强化教研体系建设 发挥支撑引领作用

【摘要】建设高质量教育体系，特别是建设高质量的基础教育体系，离不开高质量的教研体系支撑。进入新时代，甘肃教研系统多措并举强化高质量教研体系建设，全面加强党的领导，把牢教研工作发展目标；建立健全四级教研体系，打造高素质教研人才队伍；持续强化教研主责主业，提升基础教育教学研究水平；健全完善教研条件保障，驱动教研工作高质量发展，奋力开创基础教育高质量发展新局面。

【关键词】教研；工作体系；队伍建设；条件保障

【中图分类号】G420【文献标志码】A【文章编号】1004—0463（2023）21—0027—04

习近平总书记指出，建设教育强国，基点在基础教育，基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足[1]。在新时代，建设高质量的基础教育体系，需要以高质量的教研体系为支撑。为此，各地教研系统在深化课程教学改革、提升教师专业水平、指导教育教学实践、服务教育决策等方面积极实践，发挥了重要作用。中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中明确提出，要加强和改进新时代教研工作，完善五级教研体系，制定教研员专业标准，明确教研员工作职责，建立专兼职结合的教研队伍，完善多元多样教研制度[2]。教育部《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》指出，各级教研机构要做到四个服务，即服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策[3]。国家层面出台的一系列加强基础教育教研工作的政策，聚焦健全教研工作体系、深化教研工作改革、加强教研队伍建设、完善教研保障机制，为教研系统改革与发展确立了新目标、提出了新要求、指明了新方向。党的十八大以来，甘肃省各级教研系统的教研工作整体发展水平进一步提升，深化基础教育课程改革的能力显著增强，促进教师专业成长的措施更加完善，服务教育决策的水平明显提高，为我省基础教育高质量发展提供了强有力的支撑。

在具体调研中可以发现，我省在教研系统建设方面还存在“短板”，如省、市、县、校四级教研机构建设不够完善、教研员队伍配置不够合理、教研工作改革力度不够等。进入新时代，全省教研系统应把握教研工作发展方向和时代新要求，以建设高质量基础教育体系为目标，充分发挥教研机构工作职能，从几个方面完善我省教研体系、助推基础教育高质量发展。

一、筑牢育人阵地，瞄准教研工作目标

全省教研系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教研工作，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实立德树人根本任务[4]，精准谋划大局、主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，积极探索教研工作高质量发展道路，逐步形成推动基础教育高质量发展的教研工作新格局。各级教研机构应以优化教研体系、指导教育实践、促进教师发展、服务教育决策等为重要任务，为我省基础教育高质量发展提供强有力的教研支撑。

二、建立健全四级教研体系，打造高素质教研人才队伍

1.规范建设各级教研机构。建立健全省、市（州）、县（区）、学校四级教研工作体系尤其重要，市（州）、县（区）应设置建制独立、结构合理、人员完备、功能健全、运作高效的教研机构；暂不具备条件的地区应在教育行政部门内设置教研室，定岗定编、有效运行。在省教科院加强对市（州）、县（区）、中小学校教研机构专业支持和业务指导的背景下，各级教研机构应加强与各级各类学校、考试院、课程教材中心、教师进修学校、电教中心等单位合作，积极构建以教育行政部门为引领、教研部门为主体，各级各类学校为基地，相关业务单位提供支持的多方联动协作基础教育教研工作新格局。

2.制订教研员专业标准。在甘肃省教育厅指导下，研究制定《甘肃省教研机构教研员专业标准》，严格教研员岗位准入制度。面向基层学校遴选政治素质过硬、职业道德良好、教育理念先进、工作态度端正、研究能力较强，从事一线教学工作6年以上、取得中级及以上职称的教师投身教研工作。教研机构可在大中小幼、相关业务单位聘请一批师德高尚、业务精湛、开拓创新的骨干人员担任兼职教研员，探索建立中小学正高级教师到教研机构交流任职机制。通过上述措施，为各级教研机构培养一支高素质、专业化、创新型、专兼结合的教研人才队伍。

