量矛盾和缓解就业结构性矛盾。另一方面,职业教育可以发挥数字技术的桥梁作用,实现不同学科专业与不同行业领域专业技术知识的互联互通,突破传统教育的藩篱，促进跨学科、跨行业的知识与技能共享，培养符合未来产业发展需求的复合型人才，进而为推进国家战略性新兴产业的发展以及突破关键核心技术难题提供有力支撑。

（三）推动数字中国和教育强国建设的重要驱动力

由于“职业教育处于教育与产业交叉叠加场域"[2],职业教育的数字化转型能有效促进教育与产业的深度融合,并成为建设数字中国和教育强国的重要驱动力。一方面,职业教育数字化转型能有效应对数字革命的发展需求，赋能数字中国建设。2023年2月,中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》)指出：“建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎,是构筑国家竞争新优势的有力支撑”3],肯定了数字中国建设在国家现代化进程中的重要地位。与此同时,该《规划》强调要在教育领域加快数字技术的创新应用，大力实施国家教育数字化战略行动。作为与产业联系最为紧密的教育类型,数字化后的职业教育可以较好地适应数字经济和数字产业发展的人才需求，更好地服务高新技术产业，满足数字革命对职业教育提出的时代需求，进而奠定数字中国建设的基础。另一方面,职业教育数字化转型是提高职业教育质量、助力教育强国建设的有效途径。习近平总书记指出：“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。”4]教育数字化不仅能构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系，促进学习型社会的建设，也能提高教育质量和效率，促进教育强国的建设。当前，我国虽然是世界上职业教育规模最大的国家，但我国在职业教育数字化方面仍滞后于西方发达国家。对此，加快推动职业教育的教育理念、教育模式以及教育内容等方面的数字化转型升级，将推动中国职业教育实现"弯道超车”，助力教育强国建设。

二、现阶段职业教育数字化转型面临的问题挑战

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视职业教育的发展，不断推进职业教育的数字化转型,我国职业教育面貌发生了历史性、格局性变化。然而，当前我国职业教育仍面临着一系列阶段性挑战与问题，制约了职业教育的数字化转型和高质量发展，需要进一步深化教育改革,完善体制机制，以适应新时代的发展需求。

（一）产教融合不够深入，人才供需存在错位现象

职业教育的数字化转型旨在实现职业教育与数字化产业链的有效对接，以培养具备数字技能与素养的高素质人才。然而，当前部分行政管理部门对产教融合的认识尚不充分，导致产教融合工作效果欠佳,存在“合而不深"的现象。同时，部分职业院校的专业设置、课程体系以及教材内容与数字人才素养的具体要求之间存在偏差。这种偏差导致了人才供给与市场需求之间的错位现象。一方面，专业设置未能契合数字化人才的岗位需求。部分职业院校未能根据数字经济的发展趋势来推动专业的数字化转型变革,其专业设置仍侧重于传统岗位的职业技能培养，对于新兴职业的数字化技能要求缺乏足够的重视。在传统岗位逐步缩减和就业压力持续增大的同时,新兴职业却面临着人才短缺的困境,这就在一定程度上加剧了就业市场的结构性矛盾。另一方面，课程体系和教材内容更新滞后,难以满足数字化人才的培养需求。数字技术的迅猛发展导致了技术的快速迭代和产业的升级,使得当前许多职业院校的课程体系和教材内容无法适应工作岗位的技能需求。同时,职业院校与企业在课程开发和教材设计方面的合作深度不够,以及教学设施设备与实际工作环境之间存在显著差异，这导致学生在学习过程中难以获得与实际工作环境相匹配的实践技能。这种“脱节”不仅影响了学生的职业技能培养，也加剧了人才供需之间的错位问题。

