“双减”，如何确保落地实施不走样

主持人：吴铁钧

苏州大学教育学院

副院长、博士、副教授

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确了压减学生作业总量和时长的要求，并就学生作业的布置、课后服务的要求、校外培训的整治、教学质量的提高等方面做了明确指示。“双减”政策的出台，对于促进教育公平，促进学生全面健康发展具有重要意义。

多年来，义务教育已经习惯了学校教育与校外培训双管齐下，通过增加学生学习量来催生学习成果。“双减”政策出台，学校的教育核心地位回归，各方教育资源布局发生变化，学生、家长的生活、学习等也随之发生改变。“双减”之下，如何使学校发挥好其作为教育核心主体的重要作用，消除家长的教育焦虑，真正减轻学生负担，促进学生全面发展，进一步实现教育公平？本次论坛邀请教育专家、一线教育工作者就“双减”问题进行深入探讨。

“双减”如何落地

“双减”政策使学校回归教育核心主体地位，学校应如何承担起家长、社会的教育期待？在协调公共教育需求与家长多元需求、提高教师积极性和专业水平、提高教学质量等方面，学校应当如何作为？

彭伟

北京市顺义区仇家店中心小学校长

彭伟：在基础教育课程改革不断深化的过程中，树立“生本、多元、开放”的大课程观念、构建促进学生全面可持续发展的课程体系已成为学校发展的必由之路。基于此，北京市顺义区仇家中心小学立足学生核心素养，把课程开发放在重要位置，率先开发了以“金牌小讲师”为龙头的校本课程，让越来越多的学生爱上“当老师”，为学生提供多元的成长机会。

“金牌小讲师”纳入校本课程。学校在原有自主课程的基础上开发了“金牌小讲师”校本课程，以培养学生的语言表达能力和创新思维。同时，学校将“移动微课”融入“金牌小讲师”活动，先后开发了图文解说、专题视频等类别的移动微课，打造自主学习的新生态。在“金牌小讲师”活动中，学生可以根据自己所学的知识自主选题。以数学学科为例，选题包括查漏补缺、自主学习、益智创新、家国情怀等类别，学生可将自己积累的错题进行分享交流，在反思中成长，学会打破常规思路，从多角度看事物。

“每周一练”重实践。为提升服务品质，丰富课程资源，提高学生兴趣，学校通过“小讲师”活动鼓励学生关注时事，促进学生自我规划、自主学习和自我评价能力的形成与发展。学校还结合授课内容、学生特点统筹安排“小讲师”进入不同课堂，培养了一批自信、自律、自励的“金牌小讲师”。

“每日一题”重拓展。“跳一跳才能摘到果子”，教师们会在课堂上设计难度高于教材的“每日一题”，学生可自己决定做不做。教师可以依据学生所讲内容，利用微信群视频每天上传说题小视频，内容包括讲解解答思路、拓展文本资料、创设情景阅读……大大提高了学生的解题能力和语言表达能力，使学生收获满足、自豪等积极的情绪体验。

“小讲师”今后的设想与方向。每一次“小讲师”活动，孩子们都积极参与，并通过撰写心得体会来反思自己的不足，为下一次活动提供经验。“金牌小讲师”虽然刚刚起步，但已经让学生发生了变化与成长。今后，提高学生的积极性、全面提升学生的综合素质和核心素养仍是“小讲师”的主要目标。

唐晓芳：“双减”是一项系统工程，需要以系统思维整体推进，陕西省西安市灞桥区纺织城小学通过构建“四新”体系，保障“双减”政策落实、落地。

构建新课堂，提升“双减”的内力。学校建立了“三个课堂”的大教育观。第一课堂是指国家课程的落实。纺织城小学以思维培养为切入点，让课堂教学从知识的传授走向思维的培养。第二课堂是指学校特色课程。学校按低中高三段分层设置特色教育课程，低年级开设文明礼仪课，中年级开设思维训练课，高年级开设心理辅导课，助力各个成长阶段孩子的发展;还开设了48种特色社团课程，内容涵盖生活实践、科技创新等领域，让学生自由选择。第三课堂是指打破传统教育教学活动的场域限制的教育实践活动。研学旅行和游学旅行已经成为孩子们最盼望的“两学课堂”，它让世界成为孩子们的课堂，带孩子感受不同国家的文化，开阔视野。

建立新机制，提升作业管理的效力。学校建立了“123”作业管理机制，即明确一个目标，突出两个抓手，实行三项创新。“一个目标”即减轻作业负担，提高作业育人功能;“两个抓手”一是抓作业管理，二是抓作业评价，以提高作业质量，促进减负提质;“三项创新”是指作业设计全员化、作业内容菜单化、作业管理智能化，让每个人都成为作业设计师，将作业的主动权交还给孩子，并通过大数据调研让信息技术助力“双减”。

