干部教育培训管理创新路径探讨

党的十八大以来，习近平总书记高度重视建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，强调干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，为加强新时代党的干部队伍建设指明了方向，引领干部教育培训管理路径的创新永远在路上。

一、思想教育突出凝心铸魂

新时代党的干部教育培训要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、强基固本。

（一）践行初心使命

党的二十大报告提出的“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，是当前中国共产党的中心任务。这也是新时代中国共产党人初心使命的具体体现。在新征程上，强化党的干部教育培训是极为重要和紧迫的任务，创新干部教育培训管理路径成为进一步坚定初心使命、强化担当精神和提高斗争能力的必然选择。

（二）提升党性修养

持续提升党性修养是中国共产党不断勇担新任务、解决新问题、开创新境界的重要经验。习近平总书记强调：“党性教育是共产党人修身养性的必修课”。党员干部的党性必须在系统的党性教育中持续锻炼和不断加强，通过不断创新教育培训管理，增强党性教育实效性，不断加强党性锻炼和党性觉悟教育，持续铸就党员领导干部过硬的政治品格。

（三）加强理论武装

党在百余年的干部教育实践中，始终把理论武装放在首位，坚持用马克思主义中国化时代化最新成果教育干部。坚持思想建党和理论强党的优良传统必然要求全面及时地强化我党创新理论的武装。创新干部教育培训管理路径，就是要进一步推动“理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步”，是不断加强理论武装取得实实在在成效的务实举措。

二、突显党校干部教育培训主阵地作用

2023年10月，中共中央印发《全国干部教育培训规划（2023－2027年）》（以下简称《规划》），明确指出“要构建完善的干部教育培训体系，发挥好党校（行政学院）干部教育培训主渠道主阵地作用”。各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院，既履行着培训各级干部的基本任务，也从事着党和国家的哲学社会科学研究职责，还承担了党的思想理论建设重任。

（一）坚持党校姓党根本原则

2015年12月11日，在全国党校工作会议上的讲话中，习近平总书记强调，要“坚持党校姓党这个党校工作的根本原则”。这是从根本上对党校教师和管理工作人员的思想与行动提出的具体要求，必须把“党校姓党”原则贯穿于教学、科研、咨政、管理、行政、后勤等各项日常工作之中。干部教育培训管理路径的创新也必须遵循这一根本原则，课程设置、培训方式、研讨主题必须时时刻刻处处体现党校姓党原则。

（二）严格落实意识形态要求

党校是党的学校，是意识形态工作的重要部门，是加强党员干部思想理论武装的前沿阵地，必须坚定不移地做好意识形态工作。面对新时代新任务新要求，坚持马克思主义在意识形态领域的根本指导地位［1］和社会主义发展道路，必须牢牢把握意识形态工作正确方向，持续强化意识形态工作责任，切实把从严治校、从严治教、从严治学贯穿到干部教育培训管理全过程各方面，全面加强党管意识形态工作。

（三）加强党校教师和管理队伍建设

2023年3月1日，习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上发表重要讲话，强调：“党校在从严治校、质量立校上必须大大高于一般学校，遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准，确保始终牢记初心、践行使命。”党校教师及管理人员必须切实牢记身份，时时谨记“学术探索无禁区、党校讲坛有纪律、公开言论守规矩”，必须严格贯彻《中央党校（国家行政学院）工作人员“七不准”》，坚持党校姓党和从严治校、“高线”追求和“底线”思维、问题导向和目标导向有机统一，严守政治纪律、坚守学术诚信、清爽学员关系、保守工作秘密、服从组织安排、维护党校声誉、恪守师德师风。

（四）提升理论和决策咨询研究

习近平总书记强调：“党校作为党的思想理论战线的重要方面军，承担着为党献策的重要职责。”《中国共产党党校（行政学院）工作条例》中明确指出，党校（行政学院）要“坚持质量立校，积极探索和遵循党校（行政学院）教育规律和干部成长规律，提高教学、科研、咨询和管理水平。”通过不断完善相关制度措施，引导教职员工和学员，持续提高理论分析水平和解决实际问题的能力，并加强与党委政府政策研究室、高校以及专业研究机构的合作交流，进一步提升理论研究和决策咨询质量水平。

三、注重发挥高校的重要作用

从当前的培训实际看，干部教育培训高校基地发挥了重要作用，因此本文在探讨党校主阵地作用基础上，也着重分析一下高校在干部教育培训管理中的作用。

（一）准确把握作用定位

2023年9月19日中共中央印发了修订后的《干部教育培训工作条例》（以下简称《条例》），明确指出，“干部教育培训机构主要包括：党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院、部门行业培训机构、国有企业培训机构、干部教育培训高校基地。” 《规划》强调，“发挥干部教育培训高校基地学科专业优势，开展新知识新技能等培训”。高校干部教育培训基地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家战略布局，对接各级党委和政府需求，衔接学科发展优势和干部实际需求，坚持为干部工作需求和干部成长服务。同时，要进一步提升干部教育培训高校基地的规范化管理水平，凸显各高校在干部教育培训方面的优势和特色。

（二）树立正确的培训理念

“五四运动”源于北京大学，引领了中国新文化运动，成为了中国民主革命的重要先驱，通过文化和教育推动政治和社会的改革，影响极为深远。高校干部教育培训基地全面贯彻落实立德树人根本任务，通过充分发挥了学科、人才等综合优势。一是紧紧围绕贯彻落实党的二十大作出的重大战略部署，分层级分领域分专题开展相应有针对性的教育培训，突出实战实效性的专题培训，提高干部推动高质量发展、服务群众和防范化解风险本领。二是坚持干什么学什么、缺什么补什么，加强与干部的岗位职责相匹配的通识教育培训，如信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料等新知识新技能的教育培训，发挥高校在这些方面的独特优势，拓展干部视野。三是通过持续强化干部人才培养方面的深度合作，致力于成为干部教育培训改革创新的践行者，汇聚一批由教学名师领衔、校内外专家学者组成的优秀师资团队，与时俱进地开发和更新具有时代性、实效性的品牌课程，建设特色鲜明的干部教育培训基地。

