加速转型与多元发展：法国“多元卓越计划”的行动路径与实践逻辑

摘要： 为推动高等教育加速转型与多元发展，法国政府于2021年提出并实施“多元卓越计划”。该计划的核心目标在于促进高等教育与研究机构在教学、地方行动、科学研究、学生生活以及科学技术文化等领域的卓越转型实践。以人本、资源、竞争、地缘等多重实践逻辑相互交织为基石，共同驱动着法国高等教育的多元化转型，从而构筑法国更为卓越的高等教育体系。经过三期评选，法国政府共遴选出46个展现卓越潜力和高度创新性的“多元卓越计划”项目，并为其提供资金支持。探讨法国“多元卓越计划”的行动路径和实践逻辑，深入理解法国高等教育转型发展的内在机理，能为我国高等教育高质量转型发展提供可借鉴的经验与启示。

关键词：多元卓越计划；加速转型；多元发展；法国高等教育

中图分类号：G649      文献标识码：A       文章编号：1672-0717（2024）04-0076-12

高等教育作为国家经济、文化、社会发展的重要支撑，被视为推动科技创新、培养人才、促进社会进步的关键引擎。创建世界一流大学已经成为高等教育领域中的一股潮流，各国或地区相继出台政策来推动大学的自我革新和卓越发展[1]。自2007年萨科齐政府上台以来，法国在高等教育转型与一流大学建设方面进行了声势浩大的改革，逐渐探索出独具法国特色的世界一流大学建设之路[2]28-43。特别是2021年，法国政府基于“卓越大学计划”（Initiatives d’Excellence，IDEX）和“卓越创新计划”（Initiative Science-Innovation-Territoires-Économie，I-SITE），进一步提出了“多元卓越计划”（Les lauréats du programme Excellence sous toutes ses formes，ExcellenceES），旨在推动法国高等教育从传统模式向多元化、创新型模式的深刻转变。法国政府“多元卓越计划”的实施一定程度上提升了法国大学的国际竞争力，为法国高等教育转型发展和社会经济创新发展注入了新的活力。

高等教育转型发展既是一个世界性的高等教育改革命题，也是新时代我国大学发展的重要任务。若要顺利闯过高等教育“深水区”，大学转型发展是唯一路径[3]。近年来，国内学者对大学转型发展的领域、模式、路径等[4-6]进行了初步探索，并提出要积极引进国际先进经验，推动我国高校实现高质量转型发展。但遗憾的是，目前国内关于大学转型发展的国际经验的研究成果较为缺乏。我们仍需要进一步思考：我国高等教育需要向何领域和方向转型发展，高质量转型发展如何实现，国际上高等教育的转型发展有哪些先进经验值得我们借鉴？有鉴于此，研究法国政府提出并实施的“多元卓越计划”不仅有助于深入了解法国高等教育转型的实践经验，更能为我国高等教育变革和转型发展提供宝贵的启示和借鉴，有助于推动我国高等教育实现高质量转型发展。

一、法国“多元卓越计划”的实施背景

为应对智能科技时代的挑战、突破当前高等教育所面临的现实困境，法国政府推出了“多元卓越计划”，以推动法国高等教育加速转型和多元发展。

（一）智能科技背景下国家发展的战略抉择

在智能科技迅速发展的时代背景下，世界各国都面临着对未来科技的战略性抉择。法国政府将高等教育领域视为推动国家创新发展的战略重地。为保持其在全球经济科技竞争中的领先地位，法国着重加大高等教育改革与转型的支持力度，以培养高素质的科技创新人才，“多元卓越计划”则是法国政府调整与优化高等教育体系的关键举措。首先，该计划源于法国国家发展的深层次战略需求。作为全球经济发展的重要一员，法国在知识经济和科技创新成为国际竞争焦点的背景下，亟须通过提升高等教育质量与水平，培育具有国际视野和竞争力的人才，进而为国家的经济、科技和社会进步提供坚实的智力支撑。同时，法国政府致力于推动科研和教育的卓越发展，以应对国内外经济、社会和环境等多元挑战。为此，法国政府从“法国2030”项目中划拨出高达8亿欧元的专项资金，用于资助高等教育研究和创新活动，确保“多元卓越计划”得以顺利落地和有效实施。通过该计划的实施，法国政府旨在打造一批达到国际一流水平的研究型大学，从而引领国家创新体系的发展，提升法国在高等教育和研究领域的国际竞争力[7]。其次，智能科技时代的国际竞争压力推动了法国“多元卓越计划”的出台。智能科技时代的到来加剧了国际竞争的压力，各国纷纷认识到科技创新在推动经济发展和提升国家竞争力中的核心作用。法国为了保持和提升其在国际舞台上卓越的高等教育竞争力，迫切需要寻求新的突破。因此，法国政府适时推出了“多元卓越计划”，试图通过优化高等教育体系、提升人才培养质量、增强科研创新能力以及提高国际声誉，促使法国高等教育在全球竞争中占据更为有利的地位。最后，智能科技的发展为法国“多元卓越计划”的实施提供了强劲的驱动力。近年来，人工智能、大数据、云计算等新兴科技的飞速发展，对高等教育的人才培养模式、科研探索方向以及组织管理机制等提出了新的要求和挑战。法国政府紧扣智能科技发展的时代脉搏，期待通过实施“多元卓越计划”以积极响应全球科技变革趋势，巩固和提升其在全球高等教育和科技创新领域的领先地位。

