打造“安全之舟”，为教育高质量发展奠基

：黎副局长，您好！党的十八大以来，习近平总书记强调要牢固树立“生命至上，安全第一”的发展理念，高度重视学校安全教育工作。教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》指出各级各类学校要把安全教育纳入日常教育活动，贯穿于学校教育各个环节。请问贵局致力打造“安全教育实验区”的工作背景是什么？您如何看待推进学校安全教育和提高学校教育质量之间的关系？

黎洪锋：2017年，中国教育学会批准我市建立安全教育实验区，开展基于信息化平台的学校安全教育和管理模式研究。我们借助这一契机，大力探索和创新学校安全教育的途径和方法，深化“互联网+安全教育”工作，使广大师生随时随处可学安全知识，提高安全意识和安全防范能力。我们把参加安全教育实验区作为全面提升我市中小学校安全教育水平的重要抓手，大胆探索实践，不断提炼经验，努力打造安全教育的“梧州范式”，致力为全国其他区域开展校园安全管理及安全教育提供范本。

校园安全事关千万家庭的幸福安宁，是做好教育工作的前提和基础。我局深入学习贯彻习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要论述精神，进一步提高政治站位，深化思想认识，深刻吸取全国其他区域校园伤害事件的教训，把校园安全作为重中之重，时刻绷紧校园安全这根弦，坚持以大概率思维应对小概率事件，把维护校园安全、杜绝校园伤害事件、有效维护师生安全抓牢抓实，确保校园环境安全有序。我们以梧州市中小学幼儿园安全工作十大工程为抓手，落实学校安防4个100%动态达标建设，瞄准校园安全短板，全面消除各类安全隐患。坚决落实校园安全责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实上下学时段“高峰勤务”和“护学岗”机制，压实教育主管部门责任、学校主体责任和校长、教师、保安护学责任，发挥派出所、驻片民警职能作用，真正做到联防联控，确保任务到事、到人、到时、到位，用所有人员的辛勤付出换取校园安全、学生安全，这是我们工作的底线。

校园安全是建设高质量教育的前提和基础。在确保学校安全的前提下，提升教育质量是我市教育中心工作。我们坚持党建引领，突出主责主业，从学校班子抓起、从校长抓起、从教师抓起，进一步健全组织体系、制度体制，落实体系建设，推动形成“局长围着校长转，校长围着老师转，老师围着学生转”的新局面，凝聚起大抓工作落实、大抓人才培养、大抓教育发展的强大合力;进一步提升教育教学质量，加大教学管理力度，完善教学质量评估体系，抓好特色办学，形成聚焦教学、优化课堂的良好氛围;进一步完善教育资源布局调整，加快教育基础设施配套建设，科学配置教育资源，盘活教师编制，最大限度扩大优质教育资源的覆盖面;进一步狠抓师德师风建设，完善激励保障和评比考核机制，引导教师不断提升教学能力和综合素质，致力打造一支高素质、专业化的教师队伍，用心办好人民满意教育。

中国德育：为高质高效打造“安全教育实验区”，推进区域安全教育工作，开创安全教育工作新局面，请问贵局是如何规划并推动实施的？

黎洪锋：早在2017年11月，我局就积极筹备和申报建设梧州市安全教育实验区，并成为广西壮族自治区第一个加入安全教育实验区的城市。在推进安全教育工作上，我局认真做好规划，注重落实，主要做了以下工作。

首先，坚持宣教为先。在教育系统层面上，通过文件下发、会议部署、简报宣传等方式，统一思想，形成共识，达到在主体责任、创建目标、工作思路、实施要求上的“四个明确”;在社会和家长层面上，利用报刊、电视台、网络等途径，以及家长会、“告家长书”等方式，大力宣传创建安全教育实验区的重要意义、目标要求、实施步骤和具体措施，实现对实验区创建工作的知晓度、实施进展情况的关注度、利用教育平台与学生一同学习训练的参与度、教育部门和学校教育服务效果满意度的“四个提升”，以此营造安全教育实验区创建工作的良好氛围。

