以“一流状态”落实“一号工程” 在服务国家战略中开创南川高质量发展新境界

推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记、党中央赋予重庆的重大战略使命，是现代化新重庆建设的重要战略机遇。重庆市南川区牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面落实全市“开工第一会”部署要求，在市委“一号工程”升级版中找准坐标、担当作为，锚定建设现代化渝东新城总定位，打造先进制造业、文旅康养、现代农业“三个增长极”，突出产业培育、重点项目、市场主体、招商引资“四个主抓手”，夯实党建统领、除险固安、基本民生“三个硬保障”，保持一流状态、拼搏姿态，全力拼经济、促改革、惠民生，在服务国家战略中开创南川高质量发展新境界。

一、立足资源禀赋扬优势，构建具有南川辨识度的现代化产业体系

南川工业底蕴厚重，曾有6家三线军工企业扎根发展，文旅、康养、农业资源得天独厚。围绕资源禀赋做好“转化”文章，加快构建现代化产业体系，在成渝地区双城经济圈建设版图中实现特色化发展。

（一）以“332”集群为重点做强先进制造业

树立“大抓工业、首抓制造业”的鲜明导向，积极融入全市“33618”产业布局，加快建链补链延链强链，培育智能网联新能源汽车及配套、绿色建材、新能源及新型储能3大主导产业集群，现代中医药、先进材料、食品及农产品加工三大特色产业集群，电子信息制造及软件信息服务、生物技术2大战略性“新星”产业集群，打造南川高质量发展“第一引擎”，力争规上工业增加值增长10%以上。建设重庆新能源汽车特色产业园区，完善轻量化车身配套、制动转向系统配套、智能座舱配套、动力电池系统配套、标准和非标件配套五大产业链。加快建设中医药产业科技园区，构建“种、加、销、医、养、研”全产业链发展格局，打造“中国·重庆中医药文化产业园”。实施新一轮工业技术改造工程，引导传统建材、汽摩配套等企业顺应市场、主动转型，完成技改项目25个，工业技改投资增长12%以上。

（二）以金佛山为龙头做响文旅康养产业

打好金佛山“世遗”牌，构建“一山一片一带多点”文旅康养产业空间布局，推动景区景点游、康养避暑游、民宿露营游、农旅融合游“四态齐升”，把好资源变成好产品，打造重庆文旅康养第一品牌、首选之地，建设国家级旅游度假区。推动山王坪片区文旅康养项目开发建设，启动首开区、综合服务中心等14个项目建设，协同推进良瑜、兴茂、黎香湖、金佛东麓等项目建设，形成多点支撑格局，力争全年销售康养物业20万平方米。推动“大金佛山178环山趣驾”、神龙峡等景区景点品质提升，培育一批精品旅游民宿、标准化露营地。依托东街、大观原点培育壮大文旅市场主体，培育“东街但见少年多”引客入城新IP。办好金佛山冰雪季、中国健身名山登山赛、国际绳命绳索救援赛、首届中医药文化节等赛事节会活动，扩大南川文旅康养品牌影响力和美誉度，全区年接待游客突破4000万人次，旅游综合收入达到250亿元以上。

（三）以“一主两辅”为主导做优现代农业

以创建首批国家农业现代化示范区为牵引，引领农业农村现代化水平领先重庆主城都市区、走在全市前列。壮大“一主两辅”乡村产业，实施加工提升、品牌强农等行动，推动生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，促进中药材、大树茶、方竹笋、南川米等特色优势产业集群发展，种植面积稳定在95万亩以上，一产增加值增长4.5%以上。发展“龙头企业＋村集体＋农户”模式，培育一批国家级、市级农业龙头企业。推动农业“接二连三”，新改建茶叶加工生产线8条，建成蓝莓功能性保健食品生产线，创建一批市级农产品加工示范企业。促进休闲农业与乡村旅游融合发展，培育一批市级休闲农业和乡村旅游示范村镇，成为承接中心城区农旅融合首选地。

二、围绕挖潜育新扩内需，打好促消费稳投资“组合拳”

针对有效需求动力不足，推动一系列促消费、稳投资政策措施落地见效，着力以消费的上行增量对冲需求萎缩的下行变量，以投资的确定性对冲外部环境的不确定性，固定资产投资、社会消费品零售总额保持8%以上增速。