（二）法国大学发展亟须突破现实困境

法国“多元卓越计划”的实施可归因于法国政府对大学发展存在的资源分配不均、教育质量危机以及大学与区域经济发展脱节等现实困境的深刻洞察与积极回应。首先，资源分配不均一直是制约法国高等教育发展的关键问题。一方面，法国在大学合并过程中，机构内部资源分配不均，且出现明显的等级差异。不均衡的资源配置不仅影响了大学合并的顺利进行，更可能对合并后大学的整体发展和教育质量产生负面影响。如里尔一大、里尔二大和里尔三大合并时，“新”里尔大学在资源分配过程中被指控偏袒某些部门或院系[8]。另一方面，法国不同大学之间的资源差距较为明显。诸如巴黎文理研究大学、索邦大学、巴黎综合理工学院等顶尖学府，凭借其卓越的声誉和影响力，往往能够获得更多的政府支持和资金投入，从而拥有先进的研究设施、丰富的教育资源以及雄厚的师资力量。相比之下，一些地方性大学和行业特色学院往往面临着教学和研究资源匮乏的困境。不均衡的资源分配格局不仅导致了法国高校之间在办学实力、科研水平等方面的巨大差距，更在一定程度上阻碍了法国高等教育体系的整体进步。法国“多元卓越计划”通过优化资源配置，加大对不同类型大学的支持力度，注重高等教育机构之间的合作发展，缩小高校之间的水平差距，促进整个法国高等教育体系的均衡发展。其次，法国的高等教育体系面临着教育质量危机。随着社会的快速发展和技术的不断创新，高等教育需要不断更新教学内容和方法，以适应新的需求和挑战。然而，法国高等教育的规模扩张和学业失败使得社会各界对法国高等教育质量提出了质疑[2]28-43。在传统的大学教育模式下，人才培养往往过于偏重学术研究和理论知识的学习，忽视了与社会实际需求和应用之间的紧密联系。最后，大学与区域经济发展的脱节也是法国高等教育需要面对的重要问题。法国地域辽阔，各地区经济发展不均衡现象显著，而大学是驱动地方经济发展的关键引擎之一，其发挥的作用却远未达到公众预期。大学与当地产业和企业的合作机制尚不完善，缺乏有效的产学研融合模式，导致学术研究成果难以转化为实际生产力，进而制约了区域经济的发展步伐。在全球高等教育竞争日趋激烈的背景下，法国高等教育机构必须正视这些严峻挑战，积极寻求改革与创新之道，以提升法国高等教育的整体质量和国际竞争力。因此，法国政府实施“多元卓越计划”，旨在通过优化教育资源配置、提高教育质量、促进区域经济与大学协同发展等举措，推动法国高等教育向更加多元、包容、卓越的方向发展。

（三）法国“卓越系列计划”的传承与创新

随着全球高等教育竞争的日趋激烈，法国高等教育的国际竞争力逐渐下滑，其在新一轮的国际高等教育市场角逐中逐渐显露出疲态。为重振法国高等教育的国际声誉，提升其在全球高等教育体系中的排名，法国政府于2010年启动了“卓越大学计划”，该计划旨在将资源集中在十所左右的大学，通过财政支持和改革措施，重塑法国大学的国际竞争力和国际形象[9]。尽管“卓越大学计划”在一定程度上推动了法国高等教育体系的进步，但资源分配不均和改革执行难等问题依然凸显。鉴于此，法国政府在2016年基于“卓越大学计划”进一步推出“卓越创新计划”。该计划聚焦于大学科研原始创新，虽然对革新和重塑法国高等教育与科研体系、提升法国大学的国际排名发挥着重要作用，但忽视了人才培养。时至2021年，法国政府在“卓越大学计划”和“卓越创新计划”的基础上继续推出“多元卓越计划”，期望有效推动法国高等教育机构的高质量转型发展，建成一批具有全球竞争力的卓越大学。因而，“多元卓越计划”与“卓越大学计划”和“卓越创新计划”有着紧密的联系和互补性，是对“卓越系列计划”的传承与创新。首先，“多元卓越计划”延续了“卓越大学计划”和“卓越创新计划”的核心目标，即提高法国高等教育的质量和国际竞争力。“卓越系列计划”均致力于提高法国高等教育与科学研究的水准，强化法国高校的国际影响力，提升法国在全球高等教育领域的竞争力。其次，“多元卓越计划”在传承的基础上融入了更多元化的元素，实现了创新性拓展。与“卓越大学计划”和“卓越创新计划”主要聚焦于提升少数大学的综合实力不同，“多元卓越计划”更加注重在法国整个高等教育体系中推动多样性和包容性发展。该计划不仅关注法国顶尖学府整体竞争力的提升，更致力于在各类高等教育机构中催生卓越，确保教育资源的均衡分配和高等教育质量的普遍提升。最后，“多元卓越计划”试图促进法国各个高等教育机构之间的协同发展。与之前的计划相比，“多元卓越计划”更加强调各个机构之间的合作与交流，鼓励资源共享和人才联合培养，实现高等教育机构之间的优势互补和资源的最优配置，推动整个法国高等教育体系的均衡与可持续发展。