其次，强化保障工作。一是健全组织网络，我局不但建立了专门工作班子，还在各县（市、区）教育部门和各中小学、幼儿园成立相应的组织机构，使全市上下形成主要领导全面负责、分管领导具体负责、各处（科）室协调推进、学校认真组织、班主任主动承担、学生全员参与、师生双向互动、家校同步联动的工作格局。二是做实基础工作，我局结合实际制定了《梧州市安全教育实验区实施方案》，要求各县（市、区）、各学校认真实施。三是严格考核规范。我局将开展安全教育实验区的实施情况纳入平安校园评比和教师绩效、评优晋级的考核内容中，明确奖惩措施，以此全面夯实实验区安全教育工作的基础。

最后，加强督导检查。一方面，我们利用教育平台开展安全教育活动，保证课程、课时有效落实;另一方面，我们做好安全教育课程实施的有力监测。同时，我们重视督导、检查的重要作用，主要采取会议督查、现场督查和平台监测三个途径推动试验区各项工作的开展，使安全教育实验区的建设规范有序、督查整改深入有效、实时监测及时到位。

中国德育：提高中小学安全教育工作水平、推动学校安全教育工作需要解决“教什么、怎么教、谁来教”等问题。请问贵局在这些方面是如何部署与实施的？

黎洪锋：我们根据教育部《中小学公共安全教育指导纲要》文件要求，本着“线上和线下相结合”“日常教育与专题教育相结合”“知识传授和实践体验相结合”的原则，以构建和完善课堂教育、专题教育和体验教育相融合的学校安全教育体系为目标，研究制定了《梧州市学校安全教育高质量提升五年行动计划（2021—2025年）实施方案》，这个实施方案让学校对安全教育到底“教什么、怎么教”有了明确、具体的标准。

为了让学校安全教育有科学、系统的指导，我们通过组织业务培训、开展评比活动等途径，抓好教师队伍建设，提升教师队伍的安全教育能力和水平。比如，我市从2020年开始实施梧州市中小学班主任全员全岗安全责任体系建设实操培训三年行动计划，对班主任的安全教育素养进行系统化的专业培训。另外，我们还先后开展学校安全教育课件、教学案例、情景剧作品评选活动，对于特别优秀的课堂实例和宣传作品，我们会利用教育资源网站平台免费提供给教师下载和学习，这样不但能激发基层学校教师积极参与学校安全教育的热情，提高学校尤其是薄弱学校的安全教育管理水平，还能为学校安全教育“怎么教”提供科学、系统、持续的指导。

当前，强化教师队伍建设尤为重要，这是解决好“谁来教”问题的重要一步。根据不完全统计，目前消防安全、交通安全、人防教育、电梯安全、食品安全等30多项课程的授课者基本上是班主任，他们是安全教育的主力军。我市积极组织参加过全市全员全岗安全责任体系建设实操培训的班主任进行授课，学校安全教育水平有了明显提升，达到了较好的教育效果。目前，我们逐步形成了由班主任、专业部门宣传教育人员和专业志愿者共同组成的安全教育师资队伍。

中国德育：为顺应校园安全形势不断变化的实际，针对学校安全事故易发的重点领域，需要以问题为导向，抓好专项教育。在这方面，贵局有哪些好的思路与探索？

黎洪锋：您这个问题提得很好。专项教育很重要，我们一直也非常重视。

首先，紧密结合实际开展。针对学生伤害事故，在重点时段和关键环节组织开展专题教育活动，能起到显著的效果，比如在“中小学生安全教育日”“全民国家安全教育日”“防灾减灾日”“安全生产月”等时间节点组织开展相应的专题教育活动。充分利用好梧州市学校安全教育平台的优势，全方位提高学生安全防范意识和能力，能有效避免和减少学生安全事故发生。此外，我局结合区域实际，根据防范学生溺水事故联防联控机制的要求，每年春季学期认真组织开展中小学生防溺水专题教育、消防安全教育和应急逃生演练。同时每年邀请南通市安全教育实践示范基地的教官到各县（市、区）开展安全知识实操培训进校园活动，受到广大师生的欢迎。

