奥林匹克运动改革的新趋势与新路径研究

摘      要：结合奥林匹克运动的历史传统、发展需要和变革趋势，揭示奥林匹克运动发展路径存在的突出问题，基于《奥林匹克2020+5议程》政策文本，提炼总结奥林匹克运动改革的新路径，具体包括：增强奥运会的独特性和普遍性，与时代发展进程相适应;奥林匹克助力实现联合国可持续发展目标，彰显奥林匹克对全球发展的贡献与价值;强化运动员主体地位，夯实奥林匹克运动发展基础;打造奥林匹克运动标志性工程，修订新格言以强化奥林匹克团结核心价值观;通过善治改革助推国际奥委会自治权与公信力建设;增强奥运经济与金融韧性，释放奥运经济改革活力;开辟奥林匹克数字化战略，打开奥林匹克运动发展新局面。研究旨在为我国体育改革更好统筹国内国际两个大局做足理论准备。

关  键  词：奥林匹克运动;国际奥委会;《奥林匹克2020+5议程》

中图分类号：G811.111    文献标志码：A    文章编号：1006-7116（2022）03-0019-07

Research on the new trends and new paths of reform for the Olympic games

HUANG Lu1， 2，LIU Bo1

（1.Division of Sports Science and Physical Education，Tsinghua University，Beijing 100084，China;

2.Department of Physical Education，North China University of Science and Technology，Tangshan 063210，China）

Abstract： This paper is focused on revealing the prominent problems of the development path of the Olympic games according to the historical tradition， development requirement and transformation trends of the Olympic games， extracting and summarizing the reform path of the Olympic movement based on the policy text of "Olympic Agenda2020+5"， specifically including： strengthening the uniqueness and universality of the Olympic Games to adapt to the development course of the times; Olympic games contribute to realize the sustainable development goals of United Nations， highlighting the contribution and values of Olympic games to global development; reinforcing the principal role of athletes， consolidating the foundation for the development of the Olympic games; establishing a landmark project for the Olympic games， reinforcing the core values of Olympic solidarity; promoting the autonomy and credibility of IOC through good governance reform; enhancing the economic and financial tenacity of Olympic games， releasing the vitality of the Olympic economic reform; developing digital strategies for Olympic games， and opening up a new pattern for the development of Olympic games. It is aimed to make thorough theoretical preparation for China’s sports reform to taking into account both domestic and international situations.

Keywords： the Olympic games;the International Olympic Committee;"Olympic Agenda 2020+5"

新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情大流行无疑是21世纪初人类社会的大事件，对世界政治、经济与社会发展的潜在影响难以估量。后疫情时代重塑经济与社会发展成为世界各国面临的棘手问题和时代命题，作为全球化表征的奥林匹克运动难以避免，如东京奥运会被迫延期举办。如何确保奥运会的独特性和普遍性，如何尽快摆脱新冠危机的不利影响，是奥林匹克运动亟待解决的问题。为此，国际奥委会成立应对疫情特别工作组，广泛征询了各方改革建议，在国际奥委会第137次全会上通过了奥林匹克运动新战略路线图——《奥林匹克2020+5议程》（Olympic Agenda 2020+5），对于面向2025年的奥林匹克运动改革发展具有引领与指导意义。本研究紧密结合奥林匹克运动的历史传统、发展需要和变革趋势，揭示奥林匹克运动发展路径存在的突出问题，基于《奥林匹克2020+5议程》政策文本，力求把握奥林匹克运动改革新路径，为新发展阶段全面深化体育改革更好统筹国内国际两个大局做足理论准备。

1  奥林匹克运动的5大变革趋势

基于改革政策的延续性，《奥林匹克2020+5议程》延续《奥林匹克2020议程》3大支柱建设，考虑“新冠疫情大流行加速一些近乎全球性的趋势”[1]，突出新冠危机带来的两大风险，即全球团结的风险，以及对经济发展与金融体系的冲击。结合奥林匹克运动的历史传统和发展需要，准确研判奥林匹克运动发展的5大变革趋势，分别为团结（solidarity）、数字化（digitalisation）、可持续发展（sustainable development）、公信力（credibility）、经济与金融韧性（economic and financial resilience），为面向2025年的奥林匹克改革议程指明目标方向。正如《奥林匹克2020+5议程》前言“将挑战变成机遇”中透露出的信息，这5大变革趋势既是全球变革的方向，也是奥林匹克运动独特的变革趋势，这是全球变革与新世纪体育化进程的完美结合，是一个“你中有我，我中有你”的融合发展关系，在回应时代性变革和体育化趋势中助推奥林匹克运动实现新发展。

1）团结。奥运五环标志象征五大洲团结互助，团结是奥林匹克运动最大的历史文化遗产，是建构现代奥运神话体系的基础。奥林匹克团结的独特价值主要体现在两个方面，一方面是新冠危机加剧了全球团结的风险，在特殊的全球发展背景下，奥林匹克运动促进全球团结的宣示性价值与粘合剂功能得以彰显。一方面是新冠疫情大流行导致东京奥运会延期举办，奥林匹克利益共同体面临内部团结的风险，在复杂多变的全球发展局势下，进一步强化奥林匹克团结核心价值观，促进奥林匹克大家庭团结一致，共克时艰，打开后疫情时代奥林匹克运动发展新局面。

