在“慢”的艺术中，守住教育的“根”

阳光洒在园子里，桃树上挂满了鲜甜饱满的果实。近年来，肥城这个中外闻名的“佛桃之乡”孕育出的教育成果，同样令不少业内人士瞩目。

“教育是慢的艺术，如春风化雨润物无声，如滴水穿石久久为功。”这是赵永军常挂在嘴边的一句话。2017年9月，赵永军就任山东省肥城市教育局（现教育与体育局）局长，在他的带领下，这些年里肥城市的教育生态悄然变化，成为地区领先、全国知名的存在。

寻根：以评价引领教育归真

教育理念是办学兴校的前提，是教育工作者在教育实践及教育思维活动中形成的，对“教育应然”的理性认识和主观要求。科学的教育理念往往具有一定的导向性、前瞻性、规范性。在赵永军心中，教育是成“人”之学，人是教育的出发点，育人是教育的原点。理想的学校教育里，校长潜心管理、教师精心育人、教辅人员用心服务、学生专心学习，共同组成了朝气蓬勃、生动活泼的美好图景。

这样的思考源自赵永军对教育实践的系统研究。担任教育局局长前，他曾在肥城市政府的其他部门工作多年，来到自己曾躬耕实践的教育领域后，师范毕业、一线教师出身的赵永军起初倍感欣喜。为做好教育服务，就任后的一段时间里，他仔细阅读了教育局办公室提供的各类资料，其中各级部门印发的关于教育教学督导考核评价方案、意见令他陷入了沉思：“桌面上的文件摞起来足足有半尺厚，这么多的考核办法，学校和老师该怎么落实、落实得如何呢？”实地调研的结果也使赵永军由欣喜转向沉静。他看到了潜藏在肥城教育原有成就之下，亟待进一步破解的诸多问题。全市教育系统干部第一次见面会上，赵永军就国家课程方案与落实、学生分数与能力、教学装备与实际利用等在内的六类问题发出了“19问”。会上，肥城教育工作者们审视县域教育现状，直面多年来积存的顽瘴痼疾，在交流与讨论中分析了教育的痛点、堵点。

“评价是指挥棒，有什么样的教育评价，就有什么样的办学导向，可以说评价是教育的牛鼻子。之前的教育评价往往单纯以学生的考试成绩作为评价学校、教师优劣的依据，影响了学生的全面发展。”赵永军深有感触。为坚决转变以升学率为主的考核评价体系，从根本上扭转部分学校重成绩轻主体、部分教师重分数轻能力的倾向，赵永军将教育综合评价改革确定为工作重心。他研读文件、参加培训、专题讨论，遵循教育规律和学生成长成才规律，聚焦影响教育内涵发展的关键人群，从各级各类考核标准中凝练出针对校长、教师、教辅人员、学生的“四层面72字”工作要求，并由此制定了“千分制考核方案”，而其中有关学生学习成绩的分值甚至不足50分。

肥城的教育评价由此做到了分层分类评、强化过程评、现场观摩评。譬如，对校长层面提出的要求是“依标准、守规范，细管理、鼓干劲，把方向、提质量”。赵永军说道：“一个好校长引领一所好学校。说到底，校长是为师生创设成长条件的人，不是社会活动家。”教育局率先对各项文件进行研读，制定出便于各级各类校长执行的标准，要求他们在完成国家和省市“规定动作”的基础之上，为师生做好服务、探索符合学校实际的特色教育。每年教师节后，赵永军都会带着局里的干部现场观摩学校。教体局的科室干部王宝回忆道：“每到这个时候，我们都要准备好平底鞋，局长会走遍全市的每一所学校，一进门校长就要开始汇报工作，每个校长就10分钟，我们边走边听，之后局长会随机问起学校的各项工作。第一年，有的校长即使带着稿也会紧张得手抖，现在，几乎人人能做到脱稿汇报、清楚回应。”

因为重视教育过程评价，校长们依据考核标准，将功夫下在平时，着眼于学校管理的方方面面。同时，引导教师在日常工作中始终保有一份思考，有意识地梳理并反思课堂教学、学生管理等工作，将各种日常活动分门别类地整理成册。在这一过程中，教师们不仅能及时关注到学生的发展，还拥有了更多时间聚焦教书育人的本职。“现在无论哪个层级、哪个部门的督查组来调研，我们都能直接给出相关材料，不会因为迎检而影响老师们的日常工作和生活。”龙山中学校长张欣说道。

