当好桥梁 让政情民意深度交融

每一位代表，都是一座桥梁。新修改的代表法通过深化拓展“两个联系”制度机制，对国家机关联系代表工作作出原则性规定，同步完善代表联系人民群众制度及人大常委会联系代表制度，明确“一府一委两院”应当加强同代表的联系。

近年来，重庆各地积极探索，在深化“两个联系”工作机制方面积累了丰富实践经验。随着新修改的代表法正式施行，“两个联系”成为一项重要的基础性、长效性工作，通过制度化、规范化、常态化实施，切实保障国家治理各项工作扎根于人民群众的沃土之中。

县长当面“答题”

2024年以来，云阳县人大常委会先后开展了8次“县长·代表面对面”活动，县政府县长、副县长累计11人次参加，推动城镇污水处理、老旧小区改造等80余个问题得到逐步解决。

据云阳县人大常委会有关负责人介绍，开展“县长·代表面对面”活动，是受了浙江省杭州市人大推出的“局长·代表面对面”活动的启发。“希望通过这样的形式，让政府领导与人大代表、人民群众直接对话，不仅可以起到示范带头作用，更有利于直观解决问题，提升解决问题的效率。”该负责人说。

在每次开展“县长·代表面对面”活动前，县人大各专（工）委室申报主题，再由县人大常委会主任会议商定1—3项。主题确定后，相关专（工）委室开展前期调研，梳理出需要县级层面协调解决的事项。

例如最近的一次“县长·代表面对面”活动，专门安排在2024年12月的一个晚上开展，更方便群众参与。

当晚，县长李茂涛带头参加。会上，参会人员有参与前期调研的6名县人大代表，还有4名社区群众，他们先后就解决停车难、完善雨污管网改造、加装电梯、物业管理、完善健身设施等问题，直接向李茂涛提出了建议。

李茂涛逐一回应，并与有关部门和街道社区现场研究解决方案。截至目前，云阳全县已完成79个老旧小区改造，群众满意度较上一年度提高4个百分点。

让县领导参与调研、与代表面对面沟通是一件新鲜事，也取得了很好的成效，但没有形成常态化、长效化机制。今年3月，云阳县人大常委会出台了关于开展“云阳见面·代表建功”主题活动的意见，号召全县人大系统要围绕加快建设“一地三区两城”现代化新云阳目标任务，结合工作实际，因地制宜开展各具特色的专题活动。活动方式包括强化决定保障、加强立法联系、依法监督促进、推进人大协商等。

“目前，县人大常委会已发布2025年度‘云阳见面·代表建功’主题活动的17项重点任务，‘县长·代表面对面’就是其中之一。”云阳县人大常委会有关负责人表示，相信有了刚性约束，云阳县能将这一良好机制持续延续下去，更好地保障代表依法履职，充分发挥代表作用，为更多群众解决问题。

“两联一述”升级

“两联一述”制度是代表工作的重要抓手。早在几年前，潼南区人大常委会就在“两联一述”的基础上创新实施了“四联一述”制度。区人大常委会将“两个联系”纳入基层民主建设重要内容，制定《关于完善区人大代表联系人民群众制度的实施意见》，建立了常委会领导联系代表小组及常委会组成人员、组成人员联系代表、代表联系群众、代表向选民述职的闭环体系。

2024年，潼南区人大代表王松在走访选民时，了解到古溪镇普莲村居民出行难问题。

潼南区古溪镇普莲村与四川省蓬溪县蓬南镇大堰村相邻，长期以来两地交往频繁。但两地中间隔着的大堰口河水流湍急，阻碍了两地群众出行办事、农业生产等。若涉水过河，危及生命安全，但沿河边道路步行需绕路2公里，行车则要绕路4公里。

王松了解这一情况后，所在的古溪镇代表小组立即向区人大常委会反映，并在古溪镇开展集中调研。同时，古溪镇人大与蓬南镇人大协同联动，联合组织部分人大代表开展了跨区域视察、调研活动。

随后，王松将相关情况汇集成一纸建议，交到了区人大常委会。该建议得到了区人大常委会领导重视并认领督办。

“这是区人大常委会施行‘四联一述’工作制度的生动缩影，也是常委会加强与代表联系的最好体现。”潼南区人大常委会代表工委主任傅勇介绍，该建议由潼南区农业农村委、四川省蓬溪县交通运输局承办，目前双方已开展前期调研评估，准备在今年内启动实施新改建毗邻地区路网提升工程，做好桥梁规划，争取早日启动建设。

此外，过去一年，潼南区各镇街人大还组织区、镇人大代表围绕和美乡村建设、特色产业培育、环境保护、川渝合作、基础设施建设、文化传承保护等主题开展视察、专题调研等活动151次，提出代表意见和工作性建议565条。邀请基层区人大代表常态化列席常委会11人次，协助邀请市区两级代表参加公开听证会、环保开放日、新闻发布会、案件协调会、法治宣传等活动90余人次，不断丰富代表的民主参与和民主实践。

瞄准“长效赋能”

从“县长·代表面对面”的民意直通，到“四联一述”的政情民意深度交融，深化“两个联系”的基层实践已迈出坚实步伐。站在新起点，如何让制度优势持续转化为治理效能，是地方各级人大积极探索的新课题。

“去年，我们在探索促进人大监督与监察、审计等其他监督方式的贯通融合时，率先出台践行全过程人民民主县域工作规范，将调研发现的突出问题交由县监委监督执纪，推动不动产‘登记难’、电动自行车‘飞线’充电等群众急难愁盼问题得到逐步解决。”云阳县人大常委会主任杨志奇介绍，今年，云阳还出台了《云阳县民生实事项目人大代表观察员选派工作办法（试行）》，为县和乡镇人大代表票决产生的每件民生实事项目，拟定配备2名人大代表观察员，进行“点对点”跟踪问效。

潼南区人大常委会相关负责人介绍，接下来，将在贯彻实施新代表法基础上，修订《关于完善区人大代表联系人民群众制度的实施意见》，努力推进“人大代表全渝通”四大场景推广与代表联系群众相结合，做好“人大代表全渝通”四大场景推广运用。进一步在实践中优化“四联一述”机制，做好代表“三亮四访一晒”工作，持续拓宽“两个联系”路径，让民意在基层落地生根。同时，瞄准“长效赋能”——通过构建民意收集、决策转化、监督问效的全链条闭环，推动“两个联系”从“点上突破”向“面上成势”跃升。