“三课”改革、“五校”联创，助推区域高质量教育体系建设

教育是国之大计，党之大计。党的二十大进一步强调了教育的战略地位，明确指出教育在社会主义现代化强国建设和中华民族伟大复兴征程中的重要使命。近年来，山西省忻州市忻府区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意的教育为宗旨，以建设高质量教育体系为目标，大力实施课程改革、课堂教学改革和课题研究，以创建“文明校园”“平安校园”“智慧校园”“书香校园”“清廉校园”（以下简称“‘五校’联创”）为抓手营造良好育人氛围，坚持党的领导，加强队伍建设，落实经费支持，全面提升育人质量。

教育发展的重要目标：建设高质量教育体系

笔者认为，建设高质量教育体系，就是建设与社会主义现代化强国相适应的教育体系，建设优质均衡的基本公共教育服务体系，建设利于每个学生个性多元成长的教育治理体系。忻府区将在此前的基础上，再用五年左右时间，努力搭建高质量教育体系基本框架。一是教育规模与结构更加合理，使之与城市人口发展、学位需求相适应，优质教育资源显著扩大。二是基本公共教育服务更加公平，从学前教育到终身教育，适应社会各群体多样化教育需求。三是教育信息化水平明显提高，全面实现“三全两高一大”局面（教学应用覆盖全区教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，努力构建“互联网+教育”大平台），初步探索出信息时代教育治理新模式。其中，义务教育的重点是推进优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置；学前教育与特殊教育的重点是普惠发展；高中阶段的教育重点是学校多样化发展；职业教育、继续教育的重点是协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。

教育改革核心任务：探索“三课”工作新模式

在笔者看来，课程改革、课堂教学改革、课题研究工作是教育教学工作的生命线，是促进学校教育提质增效的重要途径，也是加快建设高质量教育体系的重要支撑。近三年来，忻府区狠抓“三课”工作，创新育人模式，丰富校园文化内涵，全面提升教育教学质量。

课程改革方面，厘清了课程改革是解决新时代核心素养导向下的“学什么，教什么”的问题。学校通过多样化课程，帮助每个学生找到适合自己成长的课程，如学校注重学生个性发展，提供丰富且具有实践性的课程以满足学生的多元发展需求。同时，各校用丰富的课程资源助推学校的特色发展，如在国家课程的基础上融入安全教育、劳动实践教育与心理健康教育课程，并开发“X”个特色课程。北关小学就是区域内课程改革的典范之一，学校以“和润”教育引领办学之路，以“好问”文化构建课程体系，编写了《心灵瑰宝》等21册校本教材，以“研学”课程拓宽教育路径，以“好问善学思4+1”为课程教学模式，让思想成为行动的指南，让研究成为发展的源头活水，为师生的教育生命注入新动能。

课堂教学改革方面，解决了“怎么高效地学，怎么有效地教”的问题。全区大部分教师的教学理念发生了转变，更加尊重学生的认知特点和发展规律，教学内容不再脱离学生的生活经验而更重视结合社会生活，教师为学生创设适当的、具有真实情境的活动，为学生提供解决问题的机会，从灌输为主转向注重双向互动。如忻州七中的班级学习小组建设、运行、评价三位一体，相互联动，教师推动学生由浅层的学习向深度学习转变，真正提升了学生核心素养。

课题研究方面，解决了不少课程改革与课堂教学改革中存在的实际问题。各中小学把教育教学中的问题转化为课题，并探究解决路径。从2019年开始，忻府区共开设区级课题84个，目前已结题78个。2022年，全区又开始了新一轮的“2+X”课题研究，作业设计课题和安全课题作为学校的大课题全员参与，“X”个个性课题为解决学校教育实践中出现的实际问题而服务。各学校通过研究寻求解法，又在检验、反省中形成新的研究课题，如此循环，助力了教师和学生的成长。教师的专业发展因课题研究而有温度、有深度，学生的发展也因课题研究而更健康、更多元。如旭来街学校进行了《学生行为习惯养成教育的研究》《课堂分层教学模式的创新研究》《学校体育课上自护自救安全教育问题与研究》等课题，教师在研究中更加关注学生的养成教育和安全教育。

2021年3月1日至今，忻府区已经在所有中小学和幼儿园开展了三轮“三课”改革检视活动，出版了数份教师课题研究随笔与反思集，持续开展一周一次的“教学大讲堂”观摩展示活动。通过全员、全过程、全覆盖的“三课”改革，教育教学发生了深层次的转变：目标价值从“学科教学”转向“学科育人”，突出了立德树人的导向和根本要求；教学关系从“单项权威”转向“共生对话”，教与学的关系回归到应有状态；教学内容从“教材意识”转向“课程意识”，教师逐步实现了跳出教材看教材，树立了“从哪里来到哪里去”的整体课程意识；课堂样态从“模式崇拜”转向“文化重塑”，课程改革由“形”走向“魂”；学习方式从“浅层学习”转向“深度学习”，从形而上的表层改革转向辩证地开展深度学习，如实施自主、合作、探究学习，开展利于实现深度学习的主题学习、大概念教学、大单元教学等。

接下来，忻府区将持续深化“三课”工作，推动课程改革和课堂教学改革生本化、全员化，课题研究问题化、成果化。一是把准“风向标”，强调核心素养导向。二是撬动“支力点”，开展好“双新”（新课程实施方案、新课程标准）培训学习。三是形成“共同体”，坚持集体备课，提升观课、议课能力；强化课题研究，组织校本教研。四是找准“发力点”，从强调高效率走向追求高品质，注重育人质量；从追求整齐划一走向个性发展，树立发展典型。五是打好“组合拳”，建立教育教学改革长效机制，通过典型示范、常态化教研、制度监测等，强化检查评比，将教改工作落到实处。

