走好高质量教育体系建设的创新之路

教育成就民生幸福，关乎城市未来。昆山作为江苏改革开放的缩影、全国县域发展的典型，当前正紧扣高质量发展这个首要任务，凝心聚力打造中国式现代化的县域示范。在整座城市激荡前行、拔节育新的征程中，我们深刻认识到，必须坚持教育服务高质量发展这个硬道理，必须坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，以时不我待的紧迫感加快构建具有昆山特色的高质量教育体系，努力办好人民满意的教育。近年来，昆山教育聚焦“补短板、促公平、抓均衡、优生态”，积极探索大量外来人口涌入背景下的教育公平之策，走出了一条规模巨大、公平普惠、优质均衡、人民满意的教育现代化发展之路。2023 年，昆山成功入选首批江苏教育现代化先行区实践基地。

下好规模巨大“先手棋” ，资源配置水平显著提升。规模巨大是昆山教育事业的显著特征，规模越大、任务越重，高质量教育体系建设的路径选择也必然更加艰巨复杂。近十年，昆山学校总数由190所增加到 319所，增幅达 67.9%；在校学生总数由18.1万人增加到 39.6万人，增幅达118.8%。特别是2016年以来，昆山生源数量以2万人/年快速净增。解决“大体量、快增长”形势下的学位供需矛盾，确保全国各省净流入人员子女“有学上”，成为昆山教育高质量发展的首要任务。一是投入保障凸显“优先级”。持续完善教育经费投入机制，十年来一般公共预算教育支出实现翻一番，累计支出超557.8亿元，占一般公共预算支出的比例长期保持在15%以上。师资培训、教育信息化等专项经费足额保障，生均公用经费保持全省领先水平。二是布局规划突出“引领力”。统筹考虑城镇化进程、户籍政策优化调整、学龄人口变动趋势等因素，滚动编修《昆山市教育设施专项规划（2020年-2035年）》，落实基础教育学龄人口变化监测和报告机制，精准布局城乡教育资源。三是学校建设跑出“加速度”。创新推出覆盖学校建设全流程的“六个优先”模式（规划、审核、供地、审批、协调和付款优先），“十四五”以来完成新建、改扩建学校项目70个，新增学位6.3万个。2020年以来投用花桥、巴城、周市、锦溪等4所新高中，及时回应人民群众对优质普高资源的美好期待。

打出公平普惠“组合拳”，群体教育差距不断缩小。积极推进基础教育公共服务均等化，全力保障基准入学机会均等，让教育发展成果更多更公平惠及人民群众。一是“阳光招生”落地见效。构建完善新市民子女积分入学、户籍生就近免试入学、民办学校摇号入学的阳光招生体系，严格执行“百分百的公办学校招生入学实行零择校，百分百的义务教育公办学校纳入积分入学准入学校，百分百的空余学位用于吸纳积分生，百分百的招生计划与学籍系统无缝对接”4 项“百分百”举措。持续深化企业外来用工人员子女入学便利化改革，全市公办义务教育学校累计吸纳新市民子女超8.6万人。昆山《提升教育融合度，解决随迁子女教育问题》入选中国基础教育典型案例。二是民办教育优质规范。2018 年出台《昆山市民办教育财政奖补资金实施办法（试行）》，累计投入4.9亿元用于民办教育发展。2022年制定《昆山市规范民办义务教育发展实施方案》《关于政府购买民办义务教育学校学位的指导意见》，施行“一校一策”细化外来工子弟学校分类规范，政府购买学位支出总计达1.7亿元，合理控制民办义务教育学校在校生规模。建立民办义务教育学校常态化监督机制，紧盯课程开设、教材使用和财务审计等重点领域。加强学校学籍管理，杜绝掐尖招生和跨区域违规招生。三是特殊教育内涵提升。印发《昆山市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，全力保障残障少年儿童接受15年免费教育权利，义务教育阶段残障儿童入学率100%。全市建成普通学校融合教育资源中心102个，实现区镇、学段全覆盖，专职教师配备率达100%。特殊教育课程教学改革持续深化，以学生社会适应能力提升为导向的特殊教育课程支持体系建设不断完善。

