数字经济赋能农村创业的内在机理、制约因素与实现路径

摘 要：2024年中央一号文件指出，“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”。农村创业不仅为实现乡村全面振兴注入新活力，也为加快推进农业农村现代化进程提供新引擎。数字经济的蓬勃发展为农村创业带来新局面、新机遇和新发展，探究数字经济赋能农村创业的内在机理具有重要意义。但当前，数字经济对农村创业赋能效应的有效发挥仍受到诸多因素的制约。为解决这些问题，需构建“有为政府—有效市场—创业主体”三位一体的数字经济赋能农村创业的实现路径，即有为政府需以新质生产力推动数字乡村建设和打造高素养数字化人才队伍，有效市场需完善数字化金融服务体系和强化农业创业孵化平台建设，创业主体需提升数字化经营能力和强化企业科技创新主体地位。

关键词：数字经济；赋能；农村创业；乡村振兴；农业农村现代化；新质生产力

中图分类号：F320.2

文献标识码：A

文章编号：1008-2697（2025）01-0044-07

一、引言

中共十九大报告作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，强调优先发展农村地区，并以“产业兴旺”为基础，激励和支持农民工等各类群体返乡入乡创新创业。2004年至今，中央政府针对返乡入乡创业的特定人群和进入领域等诸多方面给予指导性意见，通过一系列鼓励性政策的落实，农村创业呈现出返乡入乡创业主体多元化、创业业态多样化的繁荣景象^［1］。推动农村创业持续释放动能，成为促进我国农村产业振兴、乡村全面振兴的关键。与此同时，随着云计算、5G通信、人工智能、物联网等新兴技术的快速发展，全球进入数字经济时代。根据《中国数字经济发展研究报告（2023年）》，2022年中国数字经济规模已达到50.2万亿元，占国内生产总值（GDP）的41.5%，持续发挥经济“稳定器”和“加速器”作用。中共的二十大报告强调，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。当前，数字经济正以其高渗透性、边际递增效应、网络外部性等先天优势，与农业深度融合，成为发展农业新质生产力的强大驱动力。农业物联网、遥感农机设备、自动巡检机器人等农业数字技术的研发与应用，极大地促进了农业农村数字化、信息化和现代化发展，也为农村创业提供广阔的发展空间^［2］。因此，探究数字经济对农村创业的赋能作用及其内部机制，以及明确数字经济如何有效促进农村创业的具体实现途径，具有重要的理论和实践意义。本文拟在如下方面拓展边际贡献：首先，解析数字经济赋能农村创业的内在机理，补充数字经济在农村创业领域的理论研究，并为赋能理论作出贡献。其次，分析数字经济赋能农村创业面临的制约因素，进而提出数字经济赋能农村创业的实现路径，为政策实践层面的统筹规划提供思路。

二、数字经济赋能农村创业的内在机理

数字经济的三个要素，即数据资源、现代信息网络和信息通信技术，彼此相互依赖，缺一不可^［3］。其中，数据资源作为数字经济时代的关键生产要素，具有海量聚集、来源广泛和无限供给等优势，为农村创业夯实要素基础；现代信息网络作为一切信息活动的数字设施底座，具有广泛连接特性，为农村创业提供有力支撑；信息通信技术作为数字经济时代最重要的突破性技术创新，具有高扩散性和强渗透性，为农村创业提供核心动力。依托数据资源、现代信息网络和信息通信技术的紧密结合与互相促进，数字经济主要从数据价值化、数字产业化、产业数字化和数字化治理方面对农村创业发挥赋能作用，并最终实现农村创业模式丰富、创业机会增加、创业环境优化和创业绩效提升。具体内在机理如图1所示。