全面优化育人环境：开展“五校”联创工作

2023年，忻府区提出在全区所有学校开展“五校”联创工作，旨在进一步促进学校内涵式发展。

创建“文明校园”是应有之义。“文明校园”是“文明城市”的重要组成部分，学校要总结工作经验，践行社会主义核心价值观整体要求，坚持立德树人和人才培养目标，加强校内宣传，在保证日常工作质量的基础上，引导全体师生同心协力，共创美好的校园育人氛围，以积极昂扬的风貌助力文明、和谐校园的形成。

守住“平安校园”是底线之一。学校要将安全工作视作常态化工作常抓不怠，按照“一岗双责”和“三管三必须”的工作原则，全面落实教育部《中小学岗位安全工作指南》，压实学校安全主体责任、主要负责人的“第一责任”，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系；健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制；建立“横向到边、纵向到底、纵横交错、全面覆盖”的网格化管理体系。

加快打造“智慧校园”。教育数字化转型为提高学校教育质量、优化管理服务、培养创新人才等带来了新机遇。2023年的世界数字教育大会上曾有专家呼吁，各国在教师与管理者培训方面开展广泛交流合作，共享培训资源，共同推动教育数字化变革。忻府区敢想敢试，努力探索出一条开展数字教育赋能学校建设的新途径。

积极建设“书香校园”。学校要切实加强文化建设，积极倡导学生阅读经典书籍，开展形式多样、新颖活泼的读书活动，激发学生阅读兴趣，让阅读融入学生的日常生活。同时，积极鼓励教师以书为伴，自觉参加各类读书活动，不断提升个人文化素养、提升教育工作水平。以书育人，以书启智，以书养德，打造具有校本特色的“书香校园”。

重视“清廉校园”建设。学校要创建清明政风、清净校风、清正教风和清新学风，不断深化廉洁风险防控体系建设，不断完善学校制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，从源头上防范“微腐败”发生，保证教科系统的廉洁性。

高质量教育体系的有效保障

坚持党的领导，强化教育政治保障。忻府区坚持党对教育工作的全面领导，全面理解教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家中的地位作用。继续组织开展党的二十大精神宣讲活动，切实推动党的理论创新成果的教育转化。不断健全党对教育工作全面领导的体制机制，健全中小学校党组织领导的校长负责制，积极推动民办学校和幼儿园加强党的建设工作。大力开展基层学校党组织标准化建设巩固提升行动，把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，真正履行好教育、管理、监督党员，以及组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。

加强队伍建设，强化教育人力保障。一是建立教师持续补充机制。按照“退一补一”原则，及时招聘新教师充实教学一线，避免出现教师数量不足、年龄老化、学科失衡等问题。

二是加大培训力度。组织教师参加各级各类培训，如利用线上平台学习习近平总书记关于教育工作的重要论述，组织教师参加继续教育专业课研修，组织教师完成专技人员知识更新线上培训，安排骨干教师、园长参加国家级和省市级培训活动等。同时，地区和各校均常态化开展师德师风、安全、财会、班主任管理、学科教学等主题培训。不断优化教师教育理念，丰富专业知识，提高教学实践能力。

三是完善教师待遇保障和激励机制。按照国家有关政策要求，落实教师工资待遇和各项福利政策，保障教师合法权益，努力为教师办实事、办好事。继续完善绩效考核机制，体现多劳多得、优绩优酬原则，充分调动广大教师的积极性。在政治上、工作上、生活上关心教师，使广大教师教有所得、住有所居、病有所医、老有所养，提高教师生活质量。在山区任教或交流的教师，可以享受乡镇补贴和浮动一级的薪级工资待遇，5年后固定并再向上浮动一级，以此鼓励教师在当地长期任教。此举旨在推动优质师资向乡村学校或薄弱学校流动，实现优质教育教学资源共享，进一步促进城乡教育一体化发展。

保证财政投入，强化教育经费保障。一是切实履行基础教育办学主体责任，落实一般公共预算教育经费“两个只增不减”要求。近年来，忻府区先后实施了义务教育均衡发展项目、城区学校扩容提升项目、学前教育精品改造项目、义务教育薄弱环节改善与能力提升项目、高中信息技术提升项目、现代职业教育提质计划，协力推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中多样特色、职业教育扩容提质。

二是优化支出结构，拓宽教育经费筹措渠道。完善各类教育预算拨款制度和投入机制，根据各类教育事业的不同特点和发展实际需要，强化政府的公共教育服务职责，积极争取地方政府债券资金以支持教育基础设施建设，通过设立教育基金会、引导企业个人捐资助教等渠道筹措资金，扩大城镇学位供给、提升学校办学能力。

三是加强经费使用管理，提高预算执行效率，全面落实教育生均公用经费和生均财政拨款保障标准，保证营养餐、学生资助和奖励政策等教育经费专款专用，坚决防止拆借、挤占、挪用教育专项经费情况的发生。

当前，人民群众对于高质量教育的期盼越来越强烈，实现高质量教育的目标光荣而艰巨。忻州市忻府区教育科技局将继续主动识变、应变、求变，以教育评价改革为牵引发展素质教育，优化区域教育资源配置，深入实施教育数字化战略行动，加快建设教育强区，为高质量教育体系的建设贡献更多区域智慧。