在重视教学常规的“过程”中，肥城教育逐渐回归教育本真。各学校践行立德树人根本任务、循着“以师生为中心”的理念，形成了校长围着教师转、教师围着学生转、后勤围着“前勤”转的良性运转局面。

赋能：凭治理增强服务动能

高质量的教育离不开高质量的治理，而治理的关键在于构建运行顺畅、充满活力、科学有效的工作运行体制与机制。在抓住教育评价这个“牛鼻子”后，赵永军进一步思考教育系统的各方面、各环节，抓住其中的重点和要害，系统性谋划、针对性实 施。

“仅是教育局科室的公章就收了47枚。”赵永军说道。这是他上任后，推动机关工作务实高效组合拳中的第一式—重构机关科室。“原来局里的科室有35个，分工过细且边界模糊，遇事扯皮、效率不高的问题时有发生。各科室下达的指令过多且随意，颁发奖项、证书时又欠缺足够的规范性，有时甚至影响到教师职称评聘的公平公正性，基层有不少微词。”于是，勤俭办等不合时代要求的科室被撤销，督察投诉考核科等主抓工作落实的科室由此成立。重新架构后的八大科室权责清晰、专注实务，人员虽有所精简，效率却大幅提升。

第二式—推进镇街教工站“瘦身”。“乡镇教育办公室以前在协助镇街管理辖区内的教育工作中发挥了积极作用，后来人员越来越多，被外界戏称为‘小教育局’。这里的成员原本都是一线骨干教师，到这个机构后不再教课，但在评优评先中却能‘占得先机’，不少一线教师对此颇有怨言，教育教学的积极性受到严重影响。”赵永军按照上级文件要求制定了政策，严格要求“不教课的人不允许参与职称评聘”。一个月内，教工站的人员从462人压减到94人，368人返校任教。

第三式—扁平化教研机构。为了缩减市教研员与学校教师间的传导环节，避免层层部署导致的信息衰减，肥城面向全市中小学，从各学科骨干教师中择优选聘两百多人成为兼职教研员，让他们直接参与市教育科学研究中心开展的教研活动，在面对面的交流中认领工作任务，返校后指导学科教师研讨教学真问题，充分发挥教研的支撑作用。

第四式—强化结果运用。肥城将考核结果作为确定各类表彰的直接依据，用奖惩激励强化结果运用。每年教师节之际，相关部门按照分类评价考核结果，确定并表彰教书育人先进单位、先进教育工作者，并依据各主体在“千分制考核”中的具体表现确定校长职级和学校职称评聘指标分配、综合评定优秀教师，推荐优秀党务工作者、省市级劳动模范等各类荣誉的参评人选。

第五式—规范职称评聘。职称评聘是关乎教师切身利益的要事，往往也最易产生争议。“一碗水放在手上很难端平，我们直接将标准规则放在桌面上，接受所有人的监督。”赵永军说道。肥城教体局制定全市统一的《中小学教师职称评聘工作指导意见》，指导各级各类学校公平、公正、公开地评价教师，重视教学实践，弱化论文、课题、荣誉，同时严格要求不教课、不满工作量的教师坚决不能评聘高一级职称，学校领导干部包括中层干部评聘职称均不另外加分。走访中，肥城教育工作者们对此交口称誉：“我们的评聘办法科学、规范、操作性强，依照上级规定又符合肥城实际，在很大程度上避免了学校间的不平衡和随意性。”肥城以政策的形式引导了教师抓好主职主业，将论文写在三尺讲坛上，将汗水挥洒于教书育人的崇高实践中。

作为肥城教育掌舵人，赵永军追求“用制度管人，靠机制办事，凭考核奖惩抓落实”，诸多关乎教育教学公平的举措还教育以清明纯粹的环境，促进了教育生态的良性运转。科学治理之下，肥城教育生发出新动能，极大激发了各类教育主体的内生动力。

树人：重教学养育完整的人

教育理念的落实依托教育教学实践，科学治理的最终目的是立德树人。在“育分”还是“育人”的问题上，赵永军从未有过犹疑。他眼中的教育，要促进教育主体的完善，要指向个体生命的完整。“盯着分数干，分数往往不高；盯着过程干，质量才会在教书育人的实践中自然‘流淌’。”