开展新服务，提升育人的活力。目前，学校已形成了“1+N”“三段式”课后服务模式。“1+N”指“每天一次作业辅导+N种素质提升”，使学生在校即可实现作业有指导、完成有质量、兴趣有培养、特长有发展。“三段式”指每天的课后服务分体育锻炼、作业辅导与素质提升三段进行。

探索新思路，提升家校联动的合力。学校实施全员导师制，有计划、分批次组织教师进行“高级家庭教育指导师”“生涯规划指导师”等多项职业技能认证和培训，让每位教师成为家长家庭教育的指导师，引导家长形成正确的育儿观、成长观。此外，学校开设家庭教育云课堂，为家长提供丰富的家庭教育课程，提升家长素养和教育水准，指导家长与教师同频共振，与孩子一起享受“双减”的快乐与幸福。

马朝晖：“双减”的目标是建立高质量的教育体系，解决教育供给侧的结构性问题，形成家、校、社协同育人的合力。河南省郑州市金水区南阳路第一小学着力整合校内外育人资源，深挖育人优势，以优化作业、深耕课堂、丰富课程、链接家校为支点，推动学校“双减”工作高质量开展。

以优化作业为例，为切实减轻学生的课业负担，学校在作业总量上做减法，在作业品质上做加法，为学生赢得更多自主探究的时间和空间，学校还不断创新作业管理机制，通过建立作业统筹、公示、评价等制度，做到作业时间有保障、作业内容有导向、作业设计有指导。

深耕教育主阵地，优化课堂建设。本学期学校围绕“打造高效课堂——‘双减’背景下作业与课堂教学的有效融合”这一教研主题，组织课堂邀约活动，让教师们在教学干部、教研组长、骨干教师的带领下，从教学设计、教学实施、教学工具开发与使用等方面开展研究，提高教学质量。

为落实“双减”政策，学校向作业设计要科学，向课堂教学要质量，还通过丰富课程内容、改善组织形式向课后服务要兴趣。为满足学生的不同需求，提高教师的主观能动性，学校在充分调研的基础上，将课后服务划分为主题活动和作业辅导两个时段，为学生提供了丰富的选择机会。

“双减”之后，家长的责任更大了。为进一步提升“双减”背景下的家校合力，学校一方面通过线上家长会、问卷调查、资源推荐等方式帮助家长树立正确的教育观，另一方面在播种理想、培养习惯、建立规则等方面进行引导，引导家长将孩子的成长与自身、家庭、社会、国家的命运联系起来，与学校共同寻求最佳的教育决策。

“双减”不仅改变了社会的部分分工，也引发了社会各界尤其是教育工作者对于学校教育“是什么”“为什么”“怎么办”的诸多思考。不恐慌，不盲从，在顺应中找准自己的位置，用研究者的眼光看待学校的一切，心平气和地对待孩子，这是教师的责任，也是家长的担当。

家庭教育是根，学校教育是干，社会教育是绿叶繁花。“双减”背景下，社会稳定，家校和谐，改革才会更加顺利，学生才能真正受益。

肖陶然：“双减”以来，学校遇到了师资不够、场地不足、资源缺乏等问题。对此，学校不能陷入“头痛医头，脚痛医脚”的思维模式，要在变革中坚守教育初心，让教育的节奏慢下来，实现“双减”软着陆，让焦虑的家长、紧张的学生、无所适从的教师回归教育正轨。

教师慢下来，做关注孩子未来的先生。为了让教师们慢下来，河南省郑州市金水区南阳路第三小学设计了“慢下来”的作业——“天才半小时”，其既强调了作业的分层，又体现了知识性作业的基础性，还关注学习的积累和发展。此外，学校还实施多种评价方式，通过非正式评价、多阶选择评价、能力表达评价、专题作业评价、动态档案评价让更多的孩子找准发展位置。

只有慢下来，教师才能深耕问题、应对挑战，才有时间关注学生的身心健康，观察学生的心态变化，分析学生的发展状况。更重要的是，在慢下来的过程中，学生的发展也自然地呈现出立体化、系统化的趋势，为教师精准教学提供依据。

孩子们慢下来，拥有更多的发展可能。有一部分孩子在课外补习的抢跑中是尝到了甜头的，但抢跑是有代价的，包括身体的代价、精神的代价、今后发展的代价等。学生慢下来，可以有时间提高身体素质，寻找更多的兴趣，体会成长的乐趣;可以有能力面对复杂的生活，感受生活的美好，成为自己想成为的人。

家长慢下来，正视教育的成本和代价。焦虑是中国家长的普遍问题，其中有对孩子今后发展道路的焦虑，也有自己生活不如意转嫁到孩子身上的。针对高年级学生家长的“远虑”，学校积极定向宣传初、高中招生入学命题趋势，并通过具体真实的案例，推动家长育儿观念的转变，让家长以更长远的眼光看待孩子的教育问题。针对“近忧”，学校结合家长需求提供更多具有针对性的问题解决方案。比如，针对一年级幼小衔接问题，学校在开学初设计物品准备清单，并详细介绍准备材料的作用以及可代替的方法，避免“无病”乱投辅导班状况的出现。