2）数字化。现代信息技术的发展创造了数字化趋势和虚拟社会，数字世界与年轻人的社会标签关联紧密，年轻人对数字化趋势较为敏感，也是数字化世界的主要参与者和重要推动者。青少年是《奥林匹克2020议程》的3大支柱之一，在新冠疫情助推世界的数字化趋势背景下，奥林匹克青少年发展战略又有新的创新形式。在名义上淡化奥林匹克青少年战略，在形式上迎合数字化世界的发展潮流，实质上延续了奥运营销的总体思路，为培育忠实的奥运会未来消费者，面向青少年群体推广奥林匹克价值观，采取多元化的社会互动策略和更加丰富的数字交互形式，回应数字化趋势为进一步深化奥林匹克青少年战略开辟了新路径。

3）可持续发展。实现可持续性与包容性增长是时代发展的主旋律，联合国《2030年可持续发展议程》力求引领世界发展潮流。可持续发展是《奥林匹克2020议程》的3大支柱之一，《奥林匹克2020议程》第3、4、5、12条改革建议体现了奥林匹克可持续发展的一般性原则和代表性成果。联合国《2030年可持续发展议程》致力于经济、社会和环境领域实现新的全球议程。结合奥林匹克运动的独特性和比较优势，国际奥委会将促进身心健康、平等、包容、团结与合作等议题，列为奥林匹克运动可持续发展的重点领域，旨在打造标志性改革成果，助推奥林匹克运动发展登上新台阶。

4）公信力。自治原则是国际非政府体育组织遵循的行业惯例，国际体育组织历来高度重视自治权建设，国际奥委会要捍卫自治权，必须达到较高组织治理水平和公众的期望，以避免政府可能更大程度地介入对世界体育的管治[2]。国际奥委会的权力与权威主要来自社会赋权，公信力是《奥林匹克2020议程》的3大支柱之一，也是赢得公众信任、行业认同乃至社会赋权的基础。面对新冠危机的影响和组织“信任破产”的风险，《奥林匹克2020+5议程》提出：“面向整个奥林匹克运动，进一步加强廉政性、透明度与善治建设。”[1]以进一步深化善治改革，夯实组织公信力建设成果，建立奥林匹克运动新形象。

5）经济与金融韧性。“增强经济与金融韧性”是防止新冠疫情后经济硬着陆的政策工具，国际奥委会力求通过结构性改革盘活存量，释放奥运经济活力;通过增强金融韧性防范化解新冠疫情风险挑战，合理发挥“增强经济与金融韧性”这一普适政策工具箱的作用，包括确保世界顶尖运动员参赛，强化奥运会的比赛质量;整合与提升奥运资格赛，发挥奥运赛事体系的市场潜力;协调体育赛事安排，在后疫情时代拥挤的体育赛事生态中谋发展;创新创收模式，强化奥运经济吸引力等一揽子政策举措，以东京奥运会延期并顺利举办为代表性改革成果，实现后疫情时代奥林匹克运动新发展。

表1列举奥林匹克运动5大变革趋势的基本依据，与5大变革趋势对应的是15条改革建议，有些改革建议不仅仅针对某一变革趋势而言，不可割裂开来，是一个整体促进的关系。例如，第12条改革建议“‘扩圈’奥林匹克社区”，这一改革建议并不仅仅是扩大传统的奥林匹克社区，扩大奥运会的受众覆盖面和跨界影响力，回应奥林匹克“团结”这一变革趋势，还在于以虚拟社区交互形式回应数字化变革趋势，分享奥林匹克价值观助推奥林匹克运动可持续发展，与社会对话增进互信，与机构或商业实体建立战略伙伴关系，以增强奥运经济与金融韧性。

2  奥林匹克运动改革新路径

2.1  增强奥运会的独特性和普遍性，与时代发展进程相适应

奥运会作为世界最大的品牌赛事，以大型化、综合性、精英化的赛事特点著称，独特性和普遍性是构筑现代奥运会赛事体系“护城河”的两大基础。奥运会的独特性是指奥林匹克运动的纯粹性和神秘性，围绕团结、和平、友谊、卓越、尊重等普适价值观，与时代潮流同向同行，塑造奥运会赛事品牌赖以成长的独特概念体系，建立独一无二的赛事知识体系和品牌形象。奥运会的普遍性是指奥林匹克参与的普遍性，以及奥运会比赛项目的广泛传播基础。面对社会变迁和数字化时代，建构奥运会独特性和普遍性的现有路径难以跟上时代发展的脚步，主要体现在几个方面：一是在新世纪体育商业化趋势下，使当代奥林匹克神话的祛魅化，奥运会赛事体系的全球影响力受到严峻挑战。二是奥运会改革滞后于数字化技术变革，在营造奥运会独特体验方面缺乏具体抓手和实践载体，致使奥运会独特性的认知效果大打折扣。三是奥运会竞争格局向头部集中，遮蔽奥林匹克文化多样性的道德光芒。四是奥运会建构媒体景观战略逐步远离日常生活，削弱奥运会普遍性的发展基础。