二、加速转型：法国“多元卓越计划”的行动路径

法国“多元卓越计划”聚焦于高等教育与研究机构的教学、地方行动、国际事务、创新、科学研究、人力资源、学生生活以及科学技术文化等八个核心领域，致力于推动这些领域的加速转型。为确保计划的有效实施，法国政府制定了一套严谨而科学的遴选标准，并成立了专门的遴选组织来执行。经过三期严格评选，该计划成功筛选出46个具有显著卓越潜力和创新性的项目。

（一）转型领域与遴选标准①

1.教学领域

法国“多元卓越计划”在教学领域的评选标准注重教学方法的创新、精准对接就业市场需求、实现跨学科或多层次教学的卓越整合，以及促进持续学习和终身教育体系的完善。标准不仅映射出法国高等教育教学领域转型的清晰脉络，更彰显了对教育质量与学生职业发展的深刻关切。首先，评选标准聚焦于教学方法的创新性。“多元卓越计划”重点关注候选项目是否积极引入并实践了项目式、混合式、个性化等教学方法；是否通过导师制、辅导制以及将教学与研究结合等方式，为学生提供了更为精准和深入的学术指导。其次，“多元卓越计划”评选标准强调教学与就业市场的紧密结合。候选项目的教学内容必须紧密贴合行业需求与职业标准，确保学生在完成学业后能够顺利融入职场，实现高质量就业。再次，跨学科或多层次教学也是“多元卓越计划”评选的重要标准，重点关注高等教育机构是否能够充分利用不同机构或站点的资源优势实现教育资源的优化配置与共享，是否通过跨学科、多层次的深度合作塑造具有卓越教育品质的跨界整合教学模式。最后，持续学习和终身教育的卓越性也是“多元卓越计划”教学领域评选的另一关键指标。候选项目须提供灵活多样的学习路径，以满足不同人群在不同阶段的职业发展需求，助力他们实现职业转型与技能提升。

2.地方行动领域

法国“多元卓越计划”在地方行动领域的评选标准，致力于发掘高等教育机构与地方特色的深度融合，旨在遴选能够充分利用地方特色、推动地方创新、促进地方经济繁荣发展的卓越项目。首先，该领域的评选标准高度重视“地方特色”的发掘与运用。高等教育机构需精准把握地方特色与优势，如产业基础、自然资源、文化底蕴等，并巧妙地将这些要素融入课程设计、研究项目以及社区服务中，使其成为推动地方经济、文化和社会发展的“催化剂”。其次，推动地区创新是遴选“多元卓越计划”的另一关键标准。候选项目需展现出在科研创新、技术转移以及学生创业等方面的卓越表现，能够为地方经济的持续健康发展注入源源不断的创新活力。最后，“多元卓越计划”的遴选更注重选拔专门致力于解决转型问题的大学。大学应紧密结合地方转型需求，提供具有针对性的教育、培训和研究支持，通过校园与地方之间的紧密互动，推动地方经济的结构调整和产业升级。

3.国际事务领域

法国“多元卓越计划”在国际事务领域的评选标准，集中体现了其对大学开放合作、提升高等教育全球影响力以及促进学生和教职人员国际交流的高度重视。首先，评选标准强调项目的国际化转型发展战略和成效。“多元卓越计划”的候选项目需要展现出明确且富有前瞻性的转型战略，以适应日益开放的国际环境。其一，与欧洲大学的合作是评选中的重要考量指标。候选项目需充分展示与欧洲大学或其他国际组织的紧密合作关系，包括在联合开展研究项目、共享教育资源、互派学者交流等方面的具体实践与成效。其二，候选项目在新兴研究领域的前瞻性和引领性也是评选的重要标准。候选项目需要展现出其在某一领域或技术上的领导地位，能够引领国际科学研究的潮流，并推动相关领域的创新和发展。其次，项目能否为国际学术界和产业界提供有价值的研究成果和创新解决方案，能否提升法国科学在世界范围内的影响力和吸引力是该领域评选的核心标准之一。最后，学生和各类人员的国际交流也是不可或缺的考量因素。候选项目需要展现出其在吸引和培养国际学生、推动研究人员和学生的国际流动，以及对海外地区开放和合作方面的积极举措和成效。