融入明月山绿色发展示范带建设 加快创建宜居宜业巴渝和美乡村示范镇

明月山绿色发展示范带建设作为川渝毗邻地区合作共建区域发展10个功能平台之一，是推动成渝地区双城经济圈建设战略部署的重要载体。梁平区竹山镇位于明月山麓深处，地处明月山·百里竹海市级旅游度假区核心区域，以竹为主的山林覆盖率达86%。近年来，竹山镇深学笃用习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，深刻领会习近平总书记关于学习运用“千万工程”经验重要指示批示精神，积极融入明月山绿色发展示范带建设，聚力打造践行“两山论”样板地，加快创建宜居宜业巴渝和美乡村示范镇。“竹山变金山”成功实践亮相党的二十大闭幕式央视特别报道，“乡村小微湿地+”发展模式得到央视焦点访谈专题报道，入选了第一批“全国乡村旅游重点镇”，是国家卫生镇、市级休闲农业和旅游示范镇、川渝最美文旅小镇。

一、聚焦生态保护，厚植绿水青山底色

竹山镇主动把一域工作放到长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设的大局中，坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护不搞大开发，牢牢把握在明月山绿色发展示范带中的责任和使命，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，厚植绿水青山底色，筑牢生态安全屏障。有序关闭煤矿、石膏矿、采石厂等资源开采型业态，划定生态保护区，强化关闭矿区生态修复，全部完成露天采矿矿山复绿。推进国家储备林项目，实施低效竹林改造，开展观赏竹、大径竹等品种改良，提高笋竹产量、提升竹林品相，竹山镇现有成片竹林近5万亩。用活梁平区“国际湿地城市”平台，全域推广“乡村小微湿地+”模式，持续推进竹林、溪流、湖泊等生态系统保护与修复。全域常态化开展村庄清洁行动，通过开发公益性岗位、购买社会化服务等方式，健全完善公共区域清扫保洁机制。全面落实河湖长制，实施河道综合治理和饮用水源地保护工程，持续加强污水偷排、直排、乱排治理工作，生产生活污水直排现象全面消除，辖区内出水断面水质稳定在Ⅱ类以上。

二、聚焦绿色发展，壮大生态特色产业

（一）持续推进旅游产业化

一是建设核心景区景点。按照“全域康养·四季度假”的旅游定位和“独步五湖四海”的景区布局，优化文旅产品供给，提升核心景区景点品质和配套服务，借助竹海风光、溪流湖泊、传统院落、驿道驿站、禅宗文化等旅游资源，建成观音洞、猎神居、寿海等景区景点20余个，正加快推动百里竹海国家级旅游度假区创建。二是培育明月山民宿品牌。围绕“百里竹海·百里星宿”目标，大力发展竹海乡村民宿产业，打造明月山·百里竹海民宿群，有墨林竹院、梦溪湉园、梁山驿、明月汇等精品民宿和各类农家乐100余家，乡村民宿群能同时提供1000余个床位、3000余个餐位，“明月山·百里竹海民宿回归之旅”入选全国精品主题旅游线路。三是推动农文旅融合发展。依托竹风光、竹资源、竹文化、竹工艺，因村制宜打造了集吃、住、游、商、购、娱于一体的乡村商业街、夜景打卡地——猎神三巷。应时应景举办民宿消费季、采笋节、晒秋节、生态旅游文化节等系列活动，开展多层次、全方位文旅市场宣传推广，实现小活动、大效益、可持续。发展以休闲康养、亲子体验、采摘体验为主题的假日经济、城郊经济、夜间经济，用好梁平区“中国西部低空之城”平台，谋划发展低空旅游经济。

（二）高效科学利用竹林资源

一是大力发展笋竹经济。用好梁平区“中国西部预制菜之都”平台，建设笋竹食材基地，围绕明月山绿色有机农业带建设，大力发展林下笋竹经济，拓展林下经济发展空间。种植林下竹荪菌、羊肚菌等菌类食材，推出竹笋、竹荪、竹酒等生态产品，培育“全竹宴”美食品牌。发挥高山海拔、气候、水源优势，发展太子参、独角莲、黄精等中药材种植，培育“龙溪源”“百里槽”生态绿色大米品牌。二是发展竹林制品加工。加强山林基础设施建设，提高竹木采伐利用效率。深化集体林权制度改革，引入各类市场主体和社会资本开发经营山林，发展竹木深加工产业，加强竹木类商品品牌建设，提升竹木资源产业化水平，提高6万亩林地亩均产出效益。

