从教育的终点，走向职业教育的起点

中等职业教育在现代职业教育体系建设中发挥着基础作用，是职教体系建设中的第一个环节。随着时代的发展，中等职业教育需要不断作出调整，不断进行创新和改革，努力贴近产业需求，为经济发展和社会进步提供人才支持。在我国经济实力跃升、人民生活改善的时代背景下，劳动力供给、劳动力需求、劳动力供求匹配以及就业总体状况等方面都呈现出新特点、新形势。一方面，劳动者对工作报酬、工作地点、工作时间、工作条件、工作选择等各方面有着更高的要求和更广泛多元的期待；另一方面，劳动者的就业能力不能适应快速变化的就业市场的需要。

经历经济新常态、高质量发展和数字经济转型的洗礼，用人单位（特别是企业）在经营管理各方面都取得了巨大进步，逐步积累了一大批兼具良好专业训练和丰富工作经验的人才，对新招聘人员提出了更新、更高的能力要求，特别是以知识吸收型教育为主的教育体系所培养的劳动者就业能力，与快速变化的企业用人能力要求之间产生了结构性缺口。其结果是，社会人群初次就业年龄大幅后移。此外，家长普遍希望子女接受更高水平的教育，企业普遍希望新员工在心智方面更加成熟。在此社会背景下，中等职业学校教育的人才培养目标已从就业导向转向夯实职业基础教育。近年来，中职学校升学比例持续走高，为高职院校和本科院校输送了大批中职学生，既可以满足学习者个体学习的需求，也为高等职业教育创新发展打下基础、做好铺垫，中职教育不再是教育的终点，而是职业教育的起点。

一直以来，高等院校不愿意招收中等职业学校学生，不完全是由于他们素质水平不足，而是因为长期以来中等职业学校教育在就业导向政策的引领下，过于突出职业操作技能训练，而忽视了以人为本、能力为重、质量为要、守正创新的育人理念。新修订的《中华人民共和国职业教育法》明确职业教育“是指为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育”。由此可以看出，未来中等职业教育不再是只停留在培养一技之长的就业教育，其价值追求从过去的满足“就业所需”转向满足“发展所需”，更要与共同富裕、美好生活挂钩，让学生在接受职业教育之后，能够增强自信心，凭借能力就业并获取合理薪酬，在职业生涯中持续获得成功。为此，中等职业教育需要加强内涵建设，提高办学质量，让选择职业学校的学生职业发展之路越走越宽广。为此，建议在以下四个方面加强建设。

积极探索多样化发展之路

一方面，适应社会环境，调整办学定位。随着纵向贯通的现代职业教育体系日益完善，依据不同地区、不同学校的发展水平，对不同中等职业学校与专业的人才培养功能定位进行分化设置。从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，抓好符合职业教育特点的升学教育，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，扩大贯通培养规模，打开中职学生的成长空间，让中职学生就业有能力、升学有优势、发展有通道。

另一方面，兼顾“基础性”和“融通性”双重属性办学。中等职业教育作为现代职业教育体系的基础阶段，要夯实技术技能型人才培养的第一步，发挥好为高等职业教育提供高素质生源的基础作用；中等职业教育要与普通高中教育在选择、学习、评价等方面进行融通，以“协调发展”为导向，以“分类指导”为抓手，促进中等职业教育高质量发展。

全面提高办学质量

作为现代职业教育体系的基础，中等职业学校教育存在布局不合理、基础条件差、培养质量不高等问题，部分学校“空小散弱”现象明显，亟待全面提高办学质量。2022年11月，《职业学校办学条件达标工程实施方案》印发，提出达标工程的总体目标，即通过科学规划、合理调整，持续加大政策供给，使职业学校布局结构进一步优化，办学条件显著提升，师资队伍水平整体提高，职业教育办学质量和吸引力显著增强。同时明确提出职业学校办学条件重点监测指标全部达标比例的时间进度，到2023年底要达到80%以上，到2025年底达到90%以上。这一重大政策的出台对中等职业教育发展提供了重要政策支撑与保障。此外，教育部会同相关部门积极推动“优质中职学校和专业建设计划”，集中力量建成一批具有示范引领作用的优质中等职业学校和品牌专业，示范带动中职教育质量总体提升。预计用3到5年时间，建成1000所左右的国家级优质中职学校，示范带动中职教育整体管理规范、质量合格，引导学生家长理性选择。可以预见，这一重大举措将会大大提高职业教育的吸引力。

加强教师队伍建设

建设一支数量充足、素质优良的师资队伍，是中等职业学校高质量发展的根本保证。完善双师型教师的培养机制、评价机制和激励机制，有利于中等职业学校师资队伍素质提高和队伍稳定。但我国目前大多数职业学校师资队伍建设存在两个较为突出的问题：一是职业教师缺乏准入制度，如教师来源大部分为高校毕业生，缺乏企业实践经验；二是师资队伍结构不合理，普遍存在文化课教师饱和，专业课教师缺乏，特别是紧缺型专业教师和专业实习指导教师奇缺的情况。为扭转这一局面，2022年10月教育部印发了《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》，把职业学校的专兼职教师（含实习指导教师）和其他符合条件的人员以及技工院校“一体化”教师都纳入认定范围，并确立了中职和高职的初级、中级、高级“双师型”教师的认证标准；明确职业学校“双师型”教师的发展路径、制度保障、待遇倾斜，以及认定和复核周期等内容。这对于进一步规范职业教育院校教师的资格标准、夯实教师队伍基础、促进中职教师成长、提高教育教学质量具有重要的引领作用。

加强职业生涯规划教育

随着科技的迅速发展和产业智能化的加速，传统职业的生存空间正在被逐渐挤压。随着人工智能技术的发展，许多传统行业的工作被机器所替代。例如，很多工厂开始采用机器人来替代工人，自动化的流水线生产比人力更加高效，成本也更低。智能时代所需的人才类型与传统认知将会有很大不同。因此，做好职业生涯规划教育，让学生有能力应对智能时代所带来的挑战是非常重要的。新修订的《职业教育法》第三十九条指出，“采取多种形式为学生提供职业规划、职业体验、求职指导等就业创业服务，增强学生就业创业能力”。因此，为拓宽学生成长成才通道，在开展职业生涯规划教育过程中需要注意三点。第一，帮助学生认知自我，包含认知自我兴趣、特长、性格、智能、工作价值观等方面，正视自身的优势与不足，从自身实际出发进行生涯规划。第二，为学生提供多种专业探索类型和渠道，引导学生对未来生产方式进行思考和探索，让学生在生涯规划的指导下，寻找与自身匹配的专业和职业。第三，帮助学生正确认知学习与工作的关系，树立正确生涯规划理念，培养生涯规划的能力。

总之，新时代中等职业教育只有坚持不断创新改革，积极与政府、行业、企业等相关部门建立起协同发展机制，努力在职业学校关键能力建设、产教融合、职普融通、投入机制、制度创新、国际交流合作等方面进行改革突破，才能够为选择进入职业院校的每位学生拓宽成长成才的大道。