建党百年来高校思政课教师队伍建设的历程、经验与启示

摘要： 高校思政课教师承负着塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。中国共产党对高校思政课教师队伍建设的探索经历了赓续发展，从初始摸索到承先启后，再到改革创新、全面发展，形成了宝贵的建设经验，即以坚持党的领导为根本保障、以坚持问题导向与目标导向相结合为切入点、以坚持师德与师能相结合为聚焦点、以坚持增量与提质相结合为关键点、以坚持严格管理与激励关怀相结合为着力点，全面推进思政课教师队伍建设。在新时代，高校思政课教师队伍建设要立足时代定位、聚焦核心素养、强化学科支撑、完善制度建设，以助推高校思政课教师队伍行稳致远、接续发展。

关键词：高校思政课;教师队伍建设;探索历程;经验启示

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1672-0717（2022）04-0054-10

教育大计，教师为本。高校思政课教师肩负着引导大学生立德成人、立志成才的重大使命，担负着塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代担当。思政课在不同时期有不同的称谓，但作为课程早已存在①。正如习近平总书记指出的：“我们党历来高度重视思政课建设。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党对思政课建设都作出过重要部署。”[1]（P4-5）相应地，在不同时期，我们党对思政课教师队伍建设也作出过重要部署，提出了不同要求。回顾建党百年来高校思政课教师队伍建设的发展历程，总结历史经验，把握现实启示，对于加强和改进高校思政课教师队伍建设意义深远。

一、建党百年来高校思政课教师队伍建设的历程

回首中国共产党（以下简称“我党”）对高校思政课教师队伍建设的历久探索，梳理历程，可知我国高校思政课教师队伍建设经历了以下四个发展阶段：

（一）新民主主义革命时期的高校政治教员队伍建设

在新民主主义革命时期，我党以求得民族独立、人民解放为主要任务。为了向革命输送人才，党创建干部学校、短期大学等高校，并开设思政课。正如习近平总书记所言：“新民主主义革命时期，我们党在红军大学、苏维埃大学、抗日军政大学、陕北公学等高校开设‘党的建设’‘中国革命运动史’‘马列主义’‘辩证唯物主义’‘科学社会主义’等课程”[1]（P5）。在此时期，我党主要是在革命根据地和新老解放区的高校中对政治教员队伍进行相关建设，主要呈现如下特征：

其一，这一时期的高校政治教员队伍建设富有开创性，党开始用培养、激励、管理等方式激发政治教员为革命输送人才，一定程度上建立了政治教员队伍建设体系雏形。在师资培养方面，党格外重视对政治教员开展思想教育。在延安抗日军事政治大学，毛泽东和党中央号召教员改变旧的教育态度，“要求他们承担起教书育人的职责”[2]（P19）。同时，毛泽东还十分注重体察政治教员的思想动态，经常与之谈心，并对其提出高远的要求，即“要有长期的阶级斗争经验并经受过长期的党性锻炼”[3]。到解放战争时期，师资培训主要采取“利用两个学期之间的空隙，举办假期教员训练班、教育集会、座谈会等形式”[4]（P20）。在激励方面，1933年1月，规定“教员生活费与苏维埃工作人员同等待遇”[5]（P95）。1941年12月，《关于延安干部学校的决定》指出，“中宣部应给各校专任教员以实际帮助，提高他们的质量。对教员的政治的与物质的待遇，应改善之。”[6]在管理方面，以制度形式进行管理，如黄埔军校专门制定细则，明确规定“政治教官有考察学生成绩，分别优劣呈请察核之权”[7]。同时，这一时期愈加强调对知识分子加以团结。毛泽东指出要对他们“加以团结、教育和任用”[8]，同时“使原有大中学校的教员教授，得以继续从事教育事业”[9]。