（一）数字经济通过数据价值化赋能农村创业

数字经济时代，数字技术对传统农业生产力进行改造升级，形成一批数字化、智能化的农业新质生产力^［2］。农业数据是最重要的农业新质生产要素，为农村创业者创造诸多使用价值。具体而言，数据价值化对农村创业的赋能作用体现在以下三方面：首先，数据价值化有助于提高农村创业者的市场洞察力并使其作出精准决策。数据价值化使农村创业者能够及时获取有关市场需求、消费者喜好、农产品价格的实时信息等方面的数据，这有助于农村创业者更准确地掌握市场动态，做出最佳的营销决策，选择适销对路的产品或服务，提高创业成功率^［4］。第二，数据价值化使农村创业者优化生产计划，合理配置资源，提高生产效率。通过对各类农业资源利用情况进行监测与分析，农村创业者可以实现农业资源智慧化、可视化、便捷化管理，切实提高农业资源利用效率，科学投入化肥，避免因投入过量造成环境污染，提高农业生产效益和可持续性，助力农业“双碳”目标实现^［5］。第三，数据价值化有助于农产品质量提升与溯源。例如，通过传感器和监测系统，农村创业者可以实时监测土壤湿度、温度和其他关键参数，以优化灌溉和施肥，完善农作物的生长环境，提高农作物的产出^［6］。通过物联网技术，农村创业者可以追踪农产品的运输和储存过程，提高农产品的可追溯性和透明度，保障农产品绿色安全，增加消费者对产品质量的信任感，提高市场占有率并促进创业绩效提升^［7］。

（二）数字经济通过数字产业化赋能农村创业

数字产业化将传统农业产业与数字技术相结合，以农业新质生产力引领新兴产业、新兴业态的培育与发展，将农业边界向第二、第三产业延伸，为农村创业创造全新的价值、业务模式和市场机会^［8］。例如，农村电子商务的兴起打破了传统的销售渠道限制，不仅使农产品能够通过线上销售平台和电商渠道更便捷地进入市场，实现农产品的品牌化和多样化，还为农村创业者提供了线上推广、物流配送等新型服务机会。数字化农业服务也成为数字经济下快速发展的新兴领域。农村创业者可以通过提供数字化的农业技术咨询、智能农机操作培训等服务，为其他农户提供专业支持。这种数字化服务不仅提高了农业生产水平，还为农村创业市场创造了新的需求。同时，数字产业化也推动了乡村旅游新业态的发展。通过社交媒体、在线平台、虚拟导览等数字手段，旅游景区、农家乐、乡村博物馆等能够有效吸引更多游客。这也为农村创业者提供了开设特色旅游项目、提供文化体验的创业机会。此外，农村文化创意产业也在数字经济时代迎来新机遇。农村创业者可以利用线上平台推广销售具有地方特色的文化产品，拓宽农村文化产业的市场边界。“数字+农业”“数字+民宿”“数字+文旅”等新业态不仅促进农村经济的多元化发展，也为农村创业者提供了更多实现自身价值的创业机会。

（三）数字经济通过产业数字化赋能农村创业

产业数字化对农村创业的赋能效应主要体现在供应链数字化转型和数字化经营与管理上。首先，数字技术在供应链各个环节的广泛应用，使整个农业产业更加协同、高效，为农村创业提供了全新的发展机遇。在供应端，农产品的生产、采摘、运输、销售、配送全链条过程数字化，有效实现了供应链全链条闭环式安全管控；在销售端，互联网平台将线上平台资源整合优势与线下客户渠道资源融合打通，有助于增强农产品与消费者偏好匹配度，同时，这种依托互联网平台的数字化资源整合模式极大促进了农业全产业链整体经营效率提升^［9］。此外，农业全链条数字化发展促进了一二三产业融合向技术融合、产品融合和市场融合深度发展，纵向上促使农业从单一种养向种养、深加工、销售全链条延伸融合，横向上促使农业与文化、教育、旅游、康养等产业的融合式发展，有助于丰富农村创业模式。其次，产业数字化有助于提升农村创业者的经营与管理水平，以更好地适应农业新质生产力发展的需要。通过运用数字技术，农村创业者能够更科学地制定生产计划、开展人力资源管理，以及实现对财务数据的快速收集、整合与分析。例如，通过采用电子账单、在线支付和自动化记账等技术，农村创业企业可以简化财务流程，减少手工操作，降低错误发生的可能性；云端存储和数据分析工具也使财务数据更易于访问和分析，为农村创业者的财务规划和预测提供支持；利用人工智能和机器学习技术帮助农村创业企业在简历筛选、面试安排等一些繁琐的人力资源业务流程方面实现自动化。这种更为科学和便捷的经营与管理方式有效提高了农村创业企业的生产效率，降低了管理成本，并使企业处于更具竞争力的市场地位，有助于提高创业企业绩效水平。