让教育慢下来需要教育人的担当和智慧，更需要敢为人先的决心和定力，科学设计，联合分工，齐心协力，教育之路才越走越顺。

张晓光：为助力“双减”政策行稳致远，助推课堂教学提质增效，北京市通州区永顺小学坚持校外治理与校内提质联动，制度建设和监督检查并进，努力让教育资源伴随每个学生，让教育成果惠及每个学生，让每个孩子都有出彩机会。

提高学习站位，用心育人促“双减”。学校组织干部、教师认真学习“双减”工作会议精神，并在此基础上制定了切实可行的减负工作实施方案。同时，学校成立了减负领导小组，负责向教师和家长宣传减负政策，开展减负工作的研讨工作，协调减负中出现的各方矛盾，助力“双减”的顺利实施。

聚焦课堂赋能，主阵地回归落“双减”。一是加强校本教研。为提升学校教育质量，永顺小学各学科组以校本教研为抓手，深耕课堂，积极探索学生核心素养提升的路径。二是以科研为引领，提质增效。为探索高效教学路径，学校开展了骨干展示课、项目培训、“备—行—思—改”等系列活动，以改革课堂结构，革新教育体系，提高教师专业能力，帮助教师创新教学方法，打造提质增效的课堂。

特色作业展魅力，精彩纷呈乐实施。随着“双减”的纵深发展，课堂的主阵地作用日益凸显。学校着力健全作业管理机制，要求教师们严格执行课程标准和教学计划，切实发挥作业育人功能，科学、合理、有效地设计作业，积极探索作业的新形式、新办法、新策略，切实提高作业质量。此外，学校还开展作业设计交流研讨活动，利用团体的力量，实现作业的跨学科设计、综合性拓展。

兴趣社团多元化，贴心服务花样多。为让学生在校期间真正学到、学好，学校对课后服务工作进行了统筹规划。兴趣社团采取菜单式供给方式，由学生自主选择，内容涵盖体育、科技、艺术，既培养兴趣又锻炼身体，还能传承和发扬国粹艺术。学校还安排了心理健康实践课程和国防教育课程，让学生阳光自信、快乐学习的同时，培养多元化思维和开阔的眼界;在学习知识的同时，增强爱国精神和民族自信。

“双减”是优化教育生态、推动社会健康发展的重要举措，永顺小学将继续聚焦学科核心素养，紧跟教育发展步伐，守好学校教育主阵地，助推“双减”的落地与实施。

周晓琳：“双减”的出台对每个学校而言都是一次重大的挑战，也是民办学校发展的动力，敦促着学校向教育教学要质量，向教育科研要成果，立足学生成长规律，赋能教师、学生的生命成长。

创设适于儿童生长的学习环境。山东省青岛格兰德小学重新定义校园，把学校还给孩子。每年暑假，学校都会粉刷校园墙壁，开学后由美术教师结合课程内容带领孩子重新设计校园壁画，从无到有、从春到冬、从中国到世界，小小的校园装下了孩子喜欢的整个世界。孩子们还与教师共同为教室命名，走廊上展示着孩子学习的成果，格兰德成了孩子生活与学习的乐园。

构建适于儿童未来发展的课程体系。一是抓好德育课程建设。学校以项目认领的方式开展升旗课程，根据学生成长特点开展班会课程，将《习近平新时代中国特色社会主义思想读本》内容融入学校德育课程体系，将思源德育、道法课程、主题班会与红色教育有机融合。二是深化课堂改革。学校立足学生成长规律，优化课程设置，推动国家课程校本化、国际课程本土化，加强关于课堂提质增效方面的教学研究，不断反思教学活动。同时，改革评价方式，从学生能力、习惯入手，反思教学过程，提升教师教育教学水平。三是各学科全面发展。在格兰德，没有主副科之分，学校要求每个学生掌握一项体育技能、学会一种乐器、每个学年提高一项劳动能力，让孩子在学会、勤练、常赛、常演中提升能力。

凝心聚力，赋能教师成长，提升办学活力。学校开展“小课题”研究，让每一位教师成长为专家型教师;组织班主任基本功大赛，赋能班主任成长，增强学校教育教学工作的针对性和实效性。此外，学校坚持“走出去”“请进来”，邀请名校名师为学校教师进行培训，带领教师外出参观与学习，以开阔视野，增强教育创新能力。

家校共育，明确目标，提升满意度。好的教育离不开家庭的支持和参与，格兰德小学扎实推进“双减”工作，着力推动家校教育合力的形成。学校成立了校级家委会，打通家校沟通渠道;开设家校课程，让教师、家长、孩子在实践中增进了解，在探索和学习中了解城市，热爱家乡。