做好留学人员引育，推进职业教育“出海”

习近平总书记在2015年中央统战工作会议上强调，留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。近年来，我国“职教出海”步伐稳健、成效显著，进一步推进“职教出海”势在必行。随着职业教育发展呈现国际化趋势，越来越多的归国留学人才被吸纳进职业院校，成为推动学校改革发展的重要力量。因此，进一步做好职业院校归国留学人员统战工作是职业院校国际化发展和服务中国式现代化的必然要求。

职业院校归国留学人员主要特征

数量逐年增加，呈现年轻化趋势。据相关数据统计，自改革开放至2022年底，中国的留学人员累计超过800万人；留学回国人员总数超过600万人。随着我国留学群体基数增长，留学人员在职业院校教师中占比逐年增加。此外，根据对所在地区部分高职院校归国留学人员统战工作的调研，职业学院归国留学人员中，35岁以下的人员比例达到55.7%，呈现出明显的年轻化趋势。

思维活跃，政治素质参差不齐。职业院校归国留学人员既有国内成长经历，又有海外生活体验；既有广泛的国内外人际关系，又有丰富的不同文化交流经验。在国内外思想和理念的双重影响下，他们倾向于从多角度与立场分析看待问题，以更加开阔的视野去探索和思考问题，思维更加活跃。但由于长期接受国外教育，容易受到西方文化思潮和价值观念的冲击，发生政治信仰迷失、理想信念模糊、价值取向扭曲等问题。

发展意识强，参与活动意愿强烈。职业院校归国留学人员具有国际视野，具备开放精神，在教育教学过程中，他们勇于担当，积极作为，推动学校国际交流与合作工作深入发展。在个人发展上，他们致力于专业能力的发展提升，在职业教育国际化、专业建设、科学研究等方面发挥着重要作用，逐步成长为各专业教学、科研和管理工作的骨干。总体来说，他们既希望能够参与到学校建设与发展中去，也注重个人的专业能力提升和职业发展。

职业院校归国留学人员统战工作存在的问题与不足

对统战工作的认识不够全面。改革开放至今，我国出国和归国留学人员数量持续上升，已经从“人才流失期”逐渐转变为“人才回流期”。随着“人才回流期”的到来，职业院校归国留学人员群体持续扩大，但部分职业院校对归国留学人员统战工作认识不够全面，对新时期党的统战工作方针、政策、目标任务等了解不够，部门间缺乏协同，未能充分发挥统战工作的职能作用。

统战干部队伍建设有待提升。部分职业院校统战部门在组织建设方面缺乏独立性，与其他部门合署办公，普遍存在统战对象数量庞大与工作人员力量有限的悬殊差异，加之统战干部往往身兼数职，难以做到“专而不兼”。职业院校统战干部人事调动频繁，基层统战工作队伍更是时有变动，导致统战干部对统战工作理论政策掌握不扎实，在实际工作中存在政策研究不彻底、协调服务不到位、工作成效不明显等问题。

统战工作方式方法有待完善。现阶段，归国留学人员的群体特征不断变化，对职业院校归国留学人员统战工作也提出了新的更高要求。但当前职业院校归国留学人员统战工作仍存在方式方法单一、创新意识缺乏、管理制度滞后等问题，缺乏一套行之有效、规范有序的工作机制，须进一步创新工作思路，改进工作方式方法，激发归国留学人员统战工作活力。

归国留学人员向心力有待增强。部分职业院校归国留学人员对国情、社情、校情认识不足，对各类人才引进、鼓励支持政策理解不透，没有切实感受到各类人才政策、管理制度带来的利好，对统战工作的性质、地位认识不够，甚至存在一些片面的认知，导致统战工作政策落实不到位，影响归国留学人员积极贡献的热情和信心。

职业院校归国留学人员引育与统战工作机制探索

为进一步提升职业院校归国留学人员统战工作针对性和实效性，学校探索打造了四个“三”工作模式。

当好“引路人”，强化“三个引领”

强化思想引领。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，夯实团结奋进的共同思想政治基础，增强同心促发展合力。要积极构建思想政治教育长效机制，形成“党内+党外”“校内+校外”“学习+实践”的联合学习模式，引导归国留学人员群体不断坚定报国的理想信念。

强化价值引领。要着力构建核心价值观教育长效机制，通过岗前培训、专题学习、宣讲报告等形式，以核心价值观教育引导贯穿个人发展全过程。要着力构建爱国主义教育体系，多主体多层次多途径做好留学人员的行前教育、留学过程教育及归国后教育，进一步提升广大归国留学人员的政治素养和爱国热情。