三、聚焦乡村建设，提升生活宜居品质

（一）坚持乡村规划引领

分类编制村庄规划，合理布局乡村建设和乡村产业，规范村镇规划建设秩序，强化乡村建设风貌管控，做到与山水自然环境融合，存量房屋院落风貌逐步改善提升，增量建设行为做好引导，重要节点因地制宜，一庭院一策划、一房屋一设计。坚持“修旧如旧”，保护修缮古村落、古院落，实施风貌微改造，注入竹木元素、山水内涵，实现精提升，留住昔日乡愁记忆。聚焦道路沿线、河流沿岸和村庄院落等重点区域，打造竹林景观、湿地景观、农耕景观，不断提升竹海小镇、竹海村落生活品质，逐步形成具有竹海特色的乡村风貌。

（二）提升生活居住品质

梯次推进农村生活污水治理，建成集中污水处理设施8处，铺装污水主管网35公里。开展生活生产垃圾治理，建成“户分类、村收集、镇转运”的生活垃圾分类减量处置体系和餐厨垃圾集中无害化处置体系。整合“四好”农村路、通达通畅工程、“一事一议”等项目资源，硬化农村公路40公里，贯通与川渝毗邻乡镇道路，实现行政村、行政组互联互通。建成百里竹海交通服务区、竹山镇客运站，开通了旅游公交专线和农村客运班线。全域完善水电气视讯铺设安装，铺装天然气管线80余公里，建成自来水厂1座、调节性水库1座，铺装自来水主支管网100余公里，巩固提升集中供水设施。

四、聚焦文明善治，健全乡村治理体系

（一）推进“141”实战实效

实现一中心统筹、四板块协同、一网格响应和一平台支撑的“一网覆盖”目标。做好数据归集、核心业务和“一件事”三项核心工作，实现基础数据、核心业务和工作流程“一图掌控”。梳理核心业务形成架构图和流程图，明晰网格“6+1”重点任务，平台精准派单、各级照单履职、工作闭环管理，网格发现问题直达指挥中心，指挥中心跨层级和板块指挥调度，快响快处。打造乡村民宿数字化治理“一件事”，围绕产业发展关键问题，梳理需求、场景、改革清单，建立耘农旅—民宿数智化平台，适时监测预警民宿运行情况。

（二）全面推行积分制

培育文明善治乡风，细化乡村治理积分项目设置，在环境治理、乡风文明、平安建设等中心重点工作中，根据“四治”情况量化打分，用积分兑换、红黑榜公示等方式，提升村民参与村庄治理主动性，提升积分治理有效性。开发运用数字乡村积分系统，线上线下融合，实现“积分制”数字化，完善奖罚机制，促进正向引导，提升治理效能。

（三）践行“枫桥式工作法”

学习运用新时代“枫桥经验”，完善村规民约，组建生态护卫队、风险防范队、矛盾调解室等自治组织，引导群众参与自治管理，确保小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。成立村社红白理事会，推动移风易俗，革出高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，树立文明新风。建立乡镇法律服务站和村社法律顾问制度，促进乡村治理法治化。

五、聚焦促农增收，推进农村综合改革

（一）深化农村“三变”改革

全覆盖成立村社集体经济股份合作社，稳步推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革，对现有集体经营性资产量化，确认集体经济成员股权，以合作分红方式，释放惠民富民红利。组建清产核资工作组，全面摸排整合闲置房屋、林地荒山等资源，引进市场主体和社会资本盘活闲置资产，探索成立强村公司，集体资源入股景区建设、乡村民宿，壮大集体经济，促进村民增收。

（二）构建利益联结机制

探索“集体经济组织+公司+农户”的多方利益联结机制，实现村社集体经济组织与各类市场主体、城市工商资本的深度合作。通过“三权”分离改革，稳步推进农村闲置农房宅基地改革试点，推动农村集体经营性建设用地入市，盘活农村闲置建设土地，让堂屋变商铺、农房变民宿、竹林变景区，村民人均收入和村集体经济收入实现快速增长。

作  者：中共重庆市梁平区竹山镇党委书记

责任编辑：张  波