其二，这一时期的高校政治教员队伍建设呈现革命性，党高度重视政治教员队伍配备，为革命输送人才。党中央主要领导人不仅亲自担任政治教员，还组织社会进步人士兼职讲授政治课。党的初创时期，在上海大学，“瞿秋白亲自讲授《社会科学概论》和《社会哲学》，蔡和森讲授《私有财产制度起源》，张太雷讲列宁的《帝国主义论》”[10]。在抗日战争时期，中央发文要求“学校所在地党的领导机关的负责同志，必须有计划的经常的到学校作报告，能够任课的必须担任教课。”[11]毛泽东、刘少奇等中央领导人亲自授课多次，还选派成仿吾、艾思奇等知名学者讲授“中国革命基本问题”等课程。其优异表现可为后人之鉴，其深厚学养可启后人之智，这种领导人和知名学者扩充入政治教员队伍的方式也为后来的队伍建设启发思路。

这一时期的政治教员队伍建设在山河破碎、战乱频仍的革命战争年代展开，我党多措并举激发政治教员热情为革命输送人才。这些举措为新中国成立以后的高校思政课教师队伍建设奠定了坚实基础，提供了宝贵经验。

（二）社会主义革命和建设时期的高校思政课教师队伍建设

在社会主义革命和建设时期，高校思政课教师以“为国家培养一批又一批又红又专的劳动者”为目的指向，在此时期，高校思政课教师队伍建设呈现如下特征：

其一，这一时期的高校思政课教师队伍建设呈现变革性。新中国成立之初，百废待兴，教育领域亦然，就教师队伍而言，需要着力变革师资队伍。1949年12月，马叙伦部长指出，各级学校的师资等“都要求一个彻底的，同时是有计划有步骤的变革和解决”[12]（P3）。而于政治课教师而言，需要认真学习马克思列宁主义世界观和毛泽东思想，“逐步地建立革命的人生观”[12]（P4）。

其二，这一时期的高校思政课教师队伍建设呈现全局性。相比于新民主主义革命时期主要在革命根据地和新老解放区的高校中对政治教员队伍进行建设，这一时期的高校思政课教师队伍建设在全国范围普遍推开。1950年10月，教育部举办全国高校暑期政治课教学讨论会，总结了政治课教师的基本特点，即“一方面在政治上要求进步，热心学习;另一方面又表现为理论水平及政策水平不够。”[12]（P5）基于此，教育部于1951年抽调部分教师集中研究半年，培养专业师资。

其三，这一时期的高校思政课教师队伍建设呈现曲折性。在此时期，当时受“以阶级斗争为纲”和“左”的错误指导思想影响，思政课教师队伍建设伴有曲折性。1958年4月，教育部政治教育司指出：“这种师资队伍严重不纯和严重不足的现象，从今后高等学校大跃进来看政治课教师所需要的趋势，（这种现象将会）愈益迫切和严重”[12]（P34），这种判断一定程度上与当时“左”的指导思想有关。1964年10月，中央宣传部等部门强调“政治理论课教师应当为反修、防修，培养革命接班人服务，成为马克思列宁主义、毛泽东思想的宣传员，兴无灭资的战士”[12]（P53），提出教师队伍必须革命化，要求教师随学生一起下乡下厂，参加农村与城市社会主义教育运动。这就使得思政课教师淡化了理论传授者的身份，转而致力于反修、防修任务。而在“文革”期间，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，思政课声誉被影响，师资队伍各项建设陷入停滞，不少教师受到迫害。

其四，这一时期的高校思政课教师队伍建设呈现多措并举态势。1952年9月，中共中央提出在中国人民大学创设马克思列宁主义研究班，同时提出选拔高年级学生中的优秀党员、团员在本校担任课程助教或助理，并将其视为在当时培养师资最有效的方法之一。1955年4月，刘子载副部长指出“适当增加综合大学文、史、哲系科的招生名额，以增加培养对象的来源”[12]P22），“扩大中国人民大学马列主义研究班以加强培养工作”[12]（P22）等。1958年4月，教育部政治教育司明确规定中国人民大学的性质为“培养和提高全国高等学校政治课教师的学校（政治师范）”[12]（P35），并设立大学本科、短期速成班、教学骨干进修班三种培养类型，这些措施的提出对提升政治课教师素质大有裨益。

这一时期的高校思政课教师队伍建设尽管经历了“左”的错误思想影响和“文革”的阴霾，但总体上取得了一定成效，在实践中向前推进，培养了一批稳定称职的思政课教师队伍，扎实为国育才。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期的高校思政课教师队伍建设

