学生运动能力国家标准的创新价值与有效应用

“强化体育评价”是中共中央、国务院在2020年印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》中提出的明确要求。体育评价如何强化？重视学生运动能力标准化建设，尤其是学生运动能力国家标准的创新研制起着关键性作用。2024年5月28日，教育部主管、教育部体卫艺司指导、中国教育科学研究院牵头研制的《足球课程学生运动能力测评规范》等22项学生运动能力国家标准，由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会正式批准发布。这套标准的创新之处何在？如何有效应用于实践之中？需要规避哪些问题？对以上问题的回应有助于深刻理解、全面把握、精准用好这套国标。

学生运动能力国家标准之“创新价值”

学生运动能力国家标准的研制是一项系统工程、使命工程，极富挑战性，创新研制才能实现对课程衔接问题的突破、对课程标准的有效贯彻、对体育核心素养的精准培育、对体育质量监测的有益补充、对中考体育制度的有力推动等。那么，这套国标究竟有何创新价值？

实现了“零”的突破。从各类标准的区分上来看，学生运动能力标准隶属于国家标准，是首个用于专门评价学生运动能力的国家标准，具有里程碑意义。从此，国家有关体育的文件中反复强调的让学生掌握1至2项运动技能，便可以用这套标准来衡量，消除以前使用模棱两可的语言对运动技能掌握情况进行判断的情况，如以往有人讲述“大多数学生未能掌握1项运动技能”，还有人更具体地说“学生学了12年，1项运动技能没有掌握”，这些判断的依据何在？在没有专门用于评价学生运动能力的标准的前提下，学生的体育学习结果很难量化，也很难做出准确判断。假如说学生学了但没有完全掌握，那究竟是掌握到什么程度了？如今，在学生专项运动能力六个等级的设定中，凡是学习某项运动达到四级，就可判别为掌握了该项运动，即便还没有达到四级，也有对一级、二级或三级的程度判断。

可用于“多”种评判。学生运动能力国家标准，一可用来综合评判学生运动能力发展水平，二可通过对指标体系中的单个技能、组合技能的测评，评价学生运动技能的实际水平，三可用于日常教学测评过程性学习效果，如对某单元学习效果的监测等。总之，该套标准可以“一标多用”。

能满足“学”的需求。学生运动能力国家标准包含1个基本运动和21个专项运动。基本运动能力标准可以满足必修必学的基本运动技能学习的测评，专项运动能力标准可以满足必修选学的足球、乒乓球、羽毛球、篮球、软式棒垒球、滑板、健美操、滑雪、排球、滑冰、排舞、田径、体操、游泳、五体球、中国式摔跤、跳绳、轮滑、武术、网球、蹦床21个专项运动的测评。基本运动能力可划分为六个等级，小学每两个年级对应一个等级，初中每一个年级对应一个等级，让学生在每一个阶段都有进阶性基本运动能力发展要求。专项运动能力的六个等级按照难度划分为三期六级，夯实基础期对应一、二级，提高能力期对应三、四级，发展特长期对应五、六级，能够满足不同时期、检测不同水平的需求，还能产生驱动效应，让学生不断通过努力追求更高的能力等级。

推动着“教”的改善。学校体育教学改革在不断推进，大改约10年一个轮次，小改5年也要推进一次，持续提升着体育教学质量，但低级重复、各管一段、整齐划一的老问题一直未得到彻底解决。学生运动能力国家标准将有助于破解这些长期遗留的难题。按照难度进阶能力等级，教师的教学更能够基于学生的实际水平逐步进阶，而不再低级重复；各学段制订课程方案、确定课程内容时，由于了解了前一个学段学生的能力水平，可以设计更加精准的方案和内容，并选择适宜的方式方法施教；更便于教师因材施教，分层分类安排内容，组织更有效的、适合学生发展的教学。

学生运动能力国家标准之“实践应用”

学生运动能力标准在实践中有着广泛的应用场景，尤其在促进教学改革、强化体育评价、完善监测评估等方面都将发挥重要作用。

推进教学改革、提升教学质量。通过标准测得的结果可作为走班和分层教学的重要依据，使得教学更能符合学生的兴趣爱好和发展水平，有助于真正做到因材施教。

优化和强化体育评价。有了这套运动能力标准，可以据此进一步优化中考体育方案，中考体育中的专项运动设置可以采用运动能力标准中的专项运动，扩大选项范围。中考体育成绩可进行区域比较，有助于全面把握全国中考体育水平。这使得中考体育更能体现以人为本的自主选择性，还能突出标准的一致性。有了这套国标，将进一步提高学生综合性学业质量评价的可操作性，更加真实地反映学生的学业质量水平。

有效补充和完善教育质量监测指标。从以往的体质健康监测为主到运动能力和体质健康综合监测，再加上原有的纸笔测试，能够更全面地反映出体育教育质量；使体育督导评估更有抓手，更加科学和客观地反映学校体育的发展水平。

此外，还可以通过举办运动能力等级赛事活动，激励学生积极参与体育锻炼和比赛，提升他们对体育的兴趣，帮助他们在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

学生运动能力国家标准之“问题规避”

这套学生运动能力标准发布即可实施，但在应用方面，尤其是最初的应用阶段，或多或少会有一定的局限性，我们要客观面对。

推行上的难度。当前，我国东中西部、城乡、大中小学，在场地、器材、设施设备的配置方面并不完全均衡，有的物质条件充裕，有的相对短缺。因此，在标准实施的前期，一些学校会面临物质上的困境。要打破这种困境，除了需要政府在制度上倾斜以外，更要有切实可行的支持行动，抑或借助社会力量支持测评必备物质。学生运动能力国家标准应用于推动教学的成分更大一些，因此，在没有外力支持的情况下，学校可以采用原有的场地器材，因地制宜、因陋就简组织测评，随时了解学生的体育学习状况和发展水平，更有针对性地开展课堂教学和课外体育活动。

师资上的局限。测评员是未来主导测试工作的主要群体，在当前师资数量与质量都尚有缺口的情况下，加强师资队伍建设迫在眉睫。师资缺口越大，普及推广这套标准的过程中遇到的难题越多、难度越大。广大教师对标准的理解是否到位、对测评的尺度把握是否准确以及专业性的强弱，都关系着学生运动能力标准的落地。

认知上的局限。要提高不同群体对这套标准的认知度，包括校长、教师、家长，甚至社会上的相关人士，引导他们充分认识标准在推进体育教育事业发展、推动体育学科建设、深化体育课程教学改革中所能发挥的积极引导作用，支持并助力标准的推行。

方式上的局限。学生运动能力标准未来终将采用人工智能的方式进行测评，这既是趋势，也是共识。但从目前的情况来看，人工智能测评还难以即刻实现，运动能力国家标准的智能测评系统尚在研制开发之中，测评方式的局限性只是暂时的。

总之，首个评价学生运动能力的国家标准已正式发布并启动实施，这套标准具有开创性和引领性，是贯彻课程标准的重要抓手，是实现课程衔接的关键支点，是深化教学改革的强劲动力，是完善质量监测的直接依据，终将为体育教育高质量发展发挥重要的推动作用。