其次，做好家校联动。家庭教育是学校安全教育的重要组成部分，提升家长的安全意识和提醒家长加强对孩子的安全监管非常迫切和必要。我们组织开展“学生安全千万家”家访活动，要求教师每年6—7月对外来务工子女家庭、留守儿童家庭开展家访，把教育部要求的《致家长的一封信》送交家长手中，还要向家长宣讲安全知识，切实压实家长安全教育的职责，提醒家长在假期中要加强对孩子的安全监管。同时布置消防安全、交通安全等方面的家庭作业，要求孩子与父母一起学习安全知识。充分利用中国教育学会安全教育平台，开展面向学生及家长的互动式专题教育，设立家庭专版，提供平台让家长学习安全知识和技能。在周末和节假日，利用平台发送安全信息提醒家长关注孩子安全。另外，我们还要求学校每学期召开一次以安全教育为主题的家长会，加强对家长的安全教育。

最后，注重实践演练。在安全防范能力的提升上，学生亲身体验和实践学习比单纯听课印象更深刻、效果更好。因此，我市在安全教育中十分重视学生的实践和体验，按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的要求，定期组织开展演练实践活动，依托南通市学校安全教育实践示范基地的课程和教官团队，在广西学校安全教育实践基地每年组织全市1万多名师生参加安全技能实操培训，同时每年还联合公安、消防、地震等部门组织召开学生安全演练现场会。积极鼓励各地各校开设安全情景驿站建设，会同消防、人防、地震、气象等部门建设学生安全教育体验馆，让学生在实践体验中不断增强安全防范能力和意识。

中国德育：提升学校安全教育质量，增强学生安全教育实践体验，需要充分发挥安全教育实践基地的作用，加强实操培训。请问贵局有哪些好的经验和举措？

黎洪锋：我局根据《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》中“将安全知识作为校长、教师培训的必要内容，加大培训力度并组织必要的考核”要求，按照《梧州市中小学幼儿园安全工作十大工程实施方案》，大力实施安全素养提升工程。

一是每年组织开展校园安全教育专项培训，全面提升相关部门管理人员、中小学校长、幼儿园园长及教职员工的安全素养，对新入职教师、新任校（园）长和安全干部进行岗前培训。二是线上线下相结合，丰富和完善中小学公共安全教育、校园安全专题教育、安全主题宣传活动和安全教育实践体验，提升广大师生的安全素养和应急处置能力。

我局利用广西学校安全教育实践基地及各地安全情景实操驿站，每年组织全市5，000名教师参加安全技能实操培训，比如2021—2022年开展的班主任全员全岗安全责任体系建设实操培训、2023—2025年即将开展的教职工全员全岗安全技能实操培训等。通过五年的安全实操培训，力争使每位教职员工轮训1次，学习结束后经考核合格计12学分，由教育局纳入继续教育必修课时。

通过发挥安全教育实践基地的引领作用，我局对全市教职员工进行实操培训，使我市安全教育师资力量得到了进一步充实。

中国德育：为推动区域安全教育工作规范有序开展，需要对学校安全教育实施情况进行严格考核，并督促整改。请问贵局是如何对学校安全教育工作进行评价的？

黎洪锋：首先要严格考核规范。我局将安全教育工作开展情况纳入对各县（市、区）、各学校综合考核和平安校园创建考核体系中，实行一票否优。各学校也将安全教育活动开展情况纳入对教师年度绩效考核的范畴，与评先评优、职称晋级等紧密挂钩，对成绩突出的予以表彰奖励，对考核不达标的严肃处理。

在学校开展安全教育工作方面，我局要求学校安全教育课程开设率、学生受教育面和课时落实率都要达到100%，确保每班每两周不少于1课时，能做到课程计划、课时安排、平台操作、目标要求和成绩考核“五落实”。每学期期末，我局都通过下发文件或简报方式及时公布安全教育课程实施监测考核结果，以表彰先进、鞭策后进。

同时，我局坚持以问题为导向，开展了形式多样的督查活动。一是会议督查。先后召开市教育部门分管领导、职能科室负责人、分管校长、平台管理员和班主任老师参加的不同层次的通报会、汇报会、交流会，针对存在问题，研究改进措施，做到有布置、有督查、有考核、有奖惩。二是现场检查。局分管领导和职能处室人员经常到各县（市、区）、各学校，检查指导安全教育课程开设和专题教育活动开展等情况，对重视不够、工作不力的学校领导进行约谈，督促整改。三是及时通报。我局通过对各学校开展安全教育活动的情况进行实时监测跟踪，对各县（市、区）、各学校的督查情况和监测结果，利用安全教育实验区工作简报及时通报，每期都对先进单位给予表扬，对后进单位进行曝光，有力推动了各项工作顺利开展。