强化事业引领。要团结引导职业院校归国留学人员把个人事业发展与爱国之情、报国之志紧密结合起来，鼓励支持他们立足主责主业开展岗位创新、岗位建功、岗位奉献。要充分发挥归国留学人员人才库、智囊团作用，支持他们围绕经济社会发展热点、难点和学校发展瓶颈开展调查研究，引导他们在围绕中心、服务大局中更好施展才华抱负。

架好“连心桥”，建强“三支队伍”

建强领导班子队伍。要持续抓好领导班子思想政治建设，进一步提升理论武装的系统性和深入性，推动领导班子在学习中提升政治觉悟和政治素养，增强把握形势、科学决策的能力。要建立健全统战工作责任制，明确领导班子成员的统战工作责任内容、履责方式、重点任务，把归国留学人员统战工作纳入领导班子考核体系。

建强统战干部队伍。要选优配强职业院校统战部门领导班子和主要负责人，注重选拔党性坚强、能力过硬、学识丰富、作风优良的干部担任统战部门领导干部。要加强统战干部队伍思想政治教育和业务素质培训，全面提高统战干部履职能力。要配强培优统战委员、统战信息员队伍，强化培训指导，着力提升归国留学人员统战网格工作效能。

建强留联会班子队伍。要不断完善职业院校留学人员培养、选拔和任用工作机制，建立会长、副会长、理事三级的发现储备、教育培训、实践锻炼等梯次培养计划，把政治坚定、业绩突出、代表性强的优秀留学人员选进留联会领导班子。要加强政治理论、政策法规学习，提升职业院校留联会班子队伍统筹协调、业务融合、管理引导等能力。

搭好“展示台”，完善“三个平台”

完善实践锻炼平台。加强与上级相关部门的联系沟通，积极选送代表参加上级部门组织的学习培训、考察调研等，推荐优秀代表到社会机构、政府部门挂职锻炼，培育造就一支高素质归国留学人员代表人士队伍。加强培养锻炼，遴选一批专业基础扎实的优秀归国留学人才组建骨干团队，积极开展国外访学、项目实践、学术会议等多形式研修，推动国际化教育的研究和实践。

完善交流沟通平台。要加强学校与归国留学人员群体以及归国留学人员内部的交流沟通，积极搭建参政议政、分享经验的平台，增强职业院校归国留学人员的归属感和向心力。要推动对外交流沟通，依托职业院校国际教育合作项目及服务“走出去”企业等项目，搭建成长成才、施展抱负的平台，鼓励归国留学人员充分发挥融通中外、联系广泛的优势，积极参与职业教育国际化发展实践。

完善建言献策平台。要搭建好建言献策平台，畅通建言献策渠道，引导归国留学人员充分发挥思维活跃、见识广阔的优势，为学校改革发展建真言、谋良策、出实招。要发挥好统战部门的桥梁纽带作用，通过走访调研、座谈交流等形式，了解归国留学人员思想动态，收集意见建议，并转化为改进统战工作的参考意见和学校改革发展的建设性意见。

画好“同心圆”，促进“三个提升”

促进政治意识提升。要积极发挥学校党委总揽全局、协调各方的重要作用，推动归国留学人员统战工作更好地服务和融入学校改革发展大局。要充分发挥统一战线工作领导小组作用，把准政治方向，强化政治担当，确保归国留学人员统战工作始终沿着正确的政治方向前进。要压实基层党组织主体责任、党支部书记第一责任人责任，确保归国留学人员统战工作决策部署、工作要求落地落实。

促进工作方式提升。要多维度完善工作机制，建立健全思想政治工作长效机制、管理与服务保障机制、跟踪评估机制等，增强工作的系统性、协同性，推动构建大统战工作格局。要多角度创新工作载体，善于运用互联网技术和信息化手段，充分利用现代社交媒体开展工作，推动归国留学人员学习培训、联谊交友、宣传引导网络化和常态化。要多方位提升工作艺术，坚持把功夫花在平时，做好打基础、利长远、管根本的工作。

促进工作能力提升。要进一步提升统战工作队伍的执行力，锤炼履职尽责、干事担当的“宽肩膀”和“真本领”。要强化理论学习，提升统战理论和政策素养，掌握工作特点和规律，推动归国留学人员统战工作与学校中心工作相互促进、融合发展。要强化业务学习，加强知识储备，掌握破解问题、解决难题的方法和技巧。