“人大+”助力村级民生实事票选

“太好了，这条公路终于通了，以后我们上山种田就不用再走小路绕一大圈了。”近日，看到新修的水泥路，綦江区扶欢镇崇恩村村民夏平川笑着说道。

“崇恩村公路的修通，是我们大胆探索推动实施村级民生实事票选制取得的成效之一。”綦江区扶欢镇人大主席夏昌铭告诉记者，为充分发挥人大代表密切联系群众的优势，延伸代表履职平台，近年来，镇人大采取“人大监督+代表参与+村民票选”的工作模式，引导人大代表积极参与基层治理工作，监督推动实施村级民生实事票选制，跑出了打造践行全过程人民民主基层单元加速度。

调研摸底

“群众想什么，我们就干什么，把群众‘盼的事’变成我们‘干的事’，一切由人民说了算。”据夏昌铭介绍，为保障村民依法行使自治权利，从2021年开始，镇人大便倡议辖区15个村每年要为村民办几件民生实事，同时要求联系各村的人大代表全程参与，通过牵头组织调研，梳理出村民最想解决的一些急事、难事，建立村级民生实事项目库，采取初定、审议、票选的方式确定当年村级民生实事项目，最后监督项目落地见效。

扶欢镇是传统的农业镇，也是新型的工业镇，其中有以种植草蔸萝卜为重点的市级现代农业产业园，集中种植面积约5000亩。作为示范基地的核心村，崇恩村承担的萝卜生产和销售的任务很重。

“萝卜长势很好，却面临销售困境，十几万斤的成熟萝卜如不及时卖出去，连成本都收不回来。”2023年，针对种植户反映的这一情况，联系崇恩村的人大代表牵头组织开展了深入调研，并数次召开院坝会，征求大家意见，共商共议解决办法，最终决定把草蔸萝卜做成泡菜或者萝卜汁，来解决萝卜滞销、储存难的问题。

但要把萝卜做成泡菜或者萝卜汁，就得有加工厂。根据种植户和村民意愿，在镇人大的组织及人大代表的推动下，崇恩村将新建萝卜泡菜加工厂纳入了该村民生实事项目库。“在今年年初的镇人代会上，该项目还被票决为2024年度镇级民生实事，列为推动镇农产品加工项目建设的一个子项目。加工厂建成后，预估每年萝卜的销量将增加1500万斤，年产值可达450万元。”区人大代表、崇恩村党支部书记黄世群高兴地说。

上述案例，只是该镇建立村级民生实事“项目库”的一个缩影。“作为一名来自企业的人大代表，我每月都会主动去联系的东升村走访调研，了解民情、收集民意、提出意见建议，为精准筛选并票选村级民生实事项目打下基础。”区人大代表、龙牌新材料公司负责人张震对此深有感触。

票选定调

了解了民意，摸清了底子，哪些民生实事可以放在项目库，哪些需要现在就做，都要经过人大代表和村民们反复商量，最终经过票选来确定，确保民生实事项目的针对性、精准性。

“对项目库中的民生实事进行票选有一个决定性原则，那就是要符合绝大多数老百姓的利益。一些只满足部分老百姓利益的，或者是需要消耗大量资源也很难办到的，我们会暂时剔除，等待以后时机成熟了再进行票选。”镇人大代表、青岩村党支部书记刘在云解释道。

如，在票选前，会对相关项目进行充分酝酿、反复协商，把符合实际，体现公益性、普惠性的项目筛选出来形成候选项目，再由村委会张贴公告，再次征求老百姓的意见。在票选中，邀请部分村民到场见证监督，让村民全过程参与到村级民生实事项目票选中来，确保项目体现民意，让全过程人民民主真正落到实处。

百姓说了算，定了就要干。票选出来的民生实事项目代表着广大老百姓的呼声，体现了广大群众的意愿，联系村的人大代表们对此高度重视，会不定期列席村支两委有关会议，了解相关项目推进情况，并对实施过程中遇到的难题现场支招、答疑解惑。

“对票选出来的村级民生实事项目，我们会定期跟进了解其实施进展情况，有些难题需要镇政府相关科室介入的，我们也会积极对接协调，确保高质高效完成。”谈及如何进一步推动民生实事项目落地落实时，扶欢镇人大代表、镇中学教师莫树芹说。

经过一系列实践，该镇目前已形成较为完善的村级民生实事票选制度，票选出来的民生实事项目获得群众一致认可和好评。据统计，仅2023年，该镇票选出的39件村级民生实事项目，拉动资金超500万元。

监督落实

监督，是确保民生实事真正惠及群众的关键。如何确保票选出的村级民生实事项目落地落实，扶欢镇人大对此开展了一系列监督工作。

据介绍，村级民生实事项目票选出来后，除由联系村的人大代表牵头及时督促相关项目尽快实施并进行日常监督外，镇人大还根据项目落地区域，就近安排代表小组对项目进行贴近式监督，定期实地走访、听取汇报、查看资料，确保实施过程不走样、不变形。

为确保项目落地如期完成，镇人大每季度还要组织人大代表开展专题视察调研，全面了解全镇村级民生实事项目实施情况，对未开工或进展缓慢的项目现场提出建议并督促落实。为总结工作经验、完善工作方法，在民生实事项目完成后，组织并监督村委会对相关项目实施情况进行满意度测评，测评结果当场宣布并对外公示。

票选民生实事体现的是汇民智、顺民意，而相关项目顺利落地落实才是解民忧、惠民生。从事前介入、组织票选，到全过程跟踪问效，扶欢镇形成了“人大监督+代表参与+村民票选”全程闭环监督运行模式，丰富了基层人大工作内涵，激发了代表履职热情，顺应了人民群众期盼，生动谱写了打造践行全过程人民民主基层单元的新篇章。

“目前，石足村的血豆腐加工厂、文峰村的花生加工厂、民主村的儿菜加工厂等全镇15个村的76项村级民生实事项目，正在加紧实施、稳步推进，定会让广大老百姓切切实实感受到基层治理带来的获得感、幸福感和安全感。”夏昌铭说。