把人民放在心中最高位置是全民健身治理现代化的根本

摘      要：把人民放在心中最高位置体现全民健身治理现代化的基础特质，坚守人民体育利益是全民健身治理现代化的价值基础，依靠人民体育力量是全民健身治理现代化的主体基础，实现人民体育参与是全民健身治理现代化的制度基础，满足人民体育需求是全民健身治理现代化的动力基础。把人民放在心中最高位置彰显全民健身治理现代化的主体优势、标准优势、实现优势等重要优势，指明全民健身治理现代化的实践进路，包括加强党对全民健身治理的全面领导，坚持人民至上和促进人的全面发展，将全民健身事业纳入国家法治全局，加快全民健身与全民健康深度融合，推进健康中国战略和体育强国建设。

关  键  词：全民健身;治理现代化;以人民为中心

中图分类号：G80-05    文献标志码：A    文章编号：1006-7116（2022）03-0014-05

Putting the people in the highest position in heart is the fundamental for

the modernization governance of national fitness

CHEN Congkan，WANG Sibei

（Center of Sport Management and Economics，Southwestern University of Finance and Economics，

Chengdu 611130，China）

Abstract： Putting the people in the highest position in heart reflected basic characteristics of the governance modernization of national fitness. The adherence to the people's sports interests is the value basis of the governance modernization of national fitness， and the dependence of people's sports strength is the main basis of the modernization of national fitness governance， and the realization of people's sports participation is the institutional basis of the governance modernization of national fitness， and the satisfaction of people's sports requests is the driving force basis of the governance modernization of national fitness. Putting the people in the highest position in heart showed the subject advantages， standard advantages and realization advantages of the governance modernization of national fitness， which demonstrate practical approaches of the governance modernization of national fitness， including strengthening the party's overall leadership over national fitness governance， adhering to people first and promoting people's all-round development， developing national fitness according to law， accelerating the deep-integration of national fitness and national health， and promoting healthy China strategy and building a sports power.

Keywords： national fitness;governance modernization;people-centered

在全民健身治理的全部理论和实践中，中国共产党坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记为人民谋幸福的初心，始终坚持全心全意为人民服务的根本价值指向，始终把人民放在心中最高位置，这是全民健身事业蒸蒸日上的根源所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央厚植“人民至上”的为民情怀，推动全民健身上升为国家战略，对广泛开展全民健身活动，构建更高水平的全民健身公共服务体系作出系列批示指示，成为新时代做好全民健身工作，推动全民健身治理现代化的根本遵循。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出加快推进体育强国建设，广泛开展全民健身活动，对于更加坚定、更加自觉、更加有力地做好全民健身工作，实现全民健身治理现代化提供方向指引和行动指南。作为体育强国建设的内在要求和推动全民健身事业高质量发展的现实需要，全民健身治理现代化是指全民健身发展适应社会主义现代化建设要求，在构建新发展格局中建设更高水平全民健身公共服务体系，满足人民群众日益增长的多样化健身需要，构建齐抓共管的全民健身工作格局，形成多元主体合作共治的新格局，在推动全民健身与全民健康深度融合中实现治理制度化、规范化和程序化[1]。

1  把人民放在心中最高位置体现全民健身治理现代化特质

1.1  坚守人民体育利益是全民健身治理现代化的价值基础

马克思主义政党的一个伟大品格，就是“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”[2]。中国共产党将人民的利益作为最高指导原则，除此之外没有任何自己的特殊利益。全民健身治理现代化也是实现人民群众参与全民健身活动的现代化，满足人民群众公平、均衡、全面享有参与体育的权利，保障人民群众基本体育利益是全民健身治理的基本立足点，既贯穿于党领导体育事业发展的全部过程，又贯穿于全民健身治理现代化的整体进程，成为推动体育治理现代化的重要方面。全民健身国家战略将增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，全面体现党和国家对人民身体健康水平的高度关切，成为全民健身治理现代化的基石。习近平[3]要求“充分认识体育对提高人民健康水平的积极意义，落实全民健身国家战略，普及全民健身运动，促进健康中国建设”，深刻阐释全民健身与全民健康之间的密切联系，擘画了全民健身治理现代化的美好蓝图，在实现人民体育利益中托起人民在心中的最高位置。