（一）实施“消费活力提振行动”

创新业态模式，丰富消费场景，培育热点消费，千方百计挖掘释放消费潜力，新培育规上商贸企业15家以上，打造重庆国家消费中心城市培育建设首批试点区。优化消费供给，巩固住房、汽车、家居家电等大宗消费，推动养老、托育、家政等服务消费扩容提质，不断壮大新型消费，扩大特色电商产品规模，实现电商交易额35亿元以上。打造“大金佛山178环山趣驾”品牌，形成趣打卡、趣运动、趣露营、趣乡村、趣研学、趣度假等多种旅游并存模式。打造“味道南川”新名片，举办“味道南川”美食节，发挥“金佛山方竹笋宴”“药羊汤锅”等魅力特色美食引领效应，争创中国方竹笋美食之乡、中国药膳之乡。打造“不夜南川”品牌，依托东街、万达广场、体育中心等城市商圈和特色街区，发展夜味、夜养、夜赏、夜玩、夜购等夜间生活业态，建设文旅消费集聚区。围绕重要节点举办系列促销活动，培育“南川九大碗”“金佛山首礼”等消费品牌。

（二）实施“抓项目促投资行动”

加大项目谋划储备力度，聚焦先进制造业、文旅康养、现代农业，迭代更新、扩容提质三年滚动投资计划项目库，提高对接精准度，精准对接国家政策导向、资金投向，更大力度争取中央预算内资金、政策性贷款、专项债券等份额，力争全年向上争资40亿元以上，不断把政策红利转化为经济活力。按照落地项目抓开工、在建项目抓调度、竣工项目抓投产“三张清单”，实施重点项目建设228个，完成投资300亿元以上，提速推进现代智慧产业园、国家级废弃物资源循环化利用基地等成渝地区双城经济圈重点项目建设。加强川渝电力、燃气等领域合作，打造川渝地区综合能源示范基地，创建国家级常压页岩气开发示范区，推进中广核南川集中式新型储能电站建设，页岩气项目年产气量突破20亿立方米。

（三）实施“招商引资提质增效行动”

把招商引资作为扩大增量、调优结构的主抓手，完善主导产业发展规划，强化“一把手”招商，突出以商招商，“走出去”开展专场推介、“引进来”举办论坛赛事活动，力争全年引进产业项目80个以上、到位资金100亿元以上。以制造业招商为重点，围绕“产业图谱”开展精准招商，主动承接沿海地区、中心城区产业转移，着力招引一批产业层次高、牵引带动强、产出贡献大的优质项目，力争引进制造业企业40家以上。加强招商项目跟踪服务，优化完善重大招商项目专班推进机制，确保重大招商项目用地优先供给、融资优先支持、要素优先保障，营造“周周有项目信息、月月有考察洽谈、季季有签约开工”的浓厚氛围。

三、厚植变革思维求突破，激活“一池春水”赋能高质量发展

把改革开放创新作为推动高质量发展的最大变量，以数字化变革引领全面深化改革，持续强化创新驱动、扩大对外开放，努力在全市勇当内陆省份改革开放探路先锋、打造具有全国影响力的科技创新基地中实现更大作为。

（一）推进数字变革增智力

深度融入“1361”整体构架，用数字化为发展赋能、为服务提质、为治理增效。完善数字基础设施，持续优化一体化智能化公共数据平台，加快推进数据仓、专题数据库建设，推动政务云网资源整合迁移。深入实施企业“上云用数赋智”行动，新创建一批数字化车间、智能工厂，力争数字经济核心产业企业突破18家。全覆盖、全量化梳理核心业务，积极争取市级应用试点，创新谋划“一件事”特色应用，打造重点领域实用实战成果。紧扣设施运行、生产生活服务、应急动员等业务板块，打造交通出行、安全监测、社区服务等智慧应用场景。增强基层智治体系实战能力，完善镇街、村（社区）、网格职责清单，推动线上智治平台与线下“141”体系深度融合，构建一体贯通、高效协同的履职能力体系。