3.配足配齐学科教研员。各级教育行政部门应结合新时代基础教育发展需求，根据国家课程方案规定的课程和本地区基础教育规模，按照学前教育、义务教育、普通高中教育各学段要求，配齐、配全、配好专职教研员，重点加强思政、科学、艺术、体育、技术、劳动教育等学科教研员配备，探索建立教研员“能进能出、能上能下、科学流动”的动态管理机制。各级教育行政部门不能挤占教研机构编制，不能随意抽调教研员。

4.积极提升教研员研究水平。各级教育行政部门应将教研员培训纳入中小学教师“国培”“省培”等计划，全面落实教研员培训制度，确保每位教研员每年至少接受9个工作日（72学时）的学科培训、主题培训，切实提高专兼职教研员的专业素养和教研能力。各级教育行政部门应根据基础教育课程改革的现实需求，设立一批重点项目、专项课题，并予以一定的经费支持，鼓励教研员带领一线教师聚焦课程教学改革需要，开展教育教学实践研究，切实提升教研员理论研究水平和指导实践能力。鼓励青年教研员到高水平的教研机构、高校等挂职锻炼、进修提升。充分利用各类教育资源和平台，为教研员提供更多的交流学习研讨机会，打造高素质、专业化教研员队伍，并对取得重大研究成果、做出突出贡献的教研员给予表彰奖励。

5.健全完善教研工作机制。各级教研机构应创新开展聚焦时代、形式多元、主题鲜明、内容丰富的教研活动，深入推进区域教研、联片教研、网络教研、校本教研、主题教研等，全面提升教研工作的有效性、针对性、前瞻性和创新性。同时，建立教改实验工作机制，各级教研机构设立一批教研实验校、实验基地，大力开展课程教学改革实验研究。建立教研员联系学校制度，专职教研员每人每年至少联系指导1个县（区），重点指导2所及以上学校；省级教研员每年至少有1个月、市（州）教研员每年至少有2个月、县（区）教研员每年至少有3个月深入学校和课堂，指导一线教师开展教学工作。建立优秀教研成果推广机制，及时发现、培育、总结优秀教研成果，发挥示范、引领作用。

三、持续强化教研价值，提升基础教育教学研究水平

1.明确教研工作职能定位。在甘肃省教育厅指导下，甘肃省教育科学研究院牵头做好全省基础教育教研工作整体规划和宏观教育政策研究，统筹指导全省基础教育教研工作；加强与兄弟省份、发达地区教研机构的交流合作，构建教研协同创新共同体，组织开展跨省教研、联合教研、协同教研、主题教研等活动。在此基础上，各市（州）、县（区）教研机构应构建“上下联动、各有侧重、分工明确、优势互补”的工作机制，切实做好、做强、做实、做优教研工作，深入教学一线开展集体备课、评课议课、教学竞赛等活动，指导学校加强校本教研。中小学校应立足校情，利用新技术、新手段丰富教研活动形式和途径，组织教师积极参与师德师风、课程标准、教材、教学、作业设计、考试评价、家庭教育等培训，定期开展校本研修，使校本教研规范化、常态化、特色化。

2.指导学校教育教学实践。教研员应深入学校、立足课堂、聚焦教学，加强课标教材、教法学法、教学设计、教学内容、作业设计、教学评价、实验教学、信息技术手段运用等方面的研究。积极构建“德育为先、五育融合、全面培养”的育人体系，更新教育理念，转变育人方式，深化核心素养背景下基础教育课程教学改革，切实提高学校育人水平。

3.服务学生全面健康发展。教研员应坚持核心素养导向，深入研究中小学生成长、发展规律，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、协同育人，关注学生综合素质发展，突出全面育人研究。将核心素养落实到具体的教育教学活动中，科学引导学生坚定信念、树立目标，培养学生的价值观、必备品格和关键能力。强化学科实践研究，注重“做中学”，注重真实情境创设，强化理论知识学习与生活经验、社会实践的联系，增强学生认识现实世界、解决实际问题的能力。关注学生德智体美劳全面发展，创新五育并举过程性、多元性、发展性评价机制和教育质量监测机制[5]，培养有理想、有信念、有情怀、有本领、有担当的时代新人，培育在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之材[6]。