1.2  依靠人民体育力量是全民健身治理现代化的主体基础

“党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业成败。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”[4]。“历史什么事情也没有做，正是现实的、活生生的人在创造这一切”[5]。在体育发展中，始终相信人民、牢牢依靠人民是全民健身事业取得一切成就最根本、最宝贵的经验总结。正因为唤起人民热情、集中人民智慧、汇聚人民力量、得到人民支持，全民健身治理能力才得以不断提升，展现出前所未有的光明前景。全民健身事业是健康中国、体育强国建设的基础支撑，实现全民健身治理现代化是不断推动全民健身事业发展的根本目标，进一步树立人民主体思想，需要将全民健身事业发展的客观规律同人民主体地位有机统一起来，在营造公平正义的法治环境、实现全民健身服务均衡化发展、构建全民健身协同治理格局、提升全民健身智慧化水平、培育弘扬全民健身传统文化等领域充分依靠人民力量，为满足人民对美好生活的向往、促进人的全面发展铺桥架路，建成与现代化相适应的全民健身公共服务体系。

1.3  实现人民体育参与是全民健身治理现代化的制度基础

全民健身为人民，全民健身靠人民，不仅要构建“利益共同体”，更要打造“行动共同体”。正是有人民群众的广泛参与和深度融入，全民健身治理水平才不断提升，人民的健身意识、健身意愿和健身热情才愈发强烈。党的十八大以来，《“健康中国2030”规划纲要》《体育强国建设纲要》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律文件相继出台，《全民健身计划》滚动实施，《中华人民共和国体育法》修订进入程序，已初步形成1部法律，7部行政法规，34件中央与国务院文件，32件部门规章，178件规范性文件等体育政策法规体系，以制度的形式保障全民健身的全民参与性和共享性，扎稳全民健身的群众基础[6]。顺应人民参与意愿，形成人民参与的生动实践，是全民健身事业持续发展的必然途径，也必将通过人民群众更加广泛的融入，掀起全民健身治理现代化的新浪潮，在促进人民体育参与中夯实人民在心中的最高位置。

1.4  满足人民体育需求是全民健身治理现代化的动力基础

满足人民健康生活、快乐生活、幸福生活的需要，是全民健身事业始终不变的主题。随着经济社会快速发展、科学技术日新月异，人民群众对全民健身需求不断呈现多样化、个性化、特色化、智慧化等特征，满足人民日益增长的多元健身需求，是密切关系民生福祉和体育事业发展全局的核心命题，成为推进全民健身治理现代化的重中之重[7]。《“十四五”体育发展规划》提出“人均体育场地面积达到2.6 m2，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，每千人拥有社会体育指导员2.16名”，对全民健身水平达到新高度作出战略部署，为构建更高水平全民健身公共服务体系，满足人民群众体育需求明确了路线图和任务书。始终把优先满足人民健身需求、健康需求、美好生活需求的程度作为衡量体育治理现代化水平的根本标准，守护人民在心中的最高位置。

2  把人民放在心中最高位置彰显全民健身治理现代化的重要优势

2.1  “人民是坚实根基和最大底气”是主体优势

习近平指出：“人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。”[8]把人民放在心中最高位置使共产党人初心使命的价值取向更加明确清晰，目标理想更加庄重赤诚。提升全民健身治理水平，推进全民健身治理现代化，归根结底是让人民群众拥有更健康的身体、更愉悦的身心、更幸福的生活、更全面的发展。人民既是全民健身治理现代化的对象，也是全民健身治理现代化的参与者、推动者和贡献者。全民健身治理现代化的信心源于人民、自觉源于人民、希望源于人民、动力源于人民。巩固和坚持全民健身治理中的人民主体地位，在党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体系中，打造“人人参与、人人尽力、人人享有”的全民健身治理新格局，完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系，促进全民健身智慧化发展。以成功举办北京2022年冬奥会为契机，加快推动体育强国和健康中国建设。坚持把最广大人民根本体育利益作为谋决策、定政策、施良策的最高标准，通过群众广泛参与全民健身治理，充分彰显人民主体性，夯实全民健身治理的根基，把全民健身治理现代化不断领向前进、引向深入、推向高潮。

2.2  “时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”是标准优势

“人是历史活动的主体，历史不过是追求着自己目的的人的活动而已”[5]。始终把人民放在最高位置，保持党的利益与人民利益的一致性，是我们党开展体育工作的出发点和落脚点。全民健身治理现代化是在体育发展中贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的关键举措，是展现“立党为公、执政为民”理念的重要体育实践，是推进体育共享发展、让人民群众广泛享有体育治理成果的必由之路。正因为人民群众是全民健身事业的创造者和推动者，人民群众理所应当成为全民健身治理现代化的公正评价者。通过努力回答好高品质全民健身需求与滞后的全民健身市场意识相矛盾、经济下行压力使全民健身公共服务资金存在缺口、全民健身供需结构不平衡、全民健身市场作用机制不明显、全民健身融合发展不充分等现实问题，满足人民群众日益增长的美好生活的健身需求，形成全民健身治理现代化系统化、整体性部署安排，开创经得起历史检验、实践印证和人民阅卷的全民健身治理新局面。