抓牢优质均衡“胜负手” ，教育发展活力竞相迸发。坚持以优质教育资源共建共享为支撑，努力办好老百姓家门口的每一所学校，发展好每一位教师，培养好每一名学生。一是坚持特色创建，引领高位发展。基础教育基点作用不断夯实。建成省、市优质幼儿园136所，优质园总数位居苏州全市首位。积极引入长三角优质高校资源，先后与江苏师范大学、上海师范大学、苏州大学和南京师范大学开展地校合作办学项目，扩大优质资源惠及面。二是坚持多元并举，用心提质提效。一体推进“树德、增智、强体、育美、尚劳”五育融合发展，扎实推动“润心”工程，开展体质强健、美育浸润、劳动习惯养成和科学教育促进等行动计划，促进学生全面健康发展。建成22个“小昆班”，昆曲艺术特色教育实现有效普及，155名学员在中国少儿戏曲小梅花荟萃活动中摘金夺银。两年蝉联世界机器人大赛总决赛冠军，2名中学生获江苏省青少年科技创新培源奖。劳动教育实践入选省首批落实《中小学德育工作指南》“一校一案”典型案例。三是坚持共建共享，筑牢均衡底盘。全面实施集团化办学，创设推出紧密型、协作型、联盟型3种模式，组建成立24个教育集团，实现义务教育公办学校全覆盖。以2所合作办学项目校为牵头学校，探索组建纵向的跨学段教育集团，推动高校优质教育资源向下兼容、延伸学段。实施集团内师资“动态调整”机制，骨干教师轮岗比例保持在30%以上，构建起师资、课程、研训资源“丰富供给、高效配置、集约利用、辐射带动”的局面，优质均衡的义务教育结构布局得到深层次优化提升。

锚定人民满意“总目标” ，美好教育样态加速显现。人民满意是教育高质量发展的出发点和落脚点。昆山深入践行“美好教育” 理念，以人民满意为标尺，以改革创新为引擎，用心绘就教育民生福祉新图景。一是师资建设引育并举。在学前教育、职业教育阶段创新推行教师备案制招聘管理，“十四五”以来总计招聘教师 5374人，其中事业编 4351 人、备案制1023人。落实青年教师15年成长阶梯计划和成长导师制度，大力实施“三名”培养工程，加速引育具有较高教育教学理论水平的教学名师和学科领军人才，累计拥有省人民教育家培养对象 3 人、省苏教名家培养对象4人，现有省特级教师30人、正高级教师 56人。二是“双减”改革深入推进。义务教育学校全部开展课后服务，参与课后服务学生超 22.2万人。率先开发课后服务线上监管和资源共享平台，大力引入文艺名师、公共场馆、“白名单”机构等优质资源，积极拓宽课后服务内容。深入推进培训机构治理，学科类培训机构从268家压缩至16家，压减率达94%。三是协同育人成效显著。发起并积极参与“嘉温昆太”家校合作交流会，创建具有全省影响力的家校合作昆山实验区。成立昆山市家校合作指导中心，打造“鹿城心呼吸”“鹿城亲子节”等特色品牌，昆山家校合作项目先后入选江苏省中小学生品格提升工程和中国基础教育典型案例。整合区域优质资源，研制推出“五育润心”青少年研学资源地图，涵盖德智体美劳五育主题32个研学基地、营地和驿站。四是智慧教育赋能助力。昆山智慧教育工程为国家数字教育资源公共服务体系建设与应用首批试点平台，多维服务全市70万名师生家长，有效满足各类教育应用场景，较好实现教育管理可视化、教育教学均衡化、优秀智力共享化。

昆山将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述精神，以满足人民群众对于高质量教育的需求为使命，以建设江苏教育现代化先行区实践基地为抓手，多维度优化调整教育体系，全方位提升教育质量，以教育之力厚植人民幸福之本，奋力走好县域高质量教育体系建设创新之路。