（三）打造理论研究重要平台

中央对理论研究工作提出了“用中国理论回答中国问题，用中国话语解读中国道路”的具体要求。高校作为理论研究的重要平台，必须明确“题眼”、找准方向、精准发力。一是深化重大理论问题研究。马克思主义是中国共产党人的看家本领，集中高校理论人才优势，研究和阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和理论内涵，加强对各种社会思潮的理论研究和引导。二是深化重大现实问题研究。紧密结合解决人民最关心最直接的利益问题、解决经济社会发展中各领域的重点问题，强化理论研究和理论宣传工作的方位感、时代感，让广大干部群众有更多的思想获得感。三是深化重大实践经验总结。党领导全国人民创造了持续高速发展的人类奇迹，几十年的重要经验必须加以珍视。自改革开放特别是党的十八大以来，各地区各部门各领域在改革发展稳定中的新进展新举措新经验必须及时进行总结和提炼［2］，持续深化对“三大规律”的认识，诠释好中国特色社会主义的生动实践。

（四）彰显干部教育地方特色

严格落实中共中央组织部《关于规范干部党性教育基地管理工作的意见》是普通高校进行党员干部教育培训的必修课，所有干部教育培训的办学活动都必须坚持高校基地“姓党”，把讲政治作为开展一切工作的前提。高校基地在干部教育培训中既要充分发挥学科、人才优势，也必须以党性教育为特色，充分挖掘和提炼所在区域的红色教育资源，用以提升党员干部的自身能力与素质。依托区域特色红色资源回溯和重现中国共产党人的坚定理想信念，用改革开放的实践成果印证中国特色社会主义制度的强大生命力，让党员领导干部全面系统掌握党的最新理论成果［3］。

四、创新干部教育培训管理路径

干部教育培训管理路径创新是一项系统工程，为进一步提升培训质量，须强化教育培训机构之间的机制共建、资源共享、课程开发和品牌提升等，科学改进与创新，加强协作，实现总体的最优运行。

（一）构建共商共建机制

干部教育培训机构各自的区位分布、办学定位、学科特色等优化资源配置，是构建共商共建机制的基础。干部教育培训机构在突出办学特色和优势的基础上，要加强培训机构之间的情况互通、信息共享、准确定位，建立培训课程设置、开发与更新的长效互补合作机制；要明确各培训机构的责任和义务，构建依法合作、权责明晰、生态良好的区域干部教育培训共同体。还须时刻跟踪调研党员干部的需求导向，定期研判干部教育培训的重点难点工作，及时会商当前教育培训相关问题；要通过共商共建实行差异化“菜单式”“模块化”组课方法，共享各自优势资源，依班设课、依需授课，高质量地开展干部教育培训。

（二）整合共享优势资源

《规划》指出，“支持地方、部门联合开展培训，鼓励干部教育培训机构开展区域协作交流，推动优质培训资源共享”。干部教育培训机构要进一步整合共享区域内的优质资源，持续提升教育培训质量，须以高端的师资力量做保障，加强和共享师资资源，共同构建优质师资库。《条例》要求，“干部教育培训主管部门和干部教育培训机构应当按照政治过硬、素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建设高素质干部教育培训师资队伍。”高端师资首先体现在过硬的政治素养方面，师资引进、培养和评估的全过程都必须把政治要求挺在前面。学术素质优良的学科带头人、教学名师等优秀教师应优先被邀请进入师资库。师资库的建设既要分门别类，也要不拘一格，专业教师、基层骨干、领导干部、行业专家都要吸纳进库，并根据各培训机构实际，制订相应管理办法，适时更新和定期维护，形成补充、发展和淘汰机制，为校际交流授课、学术交流互动等提供支撑。

（三）联合建设开发课程

教人之所需、时之所需才能真正服务于国家发展大局。高质量课程的开发有赖于高水平教学团队的打造，而高水平教学团队则必须依靠区域一流的优势学科。按照中央和地方党委政府有关重大战略部署要求，由区域内拥有优势学科的干部教育培训机构牵头，分别成立不同专题的课程开发教学团队，各团队带头人组成课程建设智囊小组，倚仗区域特色资源、紧密结合行业资源，并善于利用AI人工智能、大数据驱动教育数字化转型发展，合力开发一系列针对性强、实用性足、持续优化的课程精品。

（四）打造特色培训品牌

干部教育培训特色品牌的打造，需要根据承担干部教育培训机构的办学特点、学术积淀、学科优势，群策群力形成多学科、专业化的教学团队，进而形成独特风格和鲜明特色的干部教育培训品牌。坚持区域特色化发展战略，在干部教育培训办学中既充分展现红色教育本色，也着力体现地域品牌特色。在办学特色定位上干部教育培训机构要体现出单位文化与地域文化的融合，以地方文化特色引领地方发展，为地方经济建设和社会发展服务。

参考文献：

［1］战旭英，蔡瑛. 推进文化自信自强的重要支撑［J］.人民论坛，2023（1）：104-106.

［2］金鹏. 当代美国对华意识形态输出及我国对策研究［D］.博士学位论文，辽宁大学，2020.

［3］吴骞.新时代广西干部教育培训高校基地现状与创新路径研究［J］.教育观察，2022，11（7）：113-116.

作  者：中共重庆市委党校（重庆行政学院）学员管理部主任

责任编辑：胡 越