在改革开放和社会主义现代化建设新时期，高校思政课教师以“为国家培养四有新人”为目的指向，高校思政课教师队伍建设呈现如下特征：

其一，这一时期的高校思政课教师队伍建设呈现渐进恢复性，着力以恢复为主、促教师归队。历经“文革”浩劫，“马列主义教师队伍被分裂瓦解”[12]（P85），亟待修复创伤。面对文革后师资队伍“数量缺、水平低、任务重、后继乏人”的困境[12]（P73），1978年4月，教育部办公厅提出，尽量使调离了教学岗位而又不能用其所长的教师归队、恢复中国人民大学培养师资队伍等四大紧急措施。1980年7月，教育部强调要实事求是地将过去被错误批判和处理的教师改正过来，积极补充师资队伍，并对马列主义教师队伍建设作出较为全面的部署，逐步将其推入正轨。

其二，这一时期的高校思政课教师队伍建设呈现培训正规性。1984年11月，中宣部、教育部强调专职思想政治工作人员要实行正规化培训，选拔一部分青年干部到思想政治教育本科班、第二学士学位班学习，这些合理的建设举措既适应了十一届三中全会以来对思政课教师队伍建设的拨乱反正，又为接下来的师资队伍建设的改革发展奠定基础。

其三，这一时期的高校思政课教师队伍建设呈现定位高远性，即对思政课教师队伍的重要性认识愈来愈明确。1984年9月，中宣部、教育部强调，“高等院校马列主义课教师是塑造学生思想灵魂的工程师，是宣传科学共产主义的战士”[12]（P97）。这是改革开放以来对这支队伍全新的历史定位。1985年8月，中共中央认识到建设一支稳定的高水平师资队伍是实现教学改革任务的主要依靠和根本保证。2005年3月，强调各高校党委要“把稳定教师队伍，提高教师素质作为当前加强和改进思想政治理论课的一项基础性工作来抓”[12]（P221）。2008年9月，中宣部、教育部联合下发《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》，这是中央主管部门针对高校思政课教师队伍建设的首个专门文件，高屋建瓴、系统全面，为师资建设提供了根本遵循。

其四，这一时期的高校思政课教师队伍建设呈现学科依托性，愈加凸显学科建设与教师发展融为一体。1995年10月，国家教委强调拓宽思政课师资培养渠道，“要把马克思主义理论教育和思想政治教育作为人文社会科学的重点学科加以建设”[12]（P160）。1999年12月，教育部发布通知，支持“两课”教师在职攻读硕士学位，增强师资实力。2005年2月，中宣部、教育部提出“设立马克思主义一级学科”[12]（P214），为师资队伍提供有力的学科支撑。2008年3月，教育部决定实施“思政课教师攻读博士计划”，以进一步提升思政课教师的政治素养和专业水平。

这一时期的高校思政课教师队伍建设，在拨乱反正的基础上跟随国家改革创新的脚步，各方面举措更加完善，思政课教师政治、业务等素质得到有效提升，师资建设获得长足的进步。

（四）新时代以来的高校思政课教师队伍建设

自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校思政课教师队伍建设，作出一系列高瞻远瞩的战略部署，促进师资队伍建设开拓创新、全面发展。在此时期，高校思政课教师队伍建设呈现如下特征：

其一，高校思政课教师队伍建设呈现科学规划性，突出顶层设计，强化师资队伍建设的规划意识。2013年9月，教育部制定思政课教师队伍的五年培养规划，力求建设一支“让党放心、让学生满意”的思政课教师队伍。2015年9月和2021年11月，教育部研制、修订《高等学校思想政治理论课建设标准》，对隶属于“队伍管理”这个一级指标下的7个二级指标和14个三级指标予以明确和完善，更加有利于规范队伍建设。2018年4月，教育部印发《高校思想政治理论课教师队伍建设专项工作总体方案》，有助于切实实施好师资队伍建设专项工作。2019年4月，教育部又制定一个五年培养规划，计划通过专题理论轮训计划等四大培养途径和措施，推动全国高校思政课教师队伍整体水平不断提升。2020年1月，教育部明确强调“把思政课教师队伍建设纳入教育事业发展和干部人才队伍建设总体规划”[13]，再次突出对师资队伍建设深谋远虑的顶层设计。