(二)教师数字素养和技能不足，制约职业教育数字化转型

作为职业教育数字化转型的主要推动者，职教教师的数字化教学能力是影响职业教育数字化转型成效的重要因素。然而，当前许多教师的数字素养仍存在不足，数字化教学能力也较为欠缺，不仅影响了教学质量，也制约了职业教育数字化转型。究其原因：其一，部分职业教育教师受年龄结构和个人学习意愿等因素影响,对新技术的认知和应用往往是被动接受而非主动探索，并对信息技术培训的重要性认识不足。这就使得教师们往往更倾向于使用传统的教学方法，而不是尝试和融入新的数字化教学工具和资源。其二，职业教师所接受的数字技术培训内容与实际需求存在“脱节”现象。培训组织者在实施培训前未进行详尽地调查研究,既未深人了解职教教师在实际教学中真正需要掌握的数字技能，也未深人探究数字技术发展的最新趋势。这导致了培训内容未能与数字技术的持续更新保持同步，无法满足教师在教学实践中的具体需求。其三,数字素养与技能评价体系尚不完善。目前，部分职业院校在教师数字化教学能力的评价体系构建上存在不足，主要依赖定性评价方法来衡量教师的数字素养及数字化教学能力，缺乏相应的定量考核标准。此类评估方法难以精确量化教师的数字素养和数字化教学能力，难以真实反映教师在数字化教学领域的实际能力及成长潜力，不利于教师在数字化教学能力方面的持续优化与提升，进而制约职业教育数字化转型。

（三)数字基础设施发展不均衡，引发数字鸿沟问题

职业教育数字化转型的逻辑起点在于数字基础设施的建设。然而，作为数字技术物质载体的数字基础设施，它与空间区位、资源禀赋及经济发展水平之间存在正相关性。这种相关性导致了区域间和校际间的数字基础设施建设的不均衡，进而引发数字鸿沟问题。数字鸿沟不仅影响了职业教育数字化转型的全面推进和协同效应,也造成了教育资源供给的不平衡和教育公平性的缺失。一方面,区域间的数字基础设施建设存在不均衡现象。在经济较为发达的地区，数字基础设施已相对完善，网络覆盖广泛，信息传输速度快，为职业教育数字化转型提供了坚实基础。相反,在经济欠发达地区，数字基础设施建设滞后，网络覆盖不全面,信息传输速度缓慢，这不仅阻碍了当地职业教育数字化进程的发展，也加剧了区域间的教育不平等现象。另一方面,职业院校间的数字基础设施建设也存在不均衡现象。在资源丰富、经费支持充足的职业院校,数字化教学设备和平台投入充分,教师和学生能够利用先进的技术手段进行教学和学习,有助于提高了教育质量和效率。然而,在资源匮乏的院校,由于缺乏必要的资金和设备，数字化教学的推进困难,教师和学生难以真正享受到数字化带来的便利和优势。这种校际间的数字鸿沟，不仅影响了学生的学习效果,也限制了教师的专业发展和创新教学方法的实施，还使得校际间数字资源的共建共享难以实现。

三、职业教育数字化转型的实践路径

面对现阶段职业教育数字化转型面临的问题挑战，需要加快构建产教融合的职业教育体系，系统性地开展数字素养与技能的教育培训，加强数字技术的实践应用，并推动数字基础设施建设的均衡发展。通过这些措施，逐步解决人才供需不匹配的问题，稳步提升教师的数字素养，巩固职业教育数字化转型的数字基座，从而为职业教育的数字化转型创造有利条件，打下坚实基础。

(一)加快构建产教融合的职业教育体系，解决人才供需的错位问题

2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上指出,要构建“产教融合的职业教育体系”5]。构建产教融合的职业教育体系，旨在实现教育链与人才链同产业链、创新链的深度耦合，确保教育内容与产业发展需求高度一致。同时,产业界亦可为教育提供坚实支撑,从而达成教育促进产业发展、产业助力教育进步的良性互动。当前，职业教育数字化转型只有通过构建产教融合的职业教育体系，从而深化产教融合、加强校企合作,才能更好适应市场需求,提升人才培养的针对性和实效性。其一，要强化顶层设计，构建多部门协同联动机制。要坚持把党的领导贯穿到职业教育产教融合体系建设的全过程各方面，充分整合政府、行业、企业、学校等各方资源，为产教融合提供坚实的政策支持和制度保障。其二，要推动校企深度合作，实现资源共享。通过建立校企合作平台,促进企业与学校在人才培养方案、专业设置、课程体系、教材内容以及实训基地建设等方面的紧密合作,确保教育内容与企业需求协同更新推进，提高学生适应未来市场需求的能力。其三,要优化产教融合的政策环境，激发企业参与积极性。政府应出台更多激励政策,如税收减免、资金扶持等，降低企业参与产教融合的成本,增强企业的合作意愿。同时,应建立产教融合的评价和激励机制,对产教融合成效显著的企业和学校给予表彰和奖励，形成良好的产教融合氛围。