上任之初，取消义务教育阶段统阅、统排的举措曾令赵永军备受质疑：“这个局长是从别的岗调来的，不懂教育吧？怎么能不打分、不排名？”他顶住了压力：“学校不是统一条件的标准‘工厂’，教师不是同一水准的技术‘工人’，学生更不是同样起点的‘原材料’，所以决不能过于关注分数和排名。”时间给出了最好的答案，一届届学生表现出较以往更强的学习意愿、更全面的发展，在不追求成绩的情况下反倒取得了更好的高考表现。

在贯彻党的教育方针、全面深化教育综合评价的进程中，肥城教育在意的始终是“教师”与“学生”两大群体，主抓的唯有“教”与“学”两件要事。在赵永军看来，“过度的耕耘和索取只会让学习的土壤贫瘠而板结。只要教师肯教、会教、科学地教，学生肯学、会学、科学地学、精准地练，育人结果就差不 了”。

教什么？在肥城，学前教育重点抓习惯养成和专注力培养，突出有思维含量的“玩玩玩”；义务教育重点抓学生素质涵养，突出有深度思考的“读读读”；高中教育重点抓人才培养，突出分层达标的“练练练”。其中，全市中小学深入开展的“大阅读”活动备受瞩目，开创了区域内新华书店进校园、推动学校图书馆建设的先河。经典诵读、学科阅读、主题阅读、亲子共读……无数学生在多彩阅读中启迪了心智、积蓄了力量、宽厚了根基，13人成为“中国小作家工作坊”签约小作家，3人公开出版了个人作品。

怎么教？按照72字工作要求中教师层面“弘师德、重师范，勤教研、善拓展，活方法、提效率”的要求，教师得以心无旁骛地钻研教育教学，探索适合学生实际的教学方式。得益于良好的体制机制，教师们依托“市—校”扁平化教研机制，高效开展教材、训练题、教法、学法四方面的研究，扎扎实实备好课、上好课，批改好作业、辅导好学生，以提质增效守好学校教育主阵地。

学什么？学校紧扣对学生层面的18字要求，引导学生“打基础、养习惯，善积累、激兴趣，勤实践、提能力”。学生在开足开全的国家课程中，学习人类知识的精华和更好生活的本领；在各具特色的校本课程中，学习遵从本心增长实际能力。当然，肥城教育也不回避现实诉求，主张高中生的学习离不开“练练练”，但“练”的是类型、是思维，是通过现象看本质的能力，而不仅仅是做对纸面上的几道题。“我们针对语文学科的特点，总结了‘三靠三支撑’：现代文阅读与理解，靠日常积累、阅读支撑；文言文阅读与理解，靠强化记忆、诵读支撑；高考作文，靠润色打磨、训练支撑。”语文教师出身的赵永军如是说。

怎么学？“让学生讲得更精彩”是肥城学子的又一“生长密码”。赵永军根据费曼学习法的理论，变革学生传统的学习方式，鼓励学生将知识内化于心、外化于讲。如今，每节课课初的5分钟已成为全市中小学学生展现自己的固定小讲台，他们用自己的语言将各门学科知识讲出来、让别人听明白，既增强了自信又增长了才干。学生们不仅在课上讲，还在家庭担当小讲师，在社会担任讲解员，在讲述的过程中逐渐打破学科壁垒，建立起知识与生活的关联。

学校是教学的主要场域，社会和家庭是学校的有效延伸。除了突破学校围墙，让世界成为学生的教材，肥城教育部门还联动肥城融媒体中心开办《伴你成长》栏目，基于“肥城教育发布”平台开设《教育关注》《教育心语》等栏目，邀请专家学者、校长、教师、家长和学生就教育热点话题展开讨论，在线上线下的互动中凝聚家校共育合 力。

在对教育的深深眷恋中，赵永军始终怀有一份朴素的期待：“遵循农耕式的慢节奏，让花朵得以绽放，让果实更加饱满。”桃李不言，下自成蹊。几年的教育实践中，肥城逐渐形成了教师乐教、学生乐学、公开公平、昂扬向上的阳光教育生态。如今的肥城，一粒粒种子生长于教育原野，一棵棵幼苗正向上拔 节……