（四）数字经济通过数字治理化赋能农村创业

数字化治理既是对现有公共服务职能的数字化、网络化改造，也是对政府监管的降本增效，其对农村创业的赋能作用体现在以下三个方面：首先，数字化治理为农村创业者提供了更为高效、透明和规范化的管理模式。在数字技术的直接促进下，政府与农村创业者之间的信息交流更为便捷，政府政策的传达更为及时，不仅提高了政府决策的科学性和精准性，同时也为农村创业者提供了更为透明和可靠的创业环境，推动农村创业的健康发展。其次，数字化治理有助于公共基础设施完善。数字技术为建设更高效、智能的农村公共基础设施建设提供支持。例如，智慧水利体系提高农业灌溉的效率和可持续性，智慧交通管理系统优化农产品的运输和配送。同时，公共基础设施的完善也进一步降低了创业成本，提升创业企业持续发展能力。最后，数字化治理有助于公共服务普惠共享。数字经济的快速发展推动了农业新质生产力与农村公共服务的全方位深度融合，有助于加快“互联网+教育”、智慧医疗、数字社保等线上公共服务模式落地见效，实现云课堂、一键问诊等公共服务普惠共享，切实解决乡村资金短缺、教育落后、看病困难等实际困难，有利于优化农村创业环境，进一步激发农村创业者的创业热情^［5］。

三、数字经济赋能农村创业的制约因素

（一）城乡数字鸿沟有待缩小

自我国实施数字乡村发展战略以来，数字乡村建设成效显著，但是受城乡间经济、社会发展不均衡等现实情况的制约，大多数农村地区网络利用率与城市相比还有很大差距，网络信息技术应用于经济发展推进难度较大，城乡间的数字鸿沟仍然存在。具体而言，一是网络基础设施建设仍待完善。尽管已实现村村通宽带、通有线电视，但部分农村仍存在光纤网络、4G网络、数字通信等覆盖广度和深度还不够的问题。乡村5G建设仍处于起步阶段，高效率运转的数据处理设备、智能化终端、数字感知设备等仍然缺乏，数字经济对农村创业的赋能作用难以有效激发。二是农村公共服务数字化水平与城市存在差距。农村地区在线上与线下互联方面滞后于城市，“数字孤岛”现象突出，阻碍数字技术与乡村治理的融合进程，导致农村地区党务、村务的数字化水平、涉农事项在线办理能力、数字网格化治理水平偏低，影响农村创业的政策落实和管理效率。此外，农村地区在数字教育、在线医疗、数字普惠金融等领域与城市相比仍存在巨大差距，无法为农村创业者提供良好的创业环境。三是数字设施维护运营不足。农村地区在传统信息基础设施的数字化转型方面面临困难。信息基础设施的保养与管理水平较低，折旧速度较快，使得农村地区信息基础设施存量相对较小，农业数据也得不到及时更新，无法为农村创业者提供丰富的数据资源^［10］。

（二）农业数字化人才匮乏

农业数字化人才在推动数字经济赋能农村创业方面发挥着关键作用。当前，农业数字化人才在数量和质量上均难以满足农村创业需要。一方面，农村难以吸引和留住所需人才，人才流失严重。《2022年农民工监测调查报告》显示，2022年我国外出农民工达17190万人，外出农民工平均年龄为37.4岁。由于城市和农村在工作环境、薪资待遇等方面有着较大的客观差距，农村相对较低的生活水平和薪资水平对人才吸引力弱，更多的人力资本由农村流向城市，导致农村既面临着高素质人才“头雁”缺失的难题，又面临着青壮劳动力“群雁”流失的窘境，农业的数字化改造缺少充足的人才支持。留存农村人口年纪偏大，受教育程度较低，学习和适应能力不强，较难接受数字技术和各种数字经济资讯，难以提升其数字素养和技能，老年群体数字化滞后问题严重^［11］。随着人工智能、区块链等新一代信息技术的发展，技术使用门槛再一次提高，缺乏数字技能以及相关培训的农村劳动者将继续处于不利位置。另一方面，农业数字化不仅缺乏拥有技能的农民，也缺乏中高端的复合型人才。农业数字化涉及多个领域和学科，需要既懂农业又掌握信息化技术的复合型人才，但目前我国农业数字化人才体系及队伍不完善，严重影响数字技术在农业领域的推广应用，难以助力农村创业活动开展。