(二)开展系统培训与强化实践应用，稳步提升教师数字素养

随着数字技术逐渐融人我们生活的各个领域，“数字素养成为继识字、语言、算术之后每个公民应该具备的第四大基本素质和能力"6]。习近平总书记强调：“要提高全民全社会数字素养和技能,夯实我国数字经济发展社会基础。”[7]职教师资承担着传授知识和技能的重要职责,其数字素养和技能的提高对于职业教育数字化转型具有至关重要的作用，同时对于提升全民及社会整体的数字素养和技能水平也具有积极影响。目前,提升职教教师的数字素养以及数字化教学能力,需要在加强数字技术的实际应用,开展系统化、科学化的培训等方面着力。其一，要通过强化数字技术的实践应用促进教师数字素养提升。紧紧抓住“应用"这个关键,通过实际案例分析、模拟教学等方式，让教师在真实或模拟的数字化教学环境中不断实践和探索，从而提高他们对数字技术的掌握程度和应用能力。其二，开展系统化、科学化的培训是提高教师数字素养的重要途径。要紧跟数字技术的发展趋势，结合职业教育的特色，制定涵盖数字技术基础知识、数字资源获取与处理、数字教学设计与实施等方面的培训计划并贯彻实施。同时,要不断更新培训内容,确保教师能够将所学知识和技能应用于日常教学。还要探索适宜的数字素养和技能评价体系。该评价体系应包括教师对数字技术的掌握程度、在教学中的应用能力，以及创新教学方法的运用等多个维度，为教师数字素养和技能的提升提供持续的反馈和激励。

(三)促进数字基础设施均衡发展，夯实职业教育数字化转型的数字基座

数字基础设施发展不均衡所引发的数字鸿沟问题，不仅会阻碍职业教育数字化转型的进程，也必将会加剧区域间的教育不平等现象。因此，习近平总书记在全国教育大会上强调,要"优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展,逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距”8。首先，要协同推进职业教育数字化基础设施的建设。通过加强不同区域、不同院校间的协调沟通与资源共享，推动数字资源的整合与统筹联动，为优化空间资源配置、缓解数字基础设施发展不均衡问题创造条件。例如,对于数字基础设施相对薄弱的地区和院校，其他地区和院校应提供必要的支持与协助，形成互补和共享机制。这不仅能够提升弱势区域和院校的数字化水平，还能促进整体职业教育的均衡发展。其次，要建立和完善数字化基础设施的分配制度。要在空间资源和利益分配中坚持差序正义的原则，确保每个区域和院校都能获得公平的资源分配。运用数字技术对职业院校进行空间层次和功能定位的精准分析与划分，从而合理规划和布局数字化基础设施，实现资源的合理分配与高效利用。最后,政府要在数字资源配置中发挥主导作用。一方面，政府要通过制定明确的政策和标准，引导和规范职业教育数字化基础设施的建设与发展。另一方面，政府还应建立严格的监督机制,确保数字化资源的建设和使用符合教育公平和效率的原则,防止资源浪费和不合理的配置。通过促进数字基础设施的均衡发展，为职业教育数字化转型筑牢数字基座。

基金项目：重庆市教育科学“十四五”规划2023年度一般课题"职业教育数字化转型‘三融四制五转’实践路径研究"（项目编号：K23YG1110274）、重庆市渝北区教育科学“十四五”规划2023年度重点课题"数字赋能职业教育高质量发展的实践研究”（项目编号：YBJK2023-018)阶段性研究成果。

参考文献：

[1]倪光辉.更好支持和帮助职业教育发展为实现"两个一百年"奋斗目标提供人才保障[N].人民日报,2014-06-24(01).

[2]杨成明,周潜，韩锡斌.职业教育数字化转型：驱动逻辑、研究框架与推进策略[J].电化教育研究,2023(02):64-71.

[3]中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》[N].人民日报,2023-02-28(01).

[4]习近平.加快建设教育强国为中华民族伟大复兴提供有力支撑[N].人民日报,2023-05-30(01).

[5]赵成.紧紧围绕立德树人根本任务朝着建成教育强国战略目标扎实迈进[N].人民日报,2024-09-11(01).

[6]梅兵.高校教师数字素养提升：现实问题与体系构建［J].中国高等教育，2024(12)：50-54.

[7]习近平.不断做强做优做大我国数字经济[J].求是，2022(2)：4-8

[8]赵成.紧紧围绕立德树人根本任务朝着建成教育强国战略目标扎实迈进[N].人民日报,2024-09-11(01).

作者：重庆市渝北职业教育中心发展研究中心副主任责任编辑：粟超