以人民为中心，推进区域教育集团化发展

基础教育区域优质均衡发展是教育公平最直接的标志，而教育集团化办学则是推进基础教育区域优质均衡发展的重要举措。郑州市中原区坚持以人民为中心发展教育，加快基础教育优质均衡发展，采取保障制度化、组织科学化、实施协同化、责任网格化、建设结构化、规划精准化、推进“三标”化、涵养基地化等策略推进区域教育集团化发展。

制度保障，科学组织

保障制度化。为加快推进基础教育区域优质均衡发展，保障、规范和约束集团化建设工作有序健康推进，中原区政府、中原区教育局先后出台《中原区推进公办中小学集团化办学实施方案》《郑州市中原区教育局关于优化调整公办中小学教育集团的通知》等文件，强力指导、推进区域教育集团建设工作。截至目前，以中小学为例，中原区已成立7个小学段、4个初中段共11个教育集团，学校覆盖率达95.9%，其中小学覆盖率98.1%、中学覆盖率90.4%。

组织科学化。集团化办学不是最终目的，它只是推动教育优质均衡发展的有效手段之一。为保证教育集团化稳健、科学、持续发展，避免产生集团规模扩张与整体质量“中和”、集团同质化与个体特色化、集团资源共享与个体自身建设的三大矛盾，中原区在集团化建设推进过程中，充分尊重各学校意见，不作硬性要求，尊重个别特殊性质学校（如学前教育、育智小学等）根据各自教育性质和实际情况个性发展。

纵横推进，精准规划

实施协同化。基础教育优质均衡发展是一个持续动态的过程，集团化办学则是一种教育生态，需要统一的认识、明确的方向、合理的政策和有效的机制形成合力。中原区采取“业务联动、协同服务”的模式支持引导集团学校改革、创新和发展，将核心业务部门教研、科研、教师发展、信息化等工作，通过教育局、集团和学校三级划分、同级融合，形成组团“打包”服务模式，三方从专业角度给予精准支持，避免各自为战。

责任网格化。为改进集团治理方式，创新集团治理体制，中原区创新网格化管理模式，按照网格化管理“定人、定格、定责”的要求，进行横向和纵向的基础网格划分，采用“三级两横四纵”模式：“三级”为集团、学校、老师的三级网格；“两横”即宣传科、人事科、基教科的协同为一横，突出行政管理，教科室、教研室、信管科、教师进修学校的协同为一横，突出业务管理；“四纵”指重点突出教研、科研、信息化、教师发展四个方面，以教育集团为单元网格，建设自身相关管理监督机构，主动发现问题和解决问题，强化教育局对单元网格的集团和成员校监管，进一步明确各科室各部门管理责任和工作内容，聚焦教育科研、教研创新、课堂创新、教学评价、课程建设、教师培训等主题，建立网格化管理体系，形成各司其职、综合管理的责任机制。

建设结构化。中原区创新集团管理模式，实施队伍建设结构化。集中力量建好五支队伍：一是成立集团化建设办公室，办公室设在基教科，负责教育集团工作开展并进行指导、督查、总结、宣传。二是建好五级教研团队，借力“区域—学科中心组—教育集团—学校—教研组”五级教研团队，创新校本教研工作机制。三是建好四级教科研团队，成立“区域—集团核心校—集团成员校—学校教研组/教师”四级教科研团队，加强教研、科研一体化研究。四是建好作业“三级工作坊”，研制作业设计框架，设计作业基本流程、单元作业目标、作业属性统计清单、作业质量评价清单等，推进作业减量提质。五是建好国家级教学成果推广微团队，在三个国家级教学成果的推广应用中，针对课堂、作业、教研三个成果，成立由教研员和实验学校的骨干教师组成的三个研究团队，发挥好三个团队在成果推广中的示范引领作用。