（二）深化改革创新增动力

全力推动“三攻坚一盘活”改革突破，“一企一策”推进区属国企“瘦身健体”、治亏止损，提高市场竞争力；厘清园区职能职责，形成权责清晰、产业聚焦、布局合理的发展格局；实现经营性国有资产100%集中统一监管，通过出售转让一批、有效利用一批、委托管理一批，全年盘活存量闲置可变现国有资产15%以上。创建市级高新区，深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，新培育国家高新技术企业10家以上、市级科技型企业80家以上、市级专精特新企业30家、国家级专精特新“小巨人”企业2家，力争全社会研发投入增长10%左右。

（三）扩大对外开放增活力

深入推进与四川乐山、广元、都江堰等地交流，加强文化旅游、康养、教育等领域合作。实施西部陆海新通道节点城市建设五年行动方案，推进4项重大改革、6项重大平台和31项重大项目清单，实现渝南黔北区域性大宗货物公铁联运集散中转，深化与新加坡、越南等东盟国家贸易合作，培育壮大经贸产品规模，力争实现进出口额20亿元以上。实施优化营商环境“十大措施”，打造“办事都不南”营商品牌。开展“最难办事科室群众评”“最差行政效能乡镇（街道）大家评”，做实“一窗综办”，深化川渝通办、跨省通办，大力推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”改革，营造干部敢为、镇街敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。

四、聚焦惠民利民办实事，擦亮高品质生活后花园幸福底色

实施惠民暖心优服行动，从人民群众需求出发，办实办好15件年度重点民生实事，建设高品质生活后花园，让人民群众的幸福生活可感可及。

（一）打造幸福之城

把更加充分更高质量就业摆在突出位置，设置川渝合作企业招聘专区，举办线上线下招聘活动，开展职业培训2800人次以上，城镇新增就业7000人以上，全体居民人均可支配收入增长6%左右。实施社保扩面提质、低保和救助扩围提标专项行动，基本养老保险、医疗保险参保率分别保持在96%、95%以上。引进专业机构运营乡镇养老服务中心，提高养老服务质量。实施健康中国南川行动，构建“医防融合、平战结合”的公共卫生体系。推进义务教育优质均衡、城乡一体化发展，与广元市、乐山市等地合作，促进教育资源共享，加快推进重庆工业职业技术学院南川校区建设，实现南川人民的“大学梦”。

（二）促进全域共美

加快建设渝湘高铁、渝湘高速复线、西环高速，迈入“高铁时代”。一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，生态环境质量主要指标稳居主城都市区前列，空气富氧、土壤富硒、水质富锶“三富”优势更加彰显。推动城市扩容提质，改造老旧小区15个、棚户区5万平方米，筹集保障性租赁住房1000套，开放更多“劳动者港湾”“潮汐摊区”，让城市更有人情味、烟火气。逐步统一防止返贫和低收入人口帮扶两个政策体系，坚决不让一户一人返贫致贫。严格落实耕地占补平衡、进出平衡，新建和改造提升高标准农田8.2万亩。实施“强镇带村”工程，完善党建统领“四治融合”乡村治理体系，创建巴渝和美乡村示范村镇5个以上。实施强村富民综合改革，做好农村集体经营性建设用地入市试点工作，新增30个“三变”改革村、占比超过60%，村集体经营性收入10万元以上的村占比达到96%。

（三）守牢安全底线

健全风险研判预警、突发问题快响处置等机制，打好风险防范化解攻坚战。深入推进保交楼收官行动，落实房地产金融支持政策，加快推动久建未完项目处置。持续打好政府隐性债务和国有企业债务化解攻坚战，巩固化债成果。强化应急管理体系和能力建设，启动实施安全生产治本攻坚三年行动，完善防灾减灾工程体系，夯实基础安全、本质安全。严格食品药品监管，守护好群众舌尖上的安全。深化新时代“枫桥经验”南川实践，开展安全稳定重点问题专项整治，推进信访法治化工作和信访问题源头治理三年攻坚。健全立体化社会治安防控体系，防范打击电信网络诈骗等新型犯罪，推动扫黑除恶长效常治，全力守护社会安定、百姓安宁，保持群众安全感于全市前列。

作  者：中共重庆市南川区委书记

责任编辑：钟学丽