4.服务教育行政决策管理。教研员应立足区域基础教育事业发展的现状和需求，加强对基础教育课程改革的政策、理论、实践和学术研究，发挥“智囊团”“设计师”“宣传队”的作用，提高教育决策的科学化水平。围绕社会关注、人民关切的基础教育领域重点、热点、难点问题，深入一线调查了解情况，强化研究，解决问题，回访反馈，主动走下去、沉下去，敏锐发现基层学校的新矛盾和新问题，为进一步深化基础教育课程教学改革提供改进建议。还应加强对中考高考的命题依据、考试内容、考试方式、评价标准、命题质量评估等方面的研究，并配合教育行政部门做好区域教育教学质量监测评估工作，开展评估方案、评估标准、评估指标、评估方法等探索研究。

5.强化教研薄弱地区相关工作。教研员应深入教研水平较薄弱的农村地区中小学校、教学点，基于校情、立足课堂、查找问题、探寻原因，提出改进教学研究工作、提升教学质量水平的有效建议和措施，做到“一地一案”“一校一案”“一科一策”。鼓励教研员采取“包片帮扶”“定点帮扶”“送研到校”等方式，推进薄弱学校教学改革。探索建立“线上教研共同体”，突破时空限制，拓宽教研途径，促进校际交流。建立学校结对帮扶、校际教研联盟和联片教研制度，帮助薄弱学校提升教育教学质量，促进薄弱地区校际和区域教育实现优质均衡发展和城乡教育一体化发展。

四、健全完善教研条件保障，驱动教研工作高质量发展

1.强化教研机构管理工作。各级教育行政部门应进一步加强对教研机构的指导和管理，在区域教育事业发展的整体布局和发展规划中，把基础教育教研工作摆在更加突出的位置，充分发挥教研机构的专业支撑作用。各级教研机构应进一步强化各级教研机构自身建设，确保教研工作专业化、规范化及常态化发展、。充分考虑教研岗位的专业特性，适当提高教研机构高级专业技术职务结构比例。尊重教研员岗位的专业属性，确保教研员能够全身心投入教研工作。

2.加大教研经费支持力度。各级教育行政部门应基于教研工作的专业特性，把教研经费纳入同级教育事业发展经费预算，保障预算内教研经费随着教育事业的发展同步增加。积极改善教研机构工作条件，为教研机构提供必需的办公场所、设备设施、教研活动经费等。鼓励社会力量通过设立专项基金、捐资等方式支持教研工作。通过设立专项教研经费，支持重点课题研究、优秀教学成果的培育、奖励和推广等，对学校开展教研工作给予一定的支持。

3.加强教研工作评估督导。各级教育督导部门应研究制定《甘肃省教研机构督导评估办法》，把教研工作纳入政府、教育行政部门履职和专项督导，每3年实施一轮评估，重点督导评估教研机构体系设置、教研员队伍建设、研究成果、工作实效、条件保障等，重在发现问题、诊断问题、督促整改，以评促建、以评促研，强化督导评估结果运用，推进各级教研机构的规范化、标准化建设。

综上所述，全省教研系统应以不忘初心的时代感、不负人民的责任感和时不我待的紧迫感、无愧历史的使命感，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为目标，以教研体系构建、制度完善和创新为基本路径，努力使教研系统成为我省基础教育质量提升的重要抓手、课程改革推进的重要支撑、教师专业发展的重要基地、教育决策咨询的重要智库、教育创新研究和教育成果推广的重要平台，为我省基础教育高质量发展助力。

参考文献

[1]习近平.加快建设教育强国为中华民族伟大复兴提供有力支撑[EB/OL].https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202305/con？ tent_6883632.htm？device=app&wd=&eqid=96f6c28c000197e80000000464784539.2023-05-29.

[2]中共中央、国务院.关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见[EB/OL]. https：//www.gov.cn/zhengce/2019-07/ 08/content_5407361.htm？trs=1&ivk_sa=1024320u.2019-07-08.

[3]中华人民共和国教育部.关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见[EB/OL]. https：//www.gov.cn/xinwen/2019-11/ 30/content_5457117.htm.2019-11-30.

[4]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

[5]中华人民共和国教育部.义务教育课程方案（2022年版）[M].北京：北京师范大学出版社，2022.

[6]中华人民共和国教育部.普通高中课程方案（2017年版2020年修订）[M].北京：人民教育出版社，2020.

编辑：彭雪亮