规划精准化。基础教育区域优质均衡不仅要求集团之间优质均衡，同时要求集团内成员校相对优质均衡。中原区通过整体调研、科学分析，以课程、课堂、评价为抓手，结合学校优质资源和薄弱之处，明确导向、精准规划，力促集团化建设高质量发展。

中原区将思政课程、五育并举课程、幼小衔接课程、劳动课程、心理健康课程作为重点工作内容，重塑五种课程，优化学校课程体系。打造思政金课，建立区域中小学思政教研一体化工作机制，促进中小学思政一体化建设；优化五育并举课程体系，丰富课后服务内容，提升课后服务质量；科学设置劳动课程，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质，加快中小学一体化劳动教育课程体系构建研究和实践；完善幼小科学衔接的长效机制，以“入学准备教育”“入学适应教育”课程化实施为主线，以联合教研为突破口，以“幼小科学衔接”案例征集活动为依托，优化幼小衔接课程，加强联合教研，培育科学衔接良好生态；完善心理健康教育“五星课程”，青少年生涯规划课程、共创成长路课程、情绪调适课程、学习力课程、毕业生积极心态课程。

重点做好作业建设、单元整体教学、项目化学习三个内容。充分发挥作业建设工作坊的攻坚作用，以基层共性问题为研究出发点，深入开展单元视角下的作业设计研究与实践，进行自下而上的研究提炼与自上而下的推广实践；建立由学校集体研作业、集团联动论作业、区域集中评作业、搭建平台展作业、总结反思改作业四步组成的“研、论、评、展、改”作业设计工作机制，进一步完善作业管理制度、作业资源库建设，整体提升全区作业建设水平。

确立“三标”，特色布局

推进三标化。中原区对标郑州市“三标活动”，实施“三标”一体化推进，“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”，以项目推进找准“标杆”，以成果推广拉高“标准”，以成果培育明确“标志”。

近年来，中原区筛选较为普遍的前沿专家项目为突破，依托PBL、PDC、OM、融合创新、学程数字化、学校课程体系建设与学校整体变革创新实验等重点项目群成立项目式集团，以项目式集团为基地，统筹协调，学做结合，保证项目推进与集团发展同步推进，为项目落实树立标杆。

定“标准”是实施质量管理的重要一环，是工作推进高质量的重要体现。中原区充分发挥国家级教学成果推广示范区优势，以成果推广微团队为主力，借助“郑州市道德课堂的构建与区域推进”“提升中小学作业设计质量的实践研究”“上海教研实践范式”三项国家级教学成果的区域推广应用，明确相关工作质量标准，推进各项工作高标准落实。

明“标志”就是强化结果管理，以结果为导向来检验工作成效。中原区着力实施教学成果培育工程，采取“区域指定+集团自主”的方式确定培育方向，以学校实践探索、集团理论提升、区域推广检验的方式孵化、培育成果。

涵养基地化。涵养基地化是对区域层面现有资源依据集团构成特点进行合理配置，将原本各自集团的教育生态系统进行改造和管理。中原区以生态涵养基地化的思路，在各教育集团发展的基础上，科学布局，引导集团开展基地建设，再通过基地反哺集团发展，形成绿色可持续发展态势。

中原区是郑州市的教育强区、教育大区，区域内既有许多积淀丰厚、特色鲜明的学校，也有部分相对发展滞后的学校和新建学校。区教育局以业务科室专业性为指导，充分整合区域优势资源，结合各校现状合理规划布局，指导各教育集团打造相应的特色基地。集团内通过教师轮岗、教研交流、课题研讨、项目研究、培训指导等方式，引导优质基地资源合理流动，促进集团内各校的协同发展，从而把集团建成区域内的资源高地、项目高地和区域教育高地。中原区教育局着力于区域教育资源的交流互补，积极推动各集团交流，发挥基地校的头部资源辐射作用、特色引领带动作用、优秀成果示范作用，促进全区共同发展，